21世紀俄羅斯影子經(jīng)濟研究

摘 要：進入21世紀以后，俄羅斯影子經(jīng)濟的規(guī)模不僅沒有縮小，反而有繼續(xù)擴大的趨勢。影子經(jīng)濟已經(jīng)成為俄羅斯嚴重的社會問題，干擾了國家經(jīng)濟秩序的建立和健康發(fā)展，妨害了國家法制的建設和司法活動，成為腐敗滋生的土壤，阻礙國家打擊有組織犯罪和恐怖主義犯罪。

關鍵詞：俄羅斯；影子經(jīng)濟；21世紀

中圖分類號：F11 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0003-02

俄國的影子經(jīng)濟由來已久，它在蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策時期就有迅速發(fā)展。俄羅斯學者將影子經(jīng)濟形象地比喻為一座房子，它的基礎是地下資本家，四壁是有組織的犯罪集團，而房頂則是腐敗的國家官員。這三股勢力結(jié)成罪惡同盟，被稱為影子經(jīng)濟黑手黨，對國家和社會構(gòu)成了嚴重威脅[1]。

一、影子經(jīng)濟的概念及其外延

所謂影子經(jīng)濟，國際上通常稱為地下經(jīng)濟，是指未向政府申報和納稅的、政府未能控制和管理的、產(chǎn)值和收入未納入國民生產(chǎn)總值的所有經(jīng)濟活動[2] 。《俄羅斯環(huán)球百科辭典》將影子經(jīng)濟定義為“游離于國家統(tǒng)計和監(jiān)管之外的，不反映在國家統(tǒng)計中的經(jīng)濟活動”。《俄羅斯經(jīng)濟術語詞典》強調(diào)影子經(jīng)濟未統(tǒng)計和隱蔽的特點，將其定義為“不被人們所知的、被其參與者隱藏起來的、不受國家社會控制的、未列入國家官方統(tǒng)計的經(jīng)濟活動，包括犯罪的、被禁止的、違法的、為了避稅或隱瞞收入而隱藏起來的經(jīng)濟活動”。

中國學者時映梅將影子經(jīng)濟形象歸納為：黑色經(jīng)濟，即法律禁止的經(jīng)濟活動，實質(zhì)是違法的；灰色經(jīng)濟，即鉆政策和法律的空子進行投機，利用現(xiàn)金、易貨交易、不持許可證工作、無手續(xù)雇工等各種手段進行偷稅漏稅、非柜臺交易等不帶有明顯犯罪特點的地下經(jīng)濟活動；粉紅色經(jīng)濟，妨礙了其他經(jīng)濟主體權(quán)利、但不違犯法律的、合法經(jīng)濟中的隱性生產(chǎn)，表現(xiàn)為利用俄羅斯立法的漏洞，或是利用破壞生態(tài)安全和議會院外活動的壓力等為某些個別經(jīng)濟主體謀好處，作為“例外”提供單獨的優(yōu)惠和補貼等，這種行為常常屬于腐敗的范疇 [3]。

二、21世紀俄羅斯影子經(jīng)濟狀況

準確地測量影子經(jīng)濟的規(guī)模是很困難的，因為影子經(jīng)濟自身的特點就是避免被監(jiān)督和測量。因此，很多數(shù)據(jù)都是專家學者們從公開的數(shù)據(jù)中估計得來。

進入21世紀以后，俄羅斯的影子經(jīng)濟沒有得到遏制，相反，它的作用還在顯著增加。俄聯(lián)邦安全會議副秘書索爾塔加諾夫在反洗錢會議上宣稱，2002年俄羅斯的影子經(jīng)濟占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%—25%（國際上在5%—10%之間）。俄羅斯影子經(jīng)濟的規(guī)模是2—2.5萬億盧布，與聯(lián)邦財政收入幾乎持平。在1.25億勞動人口中，在影子經(jīng)濟領域工作的有900萬人。但是，據(jù)調(diào)查，27%有勞動能力的俄羅斯公民（約2 100萬人）都有未經(jīng)登記的第二職業(yè)，從事零售，其余人從事倒買倒賣等活動[4] 。但是，有俄羅斯學者認為，這些數(shù)字明顯偏低，其原因是沒有把龐大的犯罪經(jīng)濟作為影子經(jīng)濟成分全部或者部分考慮進去 [5]。根據(jù)俄羅斯國家戰(zhàn)略研究所援引世界銀行的數(shù)據(jù)，俄羅斯影子經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的49%。2004—2007年，隱蔽的勞動報酬平均占到所有工資的44.1%；2007年，達到6.55萬億盧布。未上繳聯(lián)邦財政的自然人收入稅達8 520億盧布，未繳納強制社會保險1.7萬億盧布。國家養(yǎng)老基金少收1.3萬億盧布，比2007年支付的養(yǎng)老金總額還多。如果把灰色成分合法化，養(yǎng)老金就會加倍。而據(jù)俄羅斯科學院通訊院士伊·葉利謝耶娃領導的圣彼得堡財經(jīng)大學的專家小組進行的分析測算，圣彼得堡影子經(jīng)濟的規(guī)模極為驚人，達到了地區(qū)生產(chǎn)總值的80%。俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計局估計，2006年未被觀察經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的22%—25%。而根據(jù)俄內(nèi)務部的數(shù)據(jù)，2006年超過40%的國內(nèi)生產(chǎn)總值是在影子經(jīng)濟和非法經(jīng)濟的框架內(nèi)生產(chǎn)的 [6]。聯(lián)邦國家統(tǒng)計局局長亞歷山大·蘇里諾夫在接受《俄羅斯報》采訪時說：“俄羅斯2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為44.5萬億盧布，目前俄羅斯的影子經(jīng)濟為國內(nèi)生產(chǎn)總值的約16％，相當于7萬億盧布，從事影子經(jīng)濟活動的約1 300萬人。” [7]這些數(shù)字突出顯現(xiàn)了俄羅斯影子經(jīng)濟的規(guī)模十分龐大，解決影子經(jīng)濟對現(xiàn)代俄羅斯社會的重要性和緊迫性。

二、21世紀俄羅斯影子經(jīng)濟的危害

（一）影子經(jīng)濟嚴重干擾了國家經(jīng)濟秩序

俄羅斯龐大的影子經(jīng)濟規(guī)模嚴重干擾國家的經(jīng)濟秩序和宏觀調(diào)控。因為影子經(jīng)濟在很大程度上破壞著國家經(jīng)濟改革的進行：它壟斷市場、篡改經(jīng)濟指標并擾亂信貸和金融體系，使新的俄羅斯中產(chǎn)階級無法正常發(fā)展；它使物價以天文數(shù)字飛漲、偽劣產(chǎn)品泛濫，加重了人民的貧困化。從國際方面說，它動搖著俄羅斯的外交地位，使西方對俄羅斯的改革失去信心，阻礙外國資本流入。鑒于27%有勞動能力的俄羅斯公民（約2 100萬人）都有未經(jīng)登記的第二職業(yè)，從事零售，其余人從事倒買倒賣等活動，官方對俄羅斯公民的收入統(tǒng)計和實際狀況是截然不同的景象，處于經(jīng)濟危機中的俄羅斯，其影子經(jīng)濟卻在穩(wěn)步增長。

由于影子經(jīng)濟獲得的收益具有非法性，隨著俄羅斯政府對洗錢行為的打擊力度加大，俄羅斯出現(xiàn)了資本外逃現(xiàn)象。資本外逃加劇了俄羅斯資金短缺的矛盾，造成國際收支困難，使盧布匯率持續(xù)下降。影子經(jīng)濟通過洗錢的方式將資本出逃海外，再以虛假投資的形式返回俄羅斯，一出一進之間不但給俄羅斯國家的稅收和財政造成巨大損失，而且嚴重干擾正常金融秩序，使本來就面臨很多困難的俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟更加混亂。

（二）影子經(jīng)濟嚴重破壞了國家法治建設和行政管理

俄羅斯學者認為，影子經(jīng)濟的危害在于導致“影子司法”和“影子政治”。在龐大的影子經(jīng)濟面前，司法機關顯得無能為力，甚至很多司法人員參與到影子經(jīng)濟活動中，充當保護傘。 司法機關的無能狀態(tài)導致整個社會的“司法真空”， “影子司法”因此應運而生。有組織犯罪集團當然是惡的， 但是在某種程度上取代了不作為的政府對社會進行高效率的管理，他們在獲取利益的過程中并不無原則地傷害平民。 而司法人員卻常常在光天化日之下對平民進行敲詐勒索。 因此，平民從“兩害相權(quán)取其輕”的理性角度出發(fā)逐漸從心理和行動上接受了黑手黨和影子法律的管理。 因此，俄羅斯的有組織犯罪集團充當司法者，通過他們確立的規(guī)則和規(guī)范來管理社會生活，對違反者處以嚴厲懲罰， 甚至包括正式法律沒有的死刑。“影子司法”的存在，在2001年總統(tǒng)給俄羅斯議會的咨文中也有反映。普京認為，除了影子經(jīng)濟，在俄羅斯正在形成獨特的“影子司法”，破壞人民對國家的信任。

同時，影子資本還利用“院外活動”操控立法和政策，導致“影子政治”的產(chǎn)生。近十幾年“影子政治”實際上決定著俄羅斯無限度的影子經(jīng)濟的存在。影子經(jīng)濟與“影子政治”按“錢—權(quán)—錢”的公式運作。這樣，俄羅斯就形成了“影子政治”、“影子經(jīng)濟”、“影子司法”3T并存的格局。典型的例子有：在“影子政治”的影響下，修訂《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》時將“沒收財產(chǎn)”這種刑罰取消，在俄羅斯刑法學界引起強烈反對，最終不得已將“沒收財產(chǎn)”變更為刑事法律性質(zhì)的強制措施；2008年將俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務部的反有組織犯罪局取消等。

（三）影子經(jīng)濟加劇了有組織犯罪和恐怖主義犯罪的增長

俄羅斯影子經(jīng)濟的最重要趨勢就是犯罪化，影子經(jīng)濟的犯罪成分占國內(nèi)總產(chǎn)值的40%[8] 。在對俄內(nèi)務部專家進行的一項調(diào)查中，當被問及“經(jīng)濟領域的有組織犯罪與影子經(jīng)濟互相影響的哪些過程在近年來表現(xiàn)得最為突出”時，69%的被調(diào)查專家認為，有組織犯罪集團的犯罪活動（販毒、倒賣汽車、販賣軍火、色情業(yè)）的收入被投入到影子經(jīng)濟各領域；31%的被調(diào)查專家認為，影子經(jīng)濟的貨幣資金被用于資助有組織犯罪集團（上繳“公共金庫”、購買武器和專門的技術設備等）；30%的被調(diào)查認為，有組織犯罪集團被影子經(jīng)濟從業(yè)人員利用，用以實現(xiàn)經(jīng)濟利益和解決經(jīng)濟糾紛（雇傭殺人、免除債務、壓制競爭對手等）。

俄羅斯恐怖主義活動最為嚴重的中亞和高加索地區(qū)，如車臣、印古什等地也是影子經(jīng)濟規(guī)模最大的地區(qū)。這些地區(qū)的失業(yè)率很高，當?shù)鼐用翊蠖鄰氖掠白咏?jīng)濟，而且該地區(qū)因常年戰(zhàn)亂、毒品盛行、政府腐敗，致使很多青少年加入當?shù)氐挠薪M織犯罪集團和恐怖主義組織。這些組織利用從事影子經(jīng)濟攫取的巨額利潤，資助恐怖主義行動。

這樣，有組織犯罪、恐怖主義犯罪與影子經(jīng)濟的共生就具有兩個方面：一方面，影子經(jīng)濟利用有組織犯罪集團維護經(jīng)濟利益、解決經(jīng)濟糾紛；另一方面，有組織犯罪集團和恐怖主義組織利用影子經(jīng)濟達到兩個目的：一是把非法活動所得投入到合法生意，二是資助有組織犯罪和恐怖主義犯罪。

綜上所述，俄羅斯影子經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值所占比例很高，覆蓋的經(jīng)濟領域廣泛并形成機制化。進入新世紀以來，俄羅斯政府并沒有遏制住影子經(jīng)濟，影子經(jīng)濟反而有愈演愈烈之勢。俄羅斯在打擊影子經(jīng)濟方面政策和法律上失敗的根源在于其“影子政治”和“影子司法”。因此，各國一定要吸取俄羅斯的教訓，采取有效措施防止影子經(jīng)濟規(guī)模的過于龐大，有效打擊影子經(jīng)濟。

參考文獻：

[1] [俄]阿·舒魯斯.俄國的影子經(jīng)濟：形式、規(guī)模和威脅[J].國外社會科學，1994，（8）:23-27.

[2] 彭玲，等.影子經(jīng)濟及其對經(jīng)濟安全的影響研究——以俄羅斯為例[J].河南師范大學學報：哲學社會科學版，2011，（4）:55-59.

[3] 時映梅.俄羅斯影子經(jīng)濟結(jié)構(gòu)屬性分析[J].俄羅斯中亞東歐研究，2006，（4）:41-44.

[4] [俄]維克多·卡拉什尼科夫. 俄羅斯的影子經(jīng)濟[OE/BL].http://baltavia.ru/life/kolonka/tenevaya_ekonomika.html.

[5] [俄]弗·弗·盧涅耶夫.全球化時代與犯罪[M].莫斯科標準出版社，2007：187.

[6] [俄]亞·塞拉耶娃.俄羅斯的影子經(jīng)濟活動的傳播性統(tǒng)計分析[C]//俄羅斯反腐敗和影子經(jīng)濟的國家政策，全俄科學研討會資料.

莫斯科，2007：199.

[7] 官方估計俄羅斯的影子經(jīng)濟為7萬億盧布[OE/BL].http://www.newsru.com/finance/01apr2011/shadow.html

[8] [俄]弗·耶·艾米諾夫.俄羅斯反有組織犯罪的戰(zhàn)略[M].莫斯科，2007，24.[責任編輯 杜 娟]