治國(guó)理政需要不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新

摘 要：治國(guó)理政的主要任務(wù)與基本要求是治國(guó)必先治黨，治黨必先治吏。群眾觀、穩(wěn)定觀、四有論、三觀論和落實(shí)論是治國(guó)理政的重要理論創(chuàng)新，也是一種新的科學(xué)執(zhí)政觀。

關(guān)鍵詞：治國(guó)理政；理論創(chuàng)新；基本內(nèi)容

中圖分類號(hào)：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）35-0264-02

治國(guó)理政既是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平同志十分重視治國(guó)理政工作，近年來(lái)多次闡述了如何治國(guó)理政、為誰(shuí)治國(guó)理政等重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要在與時(shí)俱進(jìn)地不斷推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新的過(guò)程中進(jìn)一步推進(jìn)治國(guó)理政工作。

一、理論創(chuàng)新是黨治國(guó)理政的重要法寶

治國(guó)理政乃國(guó)之大事，治國(guó)之道，理政之策，不可不察也。治國(guó)理政，簡(jiǎn)言之，即治黨、治國(guó)、治軍，主要任務(wù)與基本要求就是“治國(guó)必先治黨，治黨必先治吏”。“治國(guó)必先治吏”是一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，而“治國(guó)必先治黨”則是黨的性質(zhì)、地位與使命的時(shí)代要求。毛澤東同志指出：“治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)。”[1]江澤民同志進(jìn)一步指出：“黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。”[2]各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“天下興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任感和使命感，全面把握治國(guó)理政的內(nèi)容和任務(wù)，積極推動(dòng)治國(guó)理政工作，不斷提高治國(guó)理政水平，努力成為治國(guó)理政的行家里手。

治國(guó)理政是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不斷提高治國(guó)理政水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新。新中國(guó)執(zhí)政60多年來(lái)的實(shí)踐證明：理論創(chuàng)新是黨治國(guó)理政的重要法寶，是黨提高治國(guó)理政能力和水平的不竭動(dòng)力。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，理論創(chuàng)新也永無(wú)止境。治國(guó)理政的實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的，指導(dǎo)治國(guó)理政實(shí)踐的理論也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。勇于和善于根據(jù)國(guó)情變化、歷史與實(shí)踐的發(fā)展要求，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)鮮明風(fēng)格與政治優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)理論創(chuàng)新，必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。這是發(fā)展馬克思主義的基本經(jīng)驗(yàn)和根本原則。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，新情況、新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，迫切需要用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“在新的歷史條件下堅(jiān)持馬克思主義，關(guān)鍵是要及時(shí)回答實(shí)踐提出的新課題，為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)。”[3]習(xí)近平同志的干部科學(xué)工作“群眾觀”[4]、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)定觀”[5]、干部選拔任用“四有論”[6]、干部德行評(píng)價(jià)“三觀論”[7]和黨的領(lǐng)導(dǎo)工作“落實(shí)論”[8]就是當(dāng)前其治國(guó)理政的重要理論創(chuàng)新，也是馬克思主義中國(guó)化的又一重要成果。

二、“兩觀三論”是一個(gè)科學(xué)的理論體系

習(xí)近平同志“兩觀三論”是習(xí)近平同志治國(guó)理政的重要理論創(chuàng)新，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展的治國(guó)之道、理政良策，也是一種新的科學(xué)執(zhí)政觀。

習(xí)近平“兩觀三論”是關(guān)于“群眾觀”、“穩(wěn)定觀”、“四有論”、“三觀論”和“落實(shí)論”的概括統(tǒng)稱。（1）習(xí)近平干部科學(xué)工作“群眾觀”就是指關(guān)于認(rèn)識(shí)群眾、相信群眾、對(duì)待群眾與依靠群眾的正確的、完整的看法與根本觀點(diǎn)[9]。 “群眾觀”的內(nèi)容包括群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線、群眾工作以及黨群關(guān)系、干群關(guān)系等幾個(gè)方面。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。正確的方式方法是做好群眾工作的保障。（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)定觀”是關(guān)于維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾與沖突，正確處理人民內(nèi)部矛盾，做好群眾工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展等諸多方面的總的觀點(diǎn)、態(tài)度和看法[10]。 “穩(wěn)定觀”的基本問(wèn)題就是“實(shí)現(xiàn)什么樣的社會(huì)穩(wěn)定，怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定”。“穩(wěn)定觀”的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展，根本目的在于維護(hù)人民群眾利益，最終目標(biāo)是建設(shè)平安、幸福、和諧的小康社會(huì)。習(xí)近平“穩(wěn)定觀”是一種積極的、動(dòng)態(tài)的、全面的穩(wěn)定觀，是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展的新型穩(wěn)定觀，是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)體良性發(fā)展的穩(wěn)定觀。（3）干部選用“四有論”是指選拔任用有韌勁、有思路、有激情與有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部的一種概括統(tǒng)稱[11]。“四有論”內(nèi)容要求包括堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)；核心是科學(xué)發(fā)展；關(guān)鍵是選出來(lái)、用起來(lái)；目標(biāo)方向是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。（4）干部德行評(píng)價(jià)“三觀論”是指在干部德行評(píng)價(jià)中要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確樹(shù)立與嚴(yán)格遵循“世界觀、權(quán)力觀與事業(yè)觀”的一種概括統(tǒng)稱[12]。“三觀論”為領(lǐng)導(dǎo)干部如何“做人、做官、做事”明確了方向；“三觀論”強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，要求“工作上要大膽，用權(quán)上要謹(jǐn)慎”；“三觀論”的核心與主線就是樹(shù)立與堅(jiān)持馬克思主義人民觀。（5）習(xí)近平黨的領(lǐng)導(dǎo)工作“落實(shí)論”是在領(lǐng)導(dǎo)工作過(guò)程中逐漸形成的、具有自身特色的關(guān)于落實(shí)問(wèn)題的系統(tǒng)化與理論化[13]。 “落實(shí)論”的基本問(wèn)題就是“怎樣抓落實(shí)、靠誰(shuí)抓落實(shí)、拿什么抓落實(shí)”。“落實(shí)論”的基本要求就是要敢于抓落實(shí)、勇于抓落實(shí)、樂(lè)于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、精于抓落實(shí)，要常懷落實(shí)之心、常思落實(shí)之責(zé)、常謀落實(shí)之策、常抓落實(shí)之事、常驗(yàn)落實(shí)之效。

習(xí)近平同志“群眾觀”、“穩(wěn)定觀”、“落實(shí)論”、“四有論”和“三觀論”五者之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了更好地治國(guó)理政，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。具體來(lái)說(shuō)：（1）“群眾觀”是穩(wěn)定觀、落實(shí)論、四有論、三觀論的宗旨、目的與歸宿，而穩(wěn)定觀、落實(shí)論、四有論、三觀論則是“群眾觀”的條件、方法與途徑。（2）“穩(wěn)定觀”是群眾觀、落實(shí)論、四有論、三觀論的目標(biāo)和基礎(chǔ)，而群眾觀、落實(shí)論、四有論、三觀論則是保持、維護(hù)與促進(jìn)“穩(wěn)定觀”的保障條件和重要支撐。（3）“四有論”是群眾觀、穩(wěn)定觀、三觀論、落實(shí)論的主體保障和力量來(lái)源，而群眾觀、穩(wěn)定觀、三觀論、落實(shí)論則是“四有論”的實(shí)踐基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。（4）“三觀論”是群眾觀、穩(wěn)定觀、落實(shí)論、四有論的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù)，而群眾觀、穩(wěn)定觀、落實(shí)論、四有論則是“三觀論”的實(shí)現(xiàn)條件和具體運(yùn)用。（5）“落實(shí)論”是群眾觀、穩(wěn)定觀、四有論、三觀論落到實(shí)處的重要保障和理論指南，而群眾觀、穩(wěn)定觀、四有論、三觀論則是“落實(shí)論”的客體內(nèi)容和實(shí)踐對(duì)象。

習(xí)近平同志“兩觀三論”進(jìn)一步回答了中國(guó)共產(chǎn)黨“治什么國(guó)、怎樣治國(guó)、靠誰(shuí)治國(guó)、為誰(shuí)治國(guó)”等重大問(wèn)題，是對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的繼承、創(chuàng)新和豐富、發(fā)展。其本質(zhì)內(nèi)容是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展。核心要點(diǎn)是：為群眾、促發(fā)展、選好人、用好權(quán)、抓落實(shí)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是：人民群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)。這是我們黨治國(guó)理政理論與實(shí)踐活動(dòng)的最新成果，是一種新的科學(xué)執(zhí)政觀。

三、不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程

中國(guó)共產(chǎn)黨90年的歷史發(fā)展表明：推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，必須堅(jiān)定不移地進(jìn)行理論創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部，不斷提高全黨的思想政治水平。這是一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是一個(gè)最為根本的方法。

習(xí)近平同志“兩觀三論”是當(dāng)前馬克思主義中國(guó)化的又一最新理論成果，同時(shí)也是一個(gè)需要進(jìn)一步豐富和完善的、發(fā)展著的理論體系。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)近平同志“兩觀三論”的科學(xué)內(nèi)涵，著力提高馬克思主義理論水平和認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，努力做到認(rèn)識(shí)上有新提高、思想上有新收獲、工作上有新成效。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 姜愛(ài)林.習(xí)近平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)定觀”研究[J].戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理，2011，（6）:4-32.

[6] 姜愛(ài)林.習(xí)近平干部選拔任用“四有論”研究[J].戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理，2010，（4）：4-15.

[7] 姜愛(ài)林.習(xí)近平干部德行評(píng)價(jià)“三觀論”研究[J].戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理，2010，（5）:4-14.

[8] 姜愛(ài)林.習(xí)近平黨的領(lǐng)導(dǎo)工作“落實(shí)論”研究[J].戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理，2011，（5）:4-28.

[9] 習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高新形勢(shì)下群眾工作水平[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-01-06.

[10] 習(xí)近平.共產(chǎn)黨員要敢于面對(duì)矛盾和問(wèn)題[EB/OL].新華網(wǎng)，2011-07-02.

[11] 習(xí)近平海南調(diào)研首提干部選用“四有論” [EB/OL].新華網(wǎng)，2010-04-13.

[12] 習(xí)近平:領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀[EB/OL].新華網(wǎng)，2010-09-01.

[13] 習(xí)近平在中央黨校開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓落實(shí)善抓落實(shí)[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-03-02.

[責(zé)任編輯 張宇霞]