關于沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的研究

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和社會消費水平的提高，城市生活垃圾日益成為亟待解決的社會問題。試以沈陽市為研究對象，分析沈陽市城市生活垃圾廢棄物流的運營現(xiàn)狀，并剖析城市生活垃圾廢棄物流的問題成因，在此基礎上提出了城市生活垃圾的改進方案及實施的保障措施。

關鍵詞：沈陽市；生活垃圾；廢棄物；物流系統(tǒng)

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0097-03

自20世紀科技革命以來，人類已經(jīng)逐步掌握了大量的科學技術和物質(zhì)財富，不斷地迫使自然界竭盡所能地為人類服務。但與此同時，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，在社會進程不斷的物質(zhì)代謝過程中，生活垃圾廢棄物的產(chǎn)量正在以遠遠超過廢物處理量的驚人速度持續(xù)積累。為創(chuàng)建“全國環(huán)境建設樣板城”這一目標，沈陽市也同樣面臨著巨大城市生活垃圾的廢棄處理難題。本文以該城市為例進行分析研究，探討城市生活垃圾廢棄物流的解決方案及實施保障措施。

一、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流現(xiàn)狀及存在的問題

（一）沈陽市城市生活垃圾廢棄物流的運營現(xiàn)狀

沈陽市作為沈陽經(jīng)濟區(qū)的核心城市，在各項事業(yè)快速發(fā)展的同時，城市生活垃圾的處理經(jīng)過多年的探索與實踐形成了一個垃圾回收逆向物流體系，大體分為源頭回收、物流運作和末端處理三個環(huán)節(jié)（如圖1所示）。

1．源頭回收環(huán)節(jié)

城市的居民、企業(yè)及單位作為城市生活垃圾的投放源頭負責廢棄物最初的收集工作，他們每天把產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)一地堆放在固定的地點，再由城建局的環(huán)衛(wèi)部門負責及時將這些暫時堆放儲存的生活垃圾清運處理。目前，環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收集車主要采用上門回收、路邊收集兩種方式回收。

在此環(huán)節(jié)除了環(huán)衛(wèi)部門負責回收外，還活躍著另外一股力量——個體小販收購，他們直接向居民回收易拉罐、書本、紙箱、木板、金屬等能循環(huán)再利用的可回收性生活垃圾，然后再售往廢品收購站以獲取中間的經(jīng)濟利益。

2．物流運作環(huán)節(jié)

物流運作指環(huán)衛(wèi)部門、個體小販、廢品收購站以及拾荒者等將已回收的廢棄物從源頭到垃圾轉(zhuǎn)運站再到垃圾處理廠的一系列物流處理過程，包括廢棄物的壓縮、儲存、倒裝、運輸?shù)然顒印?/p>

3．末端處理

經(jīng)過前兩環(huán)節(jié)后，城市生活垃圾便以進入了最終處理階段。一部分可回收生活垃圾經(jīng)廢品收購站的處理實現(xiàn)循環(huán)再利用，再次進入城市消費中；剩下的絕大部分生活垃圾將在垃圾處理廠進行末端處理。經(jīng)調(diào)研，沈陽市的垃圾處理廠采用的主要處理方式為衛(wèi)生填埋。由于城市生活垃圾成分過于復雜以及垃圾處理廠的處理設施相對落后等原因，導致沈陽市目前只有很小一部分城市生活垃圾能夠得到資源化利用。

（二）沈陽市廢棄物流系統(tǒng)存在的問題剖析

隨著沈陽市城市化進程步伐的加快，廢棄物流在社會生活中也占有重要地位。廢棄物物流作為社會再生產(chǎn)過程中的重要一環(huán)，不僅有物質(zhì)循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化，而且有價值的實現(xiàn)。就沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)而言，著力點顯然只停留在實現(xiàn)生活垃圾的空間轉(zhuǎn)移和簡單處理上，遠沒實現(xiàn)其社會、環(huán)境以及經(jīng)濟意義。

1．源頭回收環(huán)節(jié)的不規(guī)范。沈陽市生活垃圾的源頭回收存在的最大弊病在于沒做到分類收集，生活垃圾源頭收集時便是一車車囊括所有類別的成分復雜的廢棄物，直接導致了城市生活垃圾無法得到資源化處理的后果[1]。

2．流通中的銜接不連貫。在沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)中，廢棄物在從垃圾收集車到垃圾轉(zhuǎn)運站再到垃圾處理廠的流動中無效環(huán)節(jié)過多，以致物流效率的下降，運輸成本的上升。

3．城市生活垃圾處理方式亟待改進。隨著城市人民生活水平的提高，可回收成分在垃圾中所占的比例越來越大，繼續(xù)沿用集中收集、集中處理無疑是對資源的極大浪費。可以通過改進末端處理方式將城市生活垃圾用于再次利用、發(fā)電、堆肥，等等，實現(xiàn)生活垃圾的資源化利用。

二、沈陽市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)改進方案

基于沈陽市居民生活水平的不斷提高、廢棄物資日益增多，同時面臨環(huán)境樣板城的建設目標，對城市生活垃圾的廢棄物流系統(tǒng)流程提出以下改進方案，如圖2。

圖2所示的沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)流程圖能夠解決目前沈陽市生活垃圾廢物物流中存在的不足。它優(yōu)化城市廢物物流的整個流程，將城市生活垃圾從源頭進行分類，規(guī)劃了整個系統(tǒng)的物流活動使之更科學合理、細致具體，并注重廢棄物流新的傳遞以及城市生活垃圾的資源化利用，實現(xiàn)了其社會價值以及生態(tài)環(huán)境效益。與沈陽市現(xiàn)有廢棄物流系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)就多個方面進行了改進與創(chuàng)新，其優(yōu)勢有如下幾點。

（一）從垃圾源頭分做起，為垃圾的“變廢為寶”提供保證

本系統(tǒng)設計之初便將城市生活垃圾的源頭分類作為切入點，將城市生活垃圾按其種類屬性不同分為可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾和可焚燒垃圾四個類別，通過分類收集從根本上遏制非法傾倒現(xiàn)象，并能夠根據(jù)四類生活垃圾的不同特點選用合理的處理方式，為城市生活垃圾的資源化利用提供保證。

（二）逆向物流運作專業(yè)、高效

該系統(tǒng)為逆向物流活動作了系統(tǒng)合理的規(guī)劃，分工更加明確。在垃圾收集環(huán)節(jié)，根據(jù)每類的垃圾日產(chǎn)量不同采用不同的收集頻率，如產(chǎn)量相對較小的有毒垃圾每星期收集一次，進而提高物流系統(tǒng)的效率；在垃圾中轉(zhuǎn)處理環(huán)節(jié)，對垃圾進行壓實、除臭、儲存、轉(zhuǎn)運等專業(yè)的物流處理；在清運環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃垃圾的收集地點、收集路線、垃圾中轉(zhuǎn)站，保證了整個廢棄物流流程的高效合理。

（三）建立城市廢棄物流網(wǎng)絡系統(tǒng)

廢棄物流網(wǎng)絡的建立結合了現(xiàn)代信息管理技術，對城市廢棄物流系統(tǒng)中的信息流進行了匯總，在市民、企業(yè)、政府之間起到溝通作用，協(xié)調(diào)各方關系，收集、整合、傳遞、分享各類舊物的有關信息。通過在沈陽市建立城市廢棄物信息集中處理中心，全程跟蹤、全面收集廢棄物物流運作流程各個環(huán)節(jié)中的信息，并及時發(fā)布處理信息，保證廢棄物流系統(tǒng)的高效運作。

（四）提高城市生活垃圾資源化利用率

根據(jù)城市生活垃圾的源頭分類，該系統(tǒng)為不同種類的垃圾找到適合的市場出路，例如可燃性垃圾進行焚燒發(fā)電，來自生物的固體廢物進行堆肥處理，一些廢物殘渣可用于鋪路，紙類、塑料、玻璃、金屬等可回收進行循環(huán)再利用等等，通過這些途徑大大的提高了沈陽市生活垃圾的資源化利用率，打造了環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏局面。

三、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)有效實施的保障措施

（一）完善生活垃圾廢棄物流政策體系，科學規(guī)劃和布局垃圾處理節(jié)點

針對城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的改進，涉及到垃圾的源頭分類、分類回收、分類處理等諸多環(huán)節(jié)，因此在其施行過程中政府必須起到主導作用。通過完善相應的法規(guī)、制度及廢棄物流政策體系，明確規(guī)定城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)從收運、中轉(zhuǎn)到處置全過程的各個階段的管理主體、管理內(nèi)容、和管理方法并從城市規(guī)劃的角度合理布局垃圾的收集地點、收集路線、垃圾桶位置及垃圾中轉(zhuǎn)站的選址，等等。

目前，沈陽市就城市生活垃圾也出臺了相應地方法規(guī)及政策，如《沈陽市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及近期施行的“垃圾不落地”收集政策等。但效果并不明顯，其主要原因在于廢棄物的管理并沒那么細化、相應廢棄物流政策不配套以及存在雖有法，但可依度不高的現(xiàn)象。

基于目前沈陽市垃圾的管理主要由各市環(huán)衛(wèi)部門主營，垃圾清運處置過程的管理、監(jiān)督、運行基本由一家完成，城市設兩級政府、三級管理的體制，政府應立即組織相關部門建立垃圾分類投放、收集、中轉(zhuǎn)運輸?shù)阶詈缶C合處理系統(tǒng)，包括廢棄物流結點規(guī)劃布局、運輸銜接、加工處理等，完善城市廢棄物流相關法規(guī)及政策體系，并建立嚴格的監(jiān)督機制，以確保居民垃圾分類后的后續(xù)配套工作及時到位，保證城市生活垃圾的資源化利用。

（二）制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準，嚴格執(zhí)行分類制度

目前，沈陽市城市生活垃圾仍采用混合袋裝方式投放生活垃圾，然而，垃圾分類收集的好處是顯而易見的，不僅降低了垃圾處理成本，簡化了垃圾處理工藝，省去了垃圾進場后預處理的步驟，而且提高了資源的回收利用率，節(jié)省了大量的資金，是實現(xiàn)垃圾綜合處理和利用的前提，因此制定出一套完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準迫在眉睫。

近年來，國家和一些地方雖然頒布了一些生活垃圾管理辦法及條例，但是大部分更偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理方面，極少涉及到垃圾的分類回收，垃圾分類技術和方法的不明確，為城市生活垃圾源頭分類的實施帶來很大阻力。因此，必須盡快制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準，對生活垃圾的不同類別作出清楚的界定，使市民明確每種垃圾的歸類和投放去向。根據(jù)沈陽市生活垃圾特點和可持續(xù)發(fā)展的要求，可以將垃圾大致分為四類：可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾、可焚燒垃圾。

（三）加強垃圾分類收集配套設施及廢棄物資源化利用設備設施的建設

改進后的城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)照比現(xiàn)有廢棄物回收系統(tǒng)在功能上更加完善，導致目前的垃圾收集設施及廢棄物處理設備等都難以達到系統(tǒng)要求，因此加強垃圾分類收集配套設施及廢棄物資源化利用設備設施的建設勢在必行。

1.分類垃圾箱

設計與城市生活垃圾分類體系配套的分類垃圾箱是實現(xiàn)垃圾源頭分類的基本前提[2]。分類垃圾箱必須要有明確的標識說明其所投放的種類，可參照下表1進行設計[3]。

2.垃圾中轉(zhuǎn)站設施設備

在廢棄物流系統(tǒng)中垃圾中轉(zhuǎn)站是最主要的物流結點，它連接著廢棄物產(chǎn)生的源頭和末端處置系統(tǒng)，主要功能在于對收集來的各類生活垃圾進行集中地壓實、除臭、分類儲存、倒裝、轉(zhuǎn)運等物流處理，其相應配套設施的建設完善，實施限期樞紐功能的保證，也是整個廢棄物流流程順利銜接的保障。

3.資源化利用設備

目前，沈陽市老虎沖、大辛兩大垃圾處理廠均以衛(wèi)生填埋為主要處理方式，這種處理方式最大的弊端在于嚴重占用土地，而且每個垃圾填埋場都有一個使用年限的問題，長期累積必然會造成“垃圾圍城”之惡果。例如，沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃，使用年限為40年。因此綜合考慮沈陽市的城市化進程及生活垃圾的資源化利用，可在技術經(jīng)濟可行的前提下引進生活垃圾的資源化利用設備，對其進行焚燒發(fā)電、堆肥等處理，以實現(xiàn)廢棄物流的環(huán)境效益和社會效益。

（四）營造全民參與氛圍，加強宣傳教育工作，提高全民垃圾分類意識

沈陽市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的順利實施需要全體市民的參與配合，但由于目前生活垃圾分類投放的社會氛圍尚未形成，還需要政府大力倡導和積極引導，加強宣傳教育工作。可以通過在學校開設專門的垃圾的分類與處理的相關課程，將生活垃圾細化分類從小抓起；通過電視媒體如插播公益廣告等形式將環(huán)保理念融入人們的生活，時刻提高全民的垃圾分類意識；還可以通過在報刊、雜志上設置專欄介紹有關垃圾分類回收、垃圾收集與處理的小常識等等，多管齊下營造全民參加的社會氛圍[4]。

與此同時，在現(xiàn)有垃圾回收系統(tǒng)中，生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運人員在垃圾回收時，無論垃圾是否分類都將那些黑色的袋子集中在一起，然后回去進行處理。然而經(jīng)過源頭分類后的城市生活垃圾必須要保證下一環(huán)節(jié)——收集和轉(zhuǎn)運同樣嚴格執(zhí)行分類制度。因此，加強對城市生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運人員環(huán)保意識的培養(yǎng)也是必不可少的環(huán)節(jié)。

參考文獻：

[1] 藺曉娟.沈陽市生態(tài)小區(qū)生活垃圾資源化示范模式[Ｊ].環(huán)境保護科學，2009，35（1）:58-60.

[2] 李修濤．城市垃圾與可持續(xù)發(fā)展探討[Ｊ].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（4）：88.

[3] 田鳳權，李建林. 我國城市生活垃圾的分類回收研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2011，（14）：163.

[4] 丁亞琴．上海城市生活垃圾資源化利用研究[Ｄ]．天津：天津大學，2006:42.[責任編輯 海 川]