論中國(guó)高等教育改革的突破點(diǎn)

摘 要：中國(guó)高等教育幾十年的發(fā)展和改革取得了顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展輸送了大量人才，滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但隨著社會(huì)的變革，高等教育也存在很多問題，如質(zhì)量保障體系不完善；存在同質(zhì)化傾向，布局結(jié)構(gòu)不合理等等，這些問題的存在，降低了高等教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量。為此從不同角度提出了具體解決措施，旨在為中國(guó)高等教育改革的發(fā)展探索新路，使中國(guó)高等教育能為國(guó)家為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的有用人才。

關(guān)鍵詞：高等教育；培養(yǎng)模式；管理體制

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）33-0309-02

一、中國(guó)高等教育發(fā)展存在的問題

改革開放以來(lái)，中國(guó)高等教育改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐與人才保障，初步形成了若干所向國(guó)際一流水平?jīng)_擊的研究型大學(xué)、一批高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科，培育了一大批前沿新興學(xué)科和交叉學(xué)科，高校每年輸送的畢業(yè)生從不到百萬(wàn)達(dá)到五六百萬(wàn)，科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。但不容置疑，中國(guó)高等教育的發(fā)展還存在很多不足，一方面是龐大的高等教育規(guī)模，另一方面卻是不能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的需要；一方面是學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，另一方面卻是對(duì)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才的急需。種種現(xiàn)象表明，中國(guó)目前的高等教育存在很多問題，具體包括以下幾個(gè)方面：

1.高校人才培養(yǎng)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，缺乏辦學(xué)特色。中國(guó)高等教育注重學(xué)術(shù)型人才和專才型人才的培養(yǎng)，不太注重應(yīng)用型和通才型人才的培養(yǎng)，由此造成培養(yǎng)人才的同質(zhì)化嚴(yán)重，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)多類型人才的需要。地方性本科院校多為教學(xué)型大學(xué)，主要肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的任務(wù)。但由于受傳統(tǒng)“重學(xué)輕術(shù)”思想的影響，對(duì)學(xué)術(shù)型、研究型的高校在近幾年的高校規(guī)模擴(kuò)張中愈演愈烈，專科要升本，本科則希望增設(shè)更多的博士點(diǎn)、 碩士點(diǎn)，教學(xué)型向研究型靠近。這種趨勢(shì)使得人才培養(yǎng)同質(zhì)化，特色不鮮明。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要從事科學(xué)研究的學(xué)術(shù)型人才，更需要大量的應(yīng)用型人才。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。在中國(guó)的教育體制中，高等教育行政機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校是制定專業(yè)目錄的主體，其專業(yè)設(shè)置與招生人數(shù)均由大學(xué)自行申報(bào)，再由相關(guān)的教育主管部門審批。各大學(xué)基本上是按照計(jì)劃體制模式，以自身專業(yè)為主體定位，既未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，也未將市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為專業(yè)設(shè)置的先決因素展開論證，這使得許多原本隨著社會(huì)發(fā)展需要更新升級(jí)或者淘汰的專業(yè)并沒有退出高校，而許多新興學(xué)科、邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科等社會(huì)急需的專業(yè)高校又沒有增設(shè)。

高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，惟其如此，高校培養(yǎng)的人才在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后，才能順利地與職業(yè)崗位對(duì)接。因而，在高等教育結(jié)構(gòu)體系中，除少數(shù)精英型大學(xué)承擔(dān)純粹的科學(xué)研究外，普通高校的專業(yè)設(shè)置既要考慮學(xué)科分類，又要考慮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求作為內(nèi)生要素納入高校專業(yè)結(jié)構(gòu)范疇。

3.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠，服務(wù)社會(huì)功能薄弱。教學(xué)、科研、生產(chǎn)一體化是當(dāng)代國(guó)際高等教育、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的產(chǎn)物。從宏觀上看，建立以高等教育為主導(dǎo)的、同科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合的聯(lián)合體，將是世界各國(guó)推崇的高等教育發(fā)展的共同模式。今天，高等學(xué)校必須面向社會(huì)、與社會(huì)密切結(jié)合，服務(wù)于社會(huì)，這已成為國(guó)際高等教育改革的大趨勢(shì)。許多國(guó)家都在積極致力于這方面的改革實(shí)踐，把大學(xué)作為主要依托，建立以大學(xué)為軸心的教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體，使大學(xué)潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的建立和新技術(shù)的開發(fā)。但目前中國(guó)高校由于知識(shí)和科技成果轉(zhuǎn)化缺乏有效的機(jī)制，轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足、轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)不健全等，造成了中國(guó)高校知識(shí)和科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，高效服務(wù)社會(huì)的功能薄弱。

4.高校教師整體水平亟待提高。提高高校教師隊(duì)伍質(zhì)量與水平是高等教育改革的重要內(nèi)容。教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教師就是奠基者，教育改革發(fā)展的關(guān)鍵是教師。在高校中，不少教師在教學(xué)方面勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于創(chuàng)新，在學(xué)術(shù)和教育教學(xué)方面不斷取得豐碩成果，他們是教師的中堅(jiān)，大學(xué)的脊梁。毋庸諱言，也有相當(dāng)一部分教師缺乏敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)，教案十幾年不變，年復(fù)一年日復(fù)一日地用老辦法教老知識(shí)。由他們培養(yǎng)出的人才質(zhì)量可想而知。

提高高校教師的水平和質(zhì)量必須有一個(gè)合理的能夠充分調(diào)動(dòng)教師積極性的體制。高校應(yīng)當(dāng)在貫徹以人為本的前提下，建立科學(xué)、合理、高效的教師激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的內(nèi)在積極性，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高高校教師的水平，提高高等教育的質(zhì)量。

5.高等教育的國(guó)際化改革力度不夠。強(qiáng)化國(guó)際意識(shí)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)為世界教育的一體化奠定了客觀基礎(chǔ)，因此，要求各國(guó)教育的改革和發(fā)展必須成為相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體，任何一個(gè)國(guó)家都不可能閉關(guān)鎖國(guó)辦教育。中國(guó)高等教育必須適應(yīng)教育國(guó)際化的大趨勢(shì)，使教育走向國(guó)際化，這是中國(guó)圖強(qiáng)的必由之路。中國(guó)改革開放三十多年來(lái)，中國(guó)高等教育的國(guó)際化改革雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但國(guó)際化改革的力度還不夠。例如國(guó)際教育交流合作的整體規(guī)劃不夠；國(guó)際交流合作的廣度深度不夠，交流合作以出國(guó)學(xué)習(xí)為主、以引進(jìn)國(guó)外教育資源為主，呈單向式交流態(tài)勢(shì)。

二、中國(guó)高等教育改革的路徑分析

加快推進(jìn)高等教育改革，就是要立足本國(guó)國(guó)情，遵循辦學(xué)規(guī)律和育人規(guī)律，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力形成有利于高教事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以改革推動(dòng)發(fā)展、激發(fā)活力、提升質(zhì)量，使高等教育更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，更好契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革發(fā)展的需要。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

1.創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式。為克服高等學(xué)校千校一面、辦學(xué)缺乏特色的弊端，國(guó)家要從宏觀上指導(dǎo)高等學(xué)校優(yōu)化人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)，各高等學(xué)校應(yīng)科學(xué)合理定位，避免在人才培養(yǎng)上的同質(zhì)化，這就要求高校必須辦出自己的特色，如學(xué)校校風(fēng)的特色，優(yōu)勢(shì)學(xué)科的特色，辦學(xué)模式的特色，地區(qū)的特色等，培養(yǎng)具有獨(dú)特素質(zhì)的人才。要建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，既要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新，建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校；又要鼓勵(lì)高等學(xué)校形成自身的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，包括高校建設(shè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建多層次、多類型、多樣化人才培養(yǎng)體系。

2.及時(shí)調(diào)整專業(yè)目錄，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。教育主管部門在高校學(xué)科專業(yè)布局上應(yīng)起著宏觀指導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的預(yù)測(cè)，制定高等學(xué)校統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)的實(shí)施意見，修訂專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)計(jì)管理辦法，對(duì)專業(yè)規(guī)模進(jìn)行控制，合理設(shè)置和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，動(dòng)態(tài)引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建國(guó)家和省級(jí)高校專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置、調(diào)整專業(yè)。同時(shí)，支持高校的特色專業(yè)建設(shè)，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，形成與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專業(yè)特色體系。特別是為配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)加大引導(dǎo)力度，推動(dòng)緊缺人才培養(yǎng)，增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，使之成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)緊缺的高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地。

3.完善高校教師評(píng)價(jià)體系。建立高校教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)，完善高校教師激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮高校教師在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面的作用，是高校教育改革的重要內(nèi)容。一個(gè)良好的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不僅應(yīng)該有助于營(yíng)造科學(xué)探索的大學(xué)文化，且應(yīng)該促進(jìn)教師不斷提高教學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)教師服務(wù)社會(huì)。因此，在教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)和科研任務(wù)，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教師各個(gè)方面的工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以使教師不斷改進(jìn)科研能力，提高教學(xué)水平，同時(shí)為學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)及時(shí)提供決策依據(jù)。

4.創(chuàng)新高校的管理體制。逐步強(qiáng)化高校的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)高等院校與社會(huì)的聯(lián)系，推動(dòng)教學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。首先，創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)、企事業(yè)用人單位的聯(lián)系，共同研究制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，科學(xué)設(shè)置課程體系，促進(jìn)專業(yè)學(xué)科建設(shè)與社會(huì)需求的良性互動(dòng)，使高校的人才培養(yǎng)和社會(huì)需求緊密結(jié)合，從而有效提高高等教育的質(zhì)量。其次，建立教育與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取行業(yè)資源，拓展高校發(fā)展空間，增強(qiáng)高校服務(wù)行業(yè)的能力，企業(yè)建立穩(wěn)定的大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，完善企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐制度，通過社會(huì)實(shí)踐，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合能力；加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部和校際之間人力、設(shè)備等科技創(chuàng)新資源的合理配置和有效利用，以最大限度提高資源的利用效率；堅(jiān)持科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化并舉，通過實(shí)行科研管理組合集約化，科研、開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化管理，實(shí)現(xiàn)科研成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

5.加強(qiáng)高等教育的對(duì)外開放和國(guó)際交流合作。未來(lái)中國(guó)擴(kuò)大教育開放與國(guó)際交流合作的總趨勢(shì)是由“出國(guó)留學(xué)”單向式向“出國(guó)留學(xué)”與“留學(xué)中國(guó)”相結(jié)合的雙向式發(fā)展，由單一的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀教育資源為主向 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與 “走出去”傳播中國(guó)教育文化相結(jié)合的雙向式發(fā)展，以不斷提升中國(guó)教育的國(guó)際化水平和在國(guó)際上的地位、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)更多的國(guó)際化人才。今后我們還要以更大的步伐開展多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際教育交流與合作，邀請(qǐng)國(guó)外知名大學(xué)及企業(yè)到中國(guó)合作設(shè)立教育教學(xué)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，爭(zhēng)取辦好一批示范性中外合作學(xué)校和一大批中外合作項(xiàng)目，邀請(qǐng)更多的世界一流專家學(xué)者來(lái)華從事教學(xué)、科研和管理工作。我們還要擴(kuò)大政府間學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李爽.中國(guó)高等教育改革：現(xiàn)狀與對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究，2010，(6).

[2] 王光彥，等.高等學(xué)校教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)研究[J].高等教育研究，2007，(7).

[3] 浩歌.期待高等教育改革的新突破[J].中國(guó)高等教育，2011，(1).

[4] 呂德雄.創(chuàng)新教育與中國(guó)的高等教育改革——美國(guó)高等教育的啟示[J].教育學(xué)研究，2007，(6). [責(zé)任編輯 魏 杰]