人口老齡化與老年住房需求

摘 要：中國進入人口老齡化迅速發展的時期，對老年住房的需求增大，政府以及房地產行業應適度超前開發老年住房。一方面，老年住房是解決廣大老年人養老問題的關鍵和基礎；另一方面，也能拉動經濟增長，帶動相關產業發展，緩解社會壓力，減輕政府財政負擔。

關鍵詞：人口老齡化；居家養老；老年住房

中圖分類號：F293.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）33-0146-01

一、中國人口現狀以及研究老年住房的意義

隨著生活水平的提高及醫療衛生條件的改善，人口老齡化已成為許多國家都要面臨和解決的重大問題。2000年第五次人口普查數據表明，中國60歲以上的老人約為1.2億，占總人口的10%；65歲以上的人口占總人口的7%，中國已進入“老年型”社會。預計2014年老齡人口將達到2億，2026年達到3億。

二、老年住房的需求特點

在學術界，對老年住房的定義，概括起來為：在確保老年人基本需求外，針對其特有的生理、心理以及行為特征，建造的專供老年人或老年家庭居住的特種住房。老年住房具有以下特點：

1.對安全性和健康性有明顯的要求。老年住房要減少室內高差（如衛生間、廚房等），排除門檻，墻面采用防火材料，地面進行防滑處理（尤其浴室、臥室），在需要用力的地方設置扶手，在電源等危險處使用鮮艷顏色以示提醒。

2.室內設施要具有舒適性和專用性。老人體質虛弱，起居不便，對室內設施的細節部位有著特殊的要求。包括扶手、腳燈的設置，家具器具和設備的尺寸等。

3.選址傾向于周圍環境幽雅清靜、交通便利、生活服務設施齊全。住宅區和活動區分開，住宅樓盡量遠離街道，減少噪聲。

三、中國老年住房現狀所存在的問題

1.城鄉之間的老年住房條件差別顯著。由于中國二元經濟結構，城鄉收入水平差異明顯，這直接導致居住環境的巨大差異，主要反映在住宅設施方面。據統計，市、鎮家庭洗浴設施的擁有率分別為49.1%和31.8%，農村地區僅為13.7%。市、鎮和縣老年家庭戶沒有廚房的比重分別為8.5%、12.2%和17.2%。

2.老年住房的質量和配套設施較差。老年人家庭戶磚石結構的住宅建筑占到66.4%，木、竹、草結構及其他結構住房高于全國平均數。同時城鎮老年人住所有一些是改裝的簡易樓。大部分樓房里沒有安裝安全報警系統，樓道狹窄，甚至沒有照明設施。

3.公共養老機構設施不健全。中國公立養老院的設施和條件簡陋，服務落后。雖然私立養老院在服務和醫療設施上都有很大改善，但由于資金不足，規模小，社會化程度低，不能滿足老齡化社會的大量需求。

四、政策建議

根據國外經驗和啟示，結合中國國情，對中國的老年住房問題可以給出以下建議：

1.在規劃和建設上要加強政府的主導和扶持。老年住宅建設應被納入到國家和地方政府的整體規劃之中。建立適宜的養老模式，對老年住宅的布局、規模、結構以及住房產權、體制等進行分析研究，制訂老年住房的發展目標和計劃，有計劃的新建、改建和擴建，以滿足老年住房的需要。

2.采取多層次、多元化的融資方式。采取多層次多元化的融資方式，充分發揮金融和保險的作用。政府要發揮引導作用，制定國家所能承擔的比例和金額，并且根據其性質、功能、類型等在土地使用和稅費如免收土地出讓金等方面實行優惠政策。

3.發展老年公寓和養老院。目前，中國空巢老人的數目逐漸增加，無子女及獨居老人群體也在增加，社會養老需求日益增加。因此發展社會養老設施也是必然趨勢，使老人得到好的照顧，又能降低家庭養老的經濟壓力。在老年公寓和養老院等建設上要采取嚴格的標準，符合老年住房特點。

參考文獻：

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[3] 陶立群.中國老年人住房與環境狀況分析[J].人口與經濟，2004，(2).[責任編輯 陳鳳雪]