行業企業參與職業教育的量化考評淺談

摘 要：建立了一套行業企業參與職業教育的量化考核辦法，定義了“參與度”的概念，提出了考核評價的三個等級評定標準和辦法，提出了行業企業參與職業教育的量化獎懲辦法。

關鍵詞：參與；參與度；考核；評價；獎懲；量化

中圖分類號：F243.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）33-0112-04

制度是基礎，落實是關鍵，要使一項工作得到具體落實，不讓它成為一紙空文，就要做到考核方法確實可行，考核指標量化具體，獎懲依據明確，就必須制定一套量化考核辦法、量化獎懲辦法，本文主要探討行業企業參與職業教育的量化考核機制，以期激勵行業企業主動參與職業教育，為中國職業教育的發展作出應有的貢獻。

一、考核內容及記分方法

（一）接收職業學校學生實習

職業學校學生到企業參加實踐，是學生獲得實際操作技能、解決現場實際問題能力的重要途徑，學生不到現場實踐就不可能真正掌握實踐技能。通過理論學習和知識的積累可以拓寬思路，為解決問題提供理論上和思考上的準備，具備發現問題的敏銳，要在實踐中才能發現問題，再用我們已具備的理論知識分析問題找出解決問題的途徑和方法，將此方法應用實踐中去解決問題，看是否奏效，如果問題得到解決，再進行經驗總結，上升為成熟的經驗或理論。如果問題得不到解決，再分析、再找原因、再實踐直到解決問題。由此看來要掌握技能必須通過實踐—理論—再實踐—再理論的反復交替才能很好完成。因此，要培養高技能型人才，學生必須在學校和企業中交替學習才能完成，企業實踐是職業學校學生掌握實踐技能的主要課堂。職業教育應該有職業學校和企業共同來辦，沒有企業參與的職業教育不是真正的職業教育，沒有發展動力，沒有發展方向，沒有發展前景。到企業中去參加實踐鍛煉是學生學習過程的重要環節，接收職業學校學生實習是企業應盡的社會義務，也是為企業培養高質量技術應用型人才的重要保證。因此，企業應該從企業儲備人才的戰略高度看待職業學校學生的實習，企業不僅要主動接收學生的實習，還應主動參與到職業學校的人才培養方案的制定，主動參與到學生培養的全部過程中去。

1.學生實習登記表（電子表格）。實習學生應做好實習記錄，企業實習指導教師要做好實習生的登記報表，如填寫下列明細表格，便于統計上報和檢查核對：

2.計分方法。接收實習生按年度由企業職業教育機構統計上報，政府協調機構組織核查記分。提供實習崗位按每人每100天計1分，例如某企業為10名學生提供實習崗位，每名學生實習100天；或者接收100名學生實習，每名學生實習10天，就記10分。

（二） 職工培訓

企業定期對職工進行有計劃的培訓有利于企業健康發展，是提高職工素質，增強企業核心竟爭力的重要手段，企業職工培訓也是中國職業教育的重要組成部分，是企業參與職業教育的基本形式之一。主要有青年職工上崗前（包括預招聘職工）的培訓、在職職工短期培訓、在職職工學歷培訓、專項技能培訓等，培訓方式主要有委托培訓和企業自辦培訓機構培訓兩種。要比較準確地評價企業職工培訓的水平就需要進行量化考核。

1.企業職工培訓登記表。企業職工培訓如填寫下列表格，便于統計上報和檢查。

2.計分方法。預招聘職工培訓，每人每天記0.002分，青年職工上崗前培訓，每人每天記0.005分，在職職工學歷培訓，每人每天記0.01分，在職職工專項技能培訓，每人每天記0.02分。

（三） 建設實習生產線

建設實習生產線主要是為學生實習之用，工位上工作人員實習學生要占一半以上，可以建在企業里面，也可以建在職業學校，生產的產品符合企業需要。

1.建設實習生產線登記表。

2.計分方法。計分方法有兩種，第一種是按投資金額計分，每5萬元記1分，正常使用過程中每年連續記分，第二種是按實習產品產值計分，每5萬元記1分，正常生產過程中每年連續記分。

（四）無償提供實習設備

一些有戰略眼光的企業看待企業的事的方式是不一樣的，他們經常把企業生產出來的先進設備無償提供給合作院校，專門讓學生參觀和實習使用，這樣做有三大好處，第一，為新產品做宣傳，通過學校辦培訓班讓更多的人了解新產品的性能和用途。第二，通過老師給學生講解和學生實習過程中的檢驗，對設備的結構、原理、性能、使用方法、設備維修保養等進一步了解，容易發現產品的不足之處，便于產品的改進和完善，第三，為企業培養專業技術人才，節省了企業自己培訓人才的花費。例如中國長春第一汽車制造廠，他們每造出來一款新車或新型發動機都要送一輛給長春汽車職業技術學院供學生實習使用，也免費接收學生到車間參觀，取得良好的社會效益和經濟效益。對無償提供的設備登記，便于統計上報和檢查核對。

1.無償提供的設備登記。

2.記分方法。提供最先進的新設備或者企業淘汰的舊設備供教學使用，均按設備評估價值計算。設備價值每萬元記1分，捐贈的設備的價值由職業學校和捐贈企業資產管理部門共同評估，新購先進新設備根據發票據實記分。

（五）合作編寫專業教材

1.合作編寫專業教材登記表。

2.記分辦法。使用和出版的校企合作專業教材，根據企業人員和職業院校教師編寫內容比例和教材數量考核，一般企業人員編寫的內容在30%~70%，每本教材根據企業人員編寫內容字數得分，每萬字記1分，獲得國家優秀教材的加倍記分。

（六）合作開發技術改造和專項研究項目

1.合作開發項目登記表。

2.計分辦法。合作開發技術改造地市級項記2分，省級每項記5分，國家級每項記10分，取得顯著經濟效益的加倍記分。專項研究地市級項記2分，省每項記5分，國家級每項記10分，獲得技術進步獎的加倍記分。

（七）提供職業學校專業教師現場頂崗實踐崗位

職業學校專業教師平均每年必須有一個月到現場頂崗實踐，時間結束時要撰寫現場頂崗實踐工作報告，分別交企業和學校各1份，沒有現場頂崗實踐工作報告企業可以不給鑒定，回單位就沒法交差。

1.學校教師到企業頂崗實踐登記表。

2.計分辦法。每人每天記0.01分，按專業教師現場頂崗實踐協議及教師現場頂崗實踐工作報告為記分依據。

（八）企業指派專業技術人員擔任職業學校教學和實習指導工作

1.企業兼職教師登記表。

2.計分辦法。按實際授課時數計分，每課時記0.02分。

二、企業參與職業教育的評定

參與度的概念。“參與度”是衡量一個企業參與職業教育的程度的量，政府部門根據企業規模給企業定一個標的，也就是企業職業教育基本分，企業規模（職工人數或年產值）設定具體指標，按職工人數每1人0.1分，或按年產值每萬元0.01分。用各企業參與職業教育評估得分與基本分的比值來衡量企業參與職業教育程度，定名“參與度”。以“參與度”來評定企業參與職業教育的等級，分優秀、合格、不合格三個等級，參與度在0.9以上的企業為職業教育優秀企業，在0.6~0.9為之間的企業職業教育合格企業，在0.6以下的企業為職業教育不合格企業。例如某企業的年產值為1億元，則基本分為100，評估得分相加為105分，該企業職業教育參與度為1.05，則該企業評定為職業教育優秀企業。政府搭建校企合作的網絡平臺，參與情況由企業的職業教育與培訓機構根據實際參與項目和數據通過政府搭建的校企合作的網絡平臺向政府協調機構報送信息，由政府協調機構組織專人核查評定，并將評定結果通過網絡平臺向社會公布，接受社會各界的監督，做到公平公開透明，避免弄虛作假。各方無異議后以政府文件的形式下發給相關企業、相關職業學校、教育、工商、稅務、人力資源和社會保障等相關單位或部門，落實相關政策。

三、獎懲

1.對于職業教育優秀企業免征教育附加費，企業評先、升級，企業領導提拔任用，企業專業技術人才配備等方面優先考慮。

2.對于職業教育合格企業教育附加費減半征收，企業評先、升級，企業領導提拔任用，企業專業人才配備等方面適當考慮。

3.對于職業教育不合格企業，批評教育，限期整改，教育附加費全額征收，并處一定罰金，企業評先、升級，企業領導提拔任用，企業專業人才配備等方面謹慎考慮。

4.對企業在職業學校建立生產線的企業，學生實習生產產品的產值免稅。

5.允許企業付給實習學生的工資低于法定最低工資標準，以提高企業接納實習學生的積極性。

6.對在職業教育與培訓中有突出貢獻的企業家，給予一定的物質獎勵或授予相關榮譽稱號。

7.對于不參與職業教育的企業，征收學徒稅。

8.對于職業教育優秀企業在政府財政補貼，企業用地，企業融資等方面給予優先考慮。

四、結束語

本文所提出的措施不盡完善，參數指標也不盡合理，主要是想提供一種量化考核、落實政策的一種思路，希望能起到拋磚引玉的作用，希望有更多的人來考慮這些事，大家共同研究制定切實可行的實施辦法，推動中國職業教育健康發展。

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[責任編輯 陳丹丹]