診所式法律教育模式本土化過程中的困境與解決對策分析

摘 要：診所式法律教育作為一種新興的法律教育模式，起源于美國，它借鑒了醫學院學生在醫療診所臨床實習的模式，倡導在實踐中學習法律和律師的執業技能。它于2000年被引入中國，至今已被國內多所高校開設及實踐。作為一種舶來品，法律診所教育在中國化的過程中難免困境重重，諸如案源不足、師資短缺、經費投入欠缺等等。在實踐過程中，我們必須深入探析導致這些困境的原因，并將這一模式與傳統法學教育模式有機結合起來，形成理論教育和職業教育相統一的完善的法學教育體系。

關鍵詞：法律診所教育；中國化；困境；解決對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）33-0251-03

診所式法律教育是指這樣一種法學教育模式，法科學生在一個真實或虛擬的“法律診所”中，在有律師執業資格教師的指導下，為處于困境中的受援人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決法律問題的方法，并親自為他們提供無償的法律援助服務，最后，教師根據學生代理案件的質量給予成績 [1]。

截至2009年12月31日，全國法律診所教育專業委員會的會員單位總數已經達到118個，其中76個會員院校開設了診所課程，共計開設不同主題診所課程120個，建立了各具特色、有所側重的專門性法律診所，診所的主題方向涉及：民事、行政、談判、非營利非政府組織、公益、消費、法律援助、社區矯正、勞動法、立法、婦女權益保護、弱者、未成年人權益、未成年人犯罪、勞工、農村正義非訴、調解、社區服務、婚姻家庭、農民權益保護、知識產權、環境法、少年越軌、少數民族和少數人權益保護、刑事辯護等領域。

在中國法學會診所法律教育專業委員會的組織下，各個法學院校在相互的學習和交流中不斷地進步，并逐步走向成熟，法科學生在診所課堂中學到了傳統法學教育模式很難觸及的領域，同時增進了法律職業技能的鍛煉。

一、診所式法律教育模式是對傳統法學教育方式的改革

1.實現了法學理論與法學實踐的有機結合。傳統法學教育將法律按照部門法進行講授，有機的法律體系和統一的法律實踐被人為地分為相互脫離的板塊，而診所式法律課程則打破了這種人為的藩籬，一改傳統的以教師為主導的單向教學模式，使學生真正參與到一種自我指向的學習中，將法學理論與法學實踐的學習有機的結合起來。

2.提供真實的案件材料，培養學生的法律職業技能。診所法律教育是建立在正在發生的真實案件基礎上，由學生親身調查案情、厘清其中的法律關系、尋找相關證據，全面地掌控代理案件過程中會遇到的各種未知的情況和突發事件，在此過程中并沒有一個預設的“標準答案”[2]。診所式法律教育模式要求學生在代理一宗真實案件時，必須最大限度地為當事人的利益（合法權益）服務，學生便必須竭盡全力地收集相關事實和證據，分析案件錯綜復雜的法律關系，尋找有利于當事人的辯論點和可適用法律。在每一次“事實—法律”之間的目光流連忘返中，培養了學生的法律職業技能。

3.培養學生的法律職業道德。引入診所式法律教育模式，能夠使法科學生通過親身體驗對司法活動增添感性認識，加深對律師執業準則和職業道德的理解；通過對弱勢群體的關懷和幫助，增加其為最大限度實現社會正義而貢獻力量的使命感 [3]；通過從錯綜復雜的社會關系中抽離法律關系，法科學生形成了自身獨立的判斷力和正義是非觀；通過抵制司法腐敗和司法不公的社會陰暗面，有助于法科學生確認并解決道德困境的難題，進而形成良好的法律職業道德。

4.培養學生綜合解決法律問題的能力。傳統的法學教學中，專業教師僅僅講授一門有特定調整對象的部門法，固有其傳統的重點學科內容，考試也是針對重點內容預設好了考察范圍，學生學到的是零散的、片段的、割裂的凝固知識。但實踐法律活動中遇到的法律問題卻不是千篇一律的，完全不可能遵循課堂教學的重點非重點的區分而決定發生頻率，實踐案件中覆蓋到的知識點都可謂“重要”。學生在處理診所案件時，不能因為案件事實涉及到的知識不是傳統法學學科的非重點知識而拒絕出具法律意見，因此培養學生必須像真正的律師那樣分析解決從未碰到過的問題和從未習過的知識，診所式法律教育模式恰恰提供給學生融會貫通的實戰機會。

二、法律診所教育本土化過程中的困境分析

盡管診所式法學教育模式的優點不一而足，而且在中國的本土化實踐中也取得了良好的實效，但它畢竟有其產生和發展的法文化土壤，我們將這種成長于美國的法律教育模式移植于中國的法律土壤中加以栽培，在其本土化過程中不免出現一些“不適癥”。

1.法律文化的沖突。診所法律教育模式發源于英美法系國家，而英美法系法文化下的法律教育理念注重職業教育，以培養法科學生的法律實踐能力，使之能夠“像法律職業者那樣去思考問題”。而我們國家深受大陸法系法文化的熏陶，對法科生的培養目標是能夠探索和解決學術問題以及重要的社會實際法律問題的法學精英 [3]。我們的成文法典傳統也為這種教育理念提供了支持，強調法律的概念性、理論性、邏輯性。在這種法律環境大背景下，中國的法律教育者更加偏好于法學理論知識的灌輸，輕視法律職業能力的培育。

2.法學教育評價模式有待完善。如何評價診所法律教育的教學效果和社會效果，如何規范診所法律教育的課堂教學和課外指導，如何評價診所學生的學習成績，如何評價診所學生辦理的案件，如何衡量診所教師的工作量等，都是中國診所式法律教育模式迫切需要回答和解決的問題。在中國法學教育體系中有一套評估講授式教學模式的評價體系，也有一套從傳統法學教育方式下教師考核晉升的評價標準，但對診所法律教育的評價體系尚未建立[4]。診所式法律教育模式在現有法學教育評價框架下體現出“削足適履”的怪狀——對診所學生實踐效果的難以估量，對教師貢獻量的不對等反映。

3.物質層面的匱乏。物質層面是指運行診所式法律教育模式必須具備的物質要素和物質保障。診所式法律教育模式在中國本土化過程中主要面臨了案源不足、師資緊缺、教育經費短缺等方面的困境。

經費問題經常使得法律診所的運行陷于捉襟見肘的境地。診所法律教育除了需要經常上課的教室外，還需要具體的辦公場所、辦公設施等。師資問題也是診所法律教育模式本土化過程中一個較大的障礙。法律診所對指導老師的要求是極其嚴格的，不僅期望老師具有深厚的理論功底，還期望指導老師有一定的實踐經驗，同時老師還須有充足的時間和高昂的熱情去指導法律診所業務的開展。上述這些苛刻的條件在中國的法律教育領域不易實現。我們的法學理論教育和職業技能培育是兩個不同的領域，法學院的老師受法文化的熏陶，長久地致力于博大精深的理論研究，追求的是課題的學術價值，而非法律的應用技巧和經驗價值。要想在短時間扭轉法學教育價值理念上的偏好并非易事，這便造成診所式法律教育模式本土化過程中師資匱乏的理念上的原因。

4.法律診所的責任承擔。診所學生在代理案件過程中因過錯給當事人造成損失，由誰來承擔責任這一問題在現有制度中沒能很好解決。

很多學者認為應當賦予學生以律師所具有的一部分訴訟權利，但筆者并不完全贊同這種看法。因為律師所具有的各項訴訟權利與其所承擔的訴訟風險是相對的。我們不能避而不談學生在代理過程中因過錯所應承擔的責任，僅僅賦予其訴訟權利是不現實的，最后的損失還得當事人承受，這對當事人而言是不公平的。

三、法律診所教育本土化過程中的困境解決對策

1.轉變法學教育觀念，進行法律教育模式的改革?！敖陙?，在世界范圍內，法律教育有某種朝向美國趨勢轉向的趨勢”，法律碩士的引入也說明了這種轉變的態勢。在法律職業教育上，我們已經邁出了第一步，但無疑是正確的一步。因為“從內在的特質看，法律學本身便是一種實踐理性；它不僅僅是一整套自恰的知識體系，更是一套以問題為指向的解決社會矛盾與沖突的方法”[5]。我們的法學教育的目標不能囿于培養法學家，而應是包括各式各樣為社會所需要的法律人才，如法官、檢察官、律師、司法工作者等。因而，應當轉變傳統的法學教育觀念，將法學教育和法律職業教育統一起來，為法律診所的順利運作掃清一切路障。

2.完善傳統法學教育評價模式。在對學生診所實踐學習效果的評價方面，評價的方法是互動的，包括指導老師對學生的評價、學生的自我評價、學生辦案小組內互評、學生對指導老師的評價、客戶（當事人）對學生的評價等，評價標準更注重學生對出現的問題的思考質量。診所式法律教育模式重視評價與學生的反饋，并不是為了對學生的代理案件活動作出區分，而是幫助學生形成對自己法律理論素養和法律實踐行為進行思考的職業習慣。

在對診所指導教師的教學效果評價方面，高校應該做出一些創新性的規定，取消對診所指導教師一些機械的科研評估指標，將診所的實際運行效果考量納入評估體系，將診所代理案件取得良好的社會效應反映到指導教師的教學成果中。

3.多渠道解決經費、案源和師資問題。首先，法律診所應多方面籌措資金，爭取來自教育主管部門、社會資源的支持。同時法律診所還可借助輿論的力量，宣傳法律診所的公益性和教育目的意義，使社會各界認識到這一新生事物的蓬勃生命力。其次，中國律師協會這一行業自律組織也應該為診所法律教育作出貢獻。其一，律師協會可以居中協調建立起各高校法律診所與政府的法律援助中心建立起密切聯系和合作關系。其二，通過行業自籌的方式，為診所法律教育建立一項專項基金，以保證高校法律診所的經費比較充足。其三，中律協可與教育部門聯合建立一個法律診所指導教師培訓中心，使之成為一個可以自由交流經驗、轉變教育觀念、改變教育方式的指導中心。最后，高校也應當為法律診所的運作做出一些讓步。最重要的就是要改變對法學教師的一些硬性的評估指標，將診所的運行效果納入評估范疇，建立多元化的評估方式。畢竟法律診所也是高校的一個對外窗口，如診所代理的案件受到良好的社會評價，這對高校來說也是一筆無形資產，有助于高校樹立形象、提高招生的聲譽。

4.建立法律診所特殊的責任制度。根據《律師法》第54條的規定，“律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償?！甭蓭熓聞账哂杏再|，所以因過錯給當事人造成損失，應當承擔賠償責任。而高校內的法律診所，因學生在代理案件過程中因過錯導致的當事人損失，由學生、學校（因法律診所不具有法人資格，不能獨立承擔民事責任）、指導教師任何一方來承擔，都是不合理的。中國高校中的大部分學生雖已是完全民事行為能力人，但沒有經濟來源，不具有承擔責任的實際能力。而且學生參與法律診所的過程本身就是受教育的過程，一些像起訴書、答辯狀等正式的法律文書也由診所教師簽署的。所以，在辦案過程中學生因過錯而給當事人造成的損失由自己承擔，在可行性和合理性上都存在問題。對于教師來說，他們對診所辛勤的付出得不到回報還要額外承擔學生因過錯給當事人造成的損失，顯然也是不合理的。對于高校而言，本身從經濟效益考慮，設立法律診所本身收益慢，投入大，如果還有這些責任風險，高校當然也沒有熱情與積極性去支持法律診所事業的發展。但是診所學生因過失給當事人造成的損失也不能完全由當事人自己來承受，如何在兩者之間尋求一個平衡點，為法律診所責任的承擔制度建構找到一條解決路徑。

筆者覺得比較合理的做法是通過平時的案件代理，若成功完成一件訴訟，法律診所可以收取一定的合理費用，既在當事人可承受范圍之內，又能以備后用，建立起一個責任風險基金。若因學生的過錯導致當事人訴訟利益的損失，法律診所可從此基金中按照一定比例賠償給當事人。這筆賠付金額雖然不能完全“填平”當事人的損失，但是有著撫慰的性質，盡量減少當事人的損失。這是一個比較折中的解決方式，不免卻學生的代理風險，但同時又不對診所的運作產生負面影響。

5.完善高校法律援助機制?！斗稍鷹l例》第8條規定，“國家支持和鼓勵社會、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助?！睘楦咝７稍\所與法律援助機制融合提供了法律依據。

為了將高校法律診所納入法律公益服務的隊伍中來，國家有關部門應當進一步完善中國法律援助制度，賦予高校法律診所特殊地位，并承認診所學生的“準律師”身份，使他們在代理案件時能夠享有更多權利，充分保障當事人的合法權利，進一步提高法律援助的服務質量。

中國法律對獲得法律援助規定了一些條件，由此將一些經濟確實困難的人但不符合法定條件的人排除在法律援助門檻之外。高校法律診所能夠與法律援助機制對接，將有效地緩解法律援助的供需矛盾，同時也能解決法律診所面臨的案源不足的難題。

診所式法律教育模式的出現是對傳統法學教育方法反思和改良的產物，中國的法學教育從一開始就不是經院法學，缺少傳授法律職業技能的傳統，因此診所式法律課程在中國的設立具有更加突出的創新意義。此外，診所式法律教育模式也不可能完全取代傳統法學教育的模式，不能因強調法學教育的職業性而否定法學學術性和理論性的一面，它是對傳統法學教育的修正和補充。我們在積極借鑒和推動診所式法學教育在中國發展的過程中，將其與傳統法學教育模式有機結合起來，共同形成理論教育和職業教育相統一的完善的法學教育體系。

參考文獻：

[1] 甄貞.一種新的教學方式——診所式法律教育[J].中國高等教育，2002，(8):33-34.

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[4] 楊秀英.試論法律診所教育的特色[J].黑龍江高教研究，2011，(4):149-151.

[5] 賀衛方.本科與后本科:法學教育的轉軌試驗[J].21世紀商業評論，2005，(11):149-150.

The Analysis of the Dilemma of Clinical Legal Education in China and Solutions

LI Hong-mei，YANG Qian

（Xi’an University of Architecture Technology，Xi’an 710055，China）

Abstract:Clinical Legal Education，as a new legal education model，originated in the United States，it draws on medical student’s clinical practice in the medical clinic model and advocates the learning of law and lawyers’ practice skills in the practice.It was introduced into China in 2000.Many universities have put it into practice in our country.As an exotic，Clinical Legal Education inevitably has all kinds of difficulties in China，for example，the insufficient of case resources，shortages of teacher and lack of funds.In practice，we need to in-depth analysis of the reasons leading to these difficulties，combine the model with the traditional model of legal education，create a unified system of legal education.

Key words：clinical legal education；clinical legal education in China；dilemma；solutions

[責任編輯 王玉妹]