文化產業改革創新的實證研究

摘要：文化體制改革后，影劇院需要重新審視自身所處的外部社會環境、市場競爭態勢、自身資源狀況等諸多因素，以便確定發展戰略。只有雷厲風行地執行發展戰略，從體制、機制上下工夫，設計出一套確實可行的制度，影劇院才能獲得新生。

關鍵詞：影劇院；改革；創新；文化產業

中圖分類號：F291文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0134-02

近些年，在文化產業迅猛發展的時代潮流中，泉州影劇院堅持以“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”為目標，勇于改革、果斷決策。2009年，省中興電影院線公司授予泉州影劇院“2009年賀歲檔優秀國產影片展映先進單位”榮譽稱號；2010年，泉州影劇院榮獲“第四屆（2008—2009年度）市直機關文明單位”光榮稱號；2011年1月，泉州影劇院榮獲“2007—2010年度省文化系統先進集體”光榮稱號。

一、理清思路，找準定位

泉州影劇院五十年風雨兼程，經歷了變革的年代，見證了中國影藝業的興衰。20世紀50年代至90年代初，公共文化服務體系建設較為薄弱，文化基礎設施少。在文化娛樂品種相對單一，文化產品供給難以滿足需求的情況下，電影行業是賣方市場，顯得異常活躍和繁榮。20世紀90年代后期開始，隨著經濟發展、社會進步，政府加大對公共文化的投入，網絡、電視、休閑娛樂等消費方式呈多元化趨勢，電影行業由賣方市場逐漸向買方市場轉變。

2008年下半年，泉州影劇院謹遵泉州市政府潘燕燕副市長到院調研時強調破除“五舊”（舊的觀念、舊的經驗、舊的制度、舊的框框、舊的套套）的指示精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，著手摸家底、找癥結，下決心進行改革。三年來，泉州影劇院先后確立了“精兵簡政、開源節流”、“以科學發展觀指導全院工作，建章立制，開拓創新，致力和諧單位建設”、“項目帶動、合理安排、適時調整、奮力發展”的工作思路，為改革創新工作理清了思路，找準了定位。

二、抓住關鍵，著力改革

1.實施精兵簡政。2008年6月底，泉州影劇院員工多達37人，其中在編正式員工19人、臨時員工18人，設立“一室四部”，在編19人中9人為中層以上干部，機構臃腫、人浮于事。泉州影劇院及時調整隊伍結構，按需定崗、定職，2008年12月將原來的“一室四部”（辦公室、舞臺部、場務部、業務部、機務部）合并為“一室二部”（辦公室、業務部、機務部）。對超編人員進行分流：一是辭退；二是合同到期后不再續聘；三是一次性“買斷工齡”；四是“留薪待退”。如今，全院員工23名，比原來縮減了14人，每年可節省人力成本約45萬元。

2.創新用人模式。泉州影劇院敢于打破不合理的人事制度，打破鐵飯碗，競爭上崗、擇優錄用，堅持人盡其才、才盡其用，為真正有才學和能力的員工提供廣闊的施展空間。部室主任實行競聘上崗，員工、部室主任之間實行雙向選擇制，員工可自由選擇部室、部室主任可自主選擇員工。嚴格執行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”制度，對年終考核結果實行末位待崗，對富余及待崗人員進行“再擇崗”培訓。泉州影劇院對全體員工平等對待、同工同酬。 2009年上半年，泉州影劇院同所有非在編員工簽訂了用工合同，并辦理了醫保、社保及住房公積金，改月底發工資為月初。通過改革，泉州影劇院的人事制度實現了由身份管理向崗位管理的初步轉變。

3.強化內部管理。“無規矩不成方圓”。多年來，影劇院無成規可循、無成矩可蹈，紀律渙散。個別員工一年的工作量加起來不到10天，常年不見人影。建章立制、完善內控刻不容緩。2009年2月，泉州影劇院正式出臺了《規章制度匯編》，其中包括工作職責、考勤制度、安全生產責任制、員工獎懲考核辦法等27項規章制度。對文件實行分類管理，對需要變更及年檢的證照指定專人辦理；對應收款項逐一登記，責任到人、限期催收。形成了以制度管權、按制度辦事、用制度管人的有效機制。《規章制度匯編》得到上級主管部門的充分肯定，成為可供同行參考的范本。

4.建立激勵機制。2009年1月，泉州影劇院試行《員工獎懲考核辦法》績效評價。以“業績文化”理念指導人才評價，制定“重品行、重能力、重業績”的用人評價標準。工資改革綜合考慮實績、職務、學歷、職稱、工齡等因素。每年年初下達業績指標，以完成任務的百分比定其收入。業績評價體系以《規章制度匯編》為主要依據，由“業績考核、獎金、扣罰”三個工具組成，即所謂的“一體三工”。 業績分為綜合業績和個人單項業績。個人單項業績遵循“誰首接誰受益”的原則，視具體情況給予“首接”人4%~6%的業績工資。

三、重視投入，提升品位

1.加大基礎建設。三年來，泉州影劇院先后投入200多萬元，將主樓西側簡易平房拆除重建；整修翻新主樓大堂；改造舞臺；更新了使用長達二十多年的電影放映設備，演出及會議音響；添置空調設備等。為方便業務開展，2010年投入50萬元購置了三部辦公及業務用車。

2.規范服務行為。泉州影劇院樹立“賓客至上、賓至如歸”的服務理念，在服務意識、服務質量上狠下工夫。服務項目明碼標價，質價相符。泉州影劇院要求全體員工接聽電話語言文明規范，迎來送往懂禮儀、講禮貌，內強素質、外塑形象。2009年初，泉州影劇院為全體員工購置了工作服，遇重大活動著裝統一，員工精神面貌煥然一新。

3.致力品牌宣傳。泉州影劇院加強與報社、電視臺等媒體的合作，適時推出專題宣傳節目或聯合開展大型文化活動。編印建院五十周年《創新·奮進》紀念冊；重新設計電影票、電影兌換券；設計并印制《服務指南》；設計并制作了“會員卡”；對網站重新設計并定時更新，統一對外宣傳口徑。

4.恪盡社會責任。泉州影劇院堅持文化為人民服務、為社會服務的方向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，讓人民共享文化發展成果。每年都用心做好市“兩會”的各項服務保障工作；連續承辦了十五屆泉州市“和諧泉州·四海一家”迎春通宵晚會；積極參與文化藝術“三下鄉”活動，為院校、社區、鄉村義務獻映中外優秀影片。2009年8—10月，開展免費播放60部優秀愛國主義影片的社會公益活動，為祖國母親六十華誕獻禮。

四、開拓市場，提高效益

1.注重業務營銷。泉州影劇院加大對存量客戶的服務力度，同泉州市郵政函件局、泉州移動分公司、泉州電信分公司等單位合作，推廣“幸運卡電影套票”及電影兌換券等業務；同天籟時空文化公司合作，2010年全年舉辦了八場“泉州市民音樂會”。對潛在客戶資源進行分析、營銷，力求擴大市場份額。走出去、重交流，多方聯系高水平演出團體；建立同機關、企事業單位、個人的聯系制度，把優秀的劇目、影片推薦給他們；主動出擊，對不同的客戶采取不同的營銷策略，力求做到“客戶至上，一戶一策”。

2.培育消費市場。受傳統習慣影響，泉州人購票消費的意識較為淡薄，自主消費氛圍不濃。針對這一情況，泉州影劇院制定了具體的營銷策略。2009年5月，泉州影劇院引進音樂童話劇《漁童》，在廣泛宣傳的基礎上，發動全體員工推廣票務，采取了折扣讓利及給予額外獎勵相結合的經濟手段，售票突破預計的1 600張，票房收入超過10萬元。《漁童》的演出是泉州影劇院首次市場探索和嘗試，證明了市場運作的可行，更培養了一支精干的營銷隊伍，為今后的商業演出奠定了良好的基礎。

3.推動產業升級。2009年，泉州影劇院對電影產業升級進行大膽探索，抓住文化部出臺《關于加快文化產業發展的指導意見》中提出的“積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域”的機遇，由泉州市爐青影藝文化傳播有限責任公司投資130萬元、引進世界一流數字3D立體電影設備，填補了泉州中心市區數字3D立體電影市場的空白，成功實現了文化領域的社會資本運作。在籌融資引進3D立體電影設備時，泉州影劇院商洽爐青影藝文化公司讓泉州影劇院員工優先入股。

起初，員工對投資入股持觀望態度。畢竟，投資130萬元購買設備，倘若票房收入同預期收益相差甚遠，不僅會“血本無歸”，剛剛恢復“元氣”的影劇院也會因此一蹶不振。在泉州影劇院中層以上管理人員率先入股的帶動下，不少員工打消了顧慮、紛紛入股。

3D立體電影《阿凡達》映出期間，入股的員工每天都在關心票房情況，因為每賣出一張票，就意味著分紅增加了。即使需要加班加點，大家工作起來也是干勁沖天，員工們真正做到了以院為家、把影劇院的事業當做自己的事業。《阿凡達》創下了泉州市電影放映史上“單片票房之最”、“單日票房之最”、“單片映期之最”等記錄。

三年來，泉州影劇院緊緊圍繞市委、市政府工作中心，立足本院實際，不斷改革創新、轉變提升，在探索推進文化事業社會化、市場化、產業化進程中，實現了自我突破和發展，扭虧為盈，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。泉州影劇院改革創新所取得的成績，得到了市領導及上級部門的認可。2010年3月29日，泉州市委書記徐鋼在市委編辦《關于泉州影劇院轉換經營機制、深化內部改革的調研與思考》一文上作了重要“批示”，對泉州影劇院的改革成效給予了高度肯定。2010年4月6日，《泉州晚報》頭版刊登了《應時而變·破繭成蝶——泉州影劇院的改革發展之道》；同月，泉州電視臺對泉州影劇院的改革創新進行了系列報道。2011年2月18日，泉州市委書記徐鋼在全市宣傳部長會議上再次肯定了泉州影劇院的改革成效。

數載耕耘譜和諧樂章，一朝改革展輝煌畫卷。回顧改革歷程，篳路藍縷，感慨萬千。短短三年，泉州影劇院華麗嬗變、活力迸發，在發展中化解矛盾，在前進中解決問題。改革成果來之不易，改革創新長路漫漫。未來五年，泉州影劇院將再接再厲，力戒小富即安、力戒觀念回潮，立足本部、輻射全市，搶占市場份額，擴大經營范圍，努力把事業做大做強，為推進泉州“兩個加快”，實現科學發展、跨越發展而努力奮斗！

參考文獻：

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