關于遏制傳銷在中國農村蔓延的刑事手段之再思量

摘要：傳銷憑借數量眾多的積極參加者在中國農村大為肆虐，不僅危害農村經濟發展與社會穩定，還嚴重腐蝕著傳統鄉村社會道德體系，隱患重重。而目前對傳銷的打擊手段不能有效約束這些積極分子，不利于遏制傳銷在農村的蔓延，因而應根據中國農村的具體情況考量傳銷積極分子入罪的必要性問題。

關鍵詞：農村；傳銷積極分子；入罪

中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0123-02

一、傳銷概論

“傳銷”來自英文Multi-LevelMarketing一詞，可直譯為“多層次營銷”。其基本理念是：企業利用一連串獨立的直銷商將商品零售出去，每一位直銷商除了可獲得零售利潤外，還可通過自己所推薦、訓練而建立的銷售網來銷售企業產品，以獲得差額利潤。

目前中國所稱傳銷是一種非法行為，是“以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的行為”。

二、傳銷在中國農村的蔓延方式分析

根據社會學的功能性劃分標準，可以將傳銷人員分為四類：組織者、領導者、積極分子以及參加者。如果將傳銷體系比作金字塔，那么組織、領導者處于塔尖，這兩類人員的特性是人數少，對傳銷本質認識透徹，能力較強，能夠掌控傳銷活動的運作，以傳銷為營利工具；積極分子則是居于中層，這類人員對傳銷性質的認識程度差異較大，也不具有掌控整個傳銷體系的能力，特性在于他們癡迷于傳銷致富的“神話”，是傳銷的忠實支持者與“中堅力量”。一個傳銷組織必須依賴數量眾多的積極分子的宣傳和發展才能得以生存；參加者位于塔底位置，損失最大，數量最多，但是受蒙蔽程度低，教育改正機會大，后遺癥較小。

（1）農村自行發起的傳銷活動較少。傳銷是從城市延伸至農村，大多數傳銷案例中農村只是傳銷組織的一個發展領域，而不是它的起源地。即使后來有些案例是由農民自行在農村發起，但是整個傳銷的運行和操作理念也完全是沿襲早期的城市傳銷模式，沒有太大的變化。（2）參加傳銷的農民中，積極分子占相當大的比重。掙扎在求富無門與不滿生活水平低下的矛盾中的農民更容易被傳銷的“一夜暴富”，“辛苦幾年，幸福一輩子”等說法所蒙蔽，因而會出現一些農民在傳銷組織被強行解散后，仍然到處尋找其他傳銷組織以致富的現象。另外受限于知識水平，他們難以認清傳銷真面目，而是認為自己搞傳銷“沒偷沒搶”，是正當的賺錢，于是還出現了有些村干部發動全村農民一起搞傳銷，發財致富的現象。所以目前中國農村傳銷的主要蔓延方式是在農村大力發展積極分子，然后依靠積極分子，帶動傳銷組織在農村的發展。

三、傳銷積極分子入罪的必要性分析

（一）傳銷積極分子以個人利益至上，不擇手段的斂財行為對中國農村社會造成了極其嚴重的危害

1.危害中國農村社會的穩定。（1）傳染速度快，牽涉范圍廣。在中國農村的“熟人社會”中，以家庭倫理為紐帶組建的信任圈是人與人之間信息交流的主要途徑。農民作為傳銷積極分子更易在他所處交際圈推廣傳銷，這些理念也更易被接受，而一旦某個交際圈的成員受到傳銷“污染”，則會很快擴散到其他交際圈，讓人防不勝防。正如寧夏農民丁玉忠所說：“真沒想到，我的兩個哥哥參加了非法傳銷組織后，連親弟弟都不放過！”（2）負面影響大，難以回歸本土社會。這些農民傳銷積極分子破壞正常人際交往活動后，難以再獲信任，無法融入原有的生活環境，然而受文化、素質等因素的影響他們又很難融入城市生活。

2.危害中國農村經濟的發展。（1）對外出務工人員的經濟影響。傳銷組織針對農民工這種急于擺脫艱苦的生活而又求富無門的尷尬境地，大肆宣揚傳銷的快速致富性，欺騙農民工加入傳銷組織。這些農民工不但放棄了得之不易的工作，而且在誘騙下將積蓄投入傳銷致富的謊言中，最終一無所有。（2）對留守人員的經濟影響。受返鄉農民工暴富的言傳故事所影響，留守農民難以認清傳銷的真實面目，加之利益的驅動，放棄農業生產而加入傳銷組織的大有人在。喪失了收入，使得原本就困窘的生活更為艱難。（3）對農村經濟的發展影響?，F階段中國農村經濟主要是由外出務工收入和留守人員的勞動收入構成?，F在農村經濟的發展資源不但被傳銷組織侵吞，還要為因傳銷而貧窮的農民的生存埋單，可謂是壓力重重。

3.危害中國農村的傳統道德體系。（1）對信任觀的破壞。中國鄉土社會的基層結構是一種“差序格局”，是一個“一根根私人聯系所構成的網絡”。對普通農民來說，他們更容易相信親朋好友之間交流的信息，因為他們相信：“熟人”不會欺騙自己，與“熟人”合作風險更小，“熟人”間的情誼會讓自己更加穩妥地獲得應得利益。而傳銷積極分子的“殺熟”行為嚴重褻瀆了這種樸素的信任觀，這種損害難以彌補。（2）對價值觀的破壞。傳銷積極分子的私利至上、不擇手段、金錢至上的觀念，與傳統的互惠互利、君子愛財，取之有道的精神背道而馳。

綜上，這些積極分子的“殺熟”行為對中國農村經濟文化、道德觀念等造成了嚴重損害，值得我們重視，如果處理不好，則會成為中國農村發展的隱患。

（二）對傳銷積極分子的現有處理方式

目前，中國對傳銷人員在傳銷活動中的違法犯罪行為直接根據相關法律法規進行處罰，但是對傳銷積極分子這種傳銷身份的處理態度比較模糊，沒有統一的處理標準。而各地的處理方法主要分為兩種，一是行政懲罰，二是教育遣返，區分標準是根據積極分子的獲利情況以及活動情節。行政懲罰主要是罰款和拘留，而這兩者對于傳銷積極分子來說威懾力和約束力顯得不足。教育遣返對普通參加者較為適用，對不擇手段求富的積極分子來說效果甚微。因而出現了許多積極分子在被遣返后又悄悄加入其他傳銷組織的現象，這也是傳銷禁而難絕的一個重要原因。

（三）傳銷積極分子入罪的刑事理論依據

1.刑法具有保障性功能。對具有嚴重社會危害性的問題，常規手段無法解決時，刑法就是最后手段，是最后的保障。傳銷問題是目前中國社會的一個重大問題，已引起社會各界的關注。經過上文分析，傳銷積極分子對傳銷在農村的蔓延起著關鍵作用，他們對農村的危害不亞于源頭的組織領導者。而現有處理方式的不足，又使得傳銷積極分子具有了“頑強的生命力”和宣揚傳銷的更好借口，使得農村傳銷難以得到控制。組織、領導傳銷罪的設立，明確表示了中國刑法已經對傳銷進行干預，而此罪更多地是針對傳銷在城市中的危害后果，而對農村傳銷的危害性沒有足夠的重視。

2.刑法具有行為指引性。刑法對人們的行為具有最強的指引性，尤其是否定意義。根據經濟學的觀點，人們通常關注的是行為后果，并以此衡量行為的風險性。傳銷積極分子之所以在法律明確規定了傳銷是非法活動后還有恃無恐地轉戰各地，正是因為這種行為后果讓他們可以接受，成本太低?，F在刑法可以否定了傳銷的組織領導者，但是對積極分子的“曖昧”態度，會讓他們無法放棄傳銷致富的誘惑。即使解散了他們，但他們會尋找機會，再次擁立另一個組織領導者成為傳銷一霸。并且傳銷積極分子極可能“裂變”為新生力量，當他完全熟悉了傳銷的操作理念和程序后，為了發財，就會“占山為王”。如果不及早使用刑事手段否定和指引傳銷積極分子的行為，“裂變”后才考慮到刑法的價值，成本太大。

目前中國打擊傳銷犯罪的措施主要是在城市傳銷危害深重的背景下制定的，對傳銷從城市延伸至農村的趨勢以及傳銷對中國農村社會的危害程度沒有充分認識，從而遺漏了對傳銷積極分子的刑事處理，不利于對農村傳銷的打擊和控制。當然僅憑刑事制裁是難以根除傳銷積極分子的存在，我們更多地是看重刑法對傳銷積極分子行為的否定意義。而傳銷積極分子觀念的轉變以及農村傳銷的真正消失不僅需要法律法規等強制手段，更重要的是要加大對傳銷危害性的宣傳力度，加強對農民的思想教育，消除暴富觀念，才能真正從思想上根除傳銷的引子。

參考文獻：

[1]費孝通.鄉土中國[M].南京:江蘇文藝出版社，2007.

[2]梁漱溟.中國文化要義[M].上海:學林出版社，1987.

[3]陸詩忠.論非法傳銷行為的司法定性與立法完善[J].河北法學，2005，(6).

[4]范蕾蕾.警惕:傳銷變臉，轉向農村[J].農家科技:特別策劃，2007，(6).

[5]顧玲，孟昭麗，伍皓.誘人新名詞里藏陷阱非法傳銷折騰西部農民[J].農家之友，2006，(11).

[6]楊文德，劉帆.傳銷在中國農村蔓延的法社會學分析及其市場防范[J].甘肅社會科學，2007，(2).

[7]鄭也夫.走向殺熟之路[J].學術界，2001，(1).

[8]宋麗娜.熟人社會的性質[J].中國農業大學學報:社會科學版，2009，(6).

[9]熊永明.論刑法謙抑性與和諧社會理論的契合[J].社會科學期刊，2008，(4).

[10]司睿.對非法傳銷的社會學解讀[J].重慶科技學院學報:社會科學版，2009，(4).

[11]張信實.非法傳銷走向經濟邪教[J].農家參謀:社會傳真，2002，(2).

[12]劉松山.熟人關系信任與傳銷的網絡運作機制[D].長春:吉林大學社會學碩士學位論文，2007.

[13]信息閉塞致富心切傳銷變臉禍害西部農民[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/g/20060710/11402718677.shtml，2006-07-10.

[14]騙子借口西部開發致數十河南農民身陷傳銷陷阱[EB/OL].http://news.sohu.com/20060428/n243038579.shtml，2006-04-28.

[15]不僅僅是暴富神話讓農民深陷傳銷[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2006-06-07/07489139344s.shtml，2006-06-07.