堅持人本思想 縮小貧富差距

摘要：中國是人民民主專政的社會主義國家，國家的權力屬于人民，中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，這就告訴我們黨和國家的各項方針、政策要始終服務人民群眾的根本利益。面對當前國內突出的貧富差距，我們需要繼續解放和發展生產力，努力使人民共享發展成果，改善人民生活水平。在中國全面建設小康社會和建設社會主義和諧社會的新形勢下，我們更要采取一切科學的舉措，逐步縮小貧富差距。從中國貧富差距的現狀、原因、影響、以人為本與貧富差距關系的角度闡述，最后提出相應的縮小貧富差距的對策。

關鍵詞：以人為本；重要性；貧富差距

中圖分類號：F120.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0004-02

十六屆三中全會我們黨提出了科學發展觀的重大戰略思想，作為新時期指導中國改革開放和中國特色社會主義事業的偉大理論，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。面對當前全球金融危機，我們黨領導全國人民為了保民生，保穩定，保增長的奮斗目標而不懈努力，這當中取得了不少舉世矚目的成績，中國的各項建設突飛猛進，人民的民族自尊心和自信心不斷增強。而中國長期面臨的顯著問題就是城鄉二元結構分立，城鄉差距差距不斷擴大，社會貧富分化嚴重，為了社會的長治久安，人民的民主和利益，黨要按照始終代表最廣大人民的根本利益的要求，堅持以人為本，促進社會公平與和諧，逐步縮小貧富差距。下面我們就從中國貧富差距的現狀開始談起。

一、中國貧富差距的現狀

1.城鄉之間收入差距。城鄉之間居民收入差距拉大。據國家統計部門資料顯示，中國城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比例：1978年為2.37∶1；農村實行聯產承包制改革后，1985年縮小為1.72∶1；1997年又回升到2.47∶1；2004年擴大到3.2∶1。如果把城市居民享受的各種補貼和福利等非貨幣因素考慮進去，城鄉居民的實際收入差距還要大的多。國家統計局2008年公布的數據顯示，城鄉所獲得的可支配收入差距已擴大到3.3∶1。

2.城鄉內部收入差距。2005年農村居民內部收入分配差距擴大，速度有所加快。據對全國31個省（區、市）6.8萬個農村住戶的抽樣調查，2005年農民人均純收入的基尼系數為0.3751，比上年提高0.6個百分點，高于上年提高0.12個百分點的幅度。根據國家統計局的數據，2003年第一至第三季度，占總體20％的最高收入組家庭人均可支配收入為13 120元，比去年同期增長12．4％；占總體20％的最低收入組家庭人均可支配收入為2 433元，比去年同期增長8．3％。最高組與最低組的收入水平之比由去年的5．2∶1擴大到今年的5．4∶1。由國家發改委2006年發布的數據顯示，城市居民最低收入1/5人口只擁有全部收入的2.75％，僅為最高收入1/5人口擁有收入的4.6％。據統計，中國城市居民收入差距擴大的速度相當快。

3.地區之間收入差距。據國家統計局數字表明，1999年東部地區人均GDP為10 732元人民幣，西部地區為4 302元；到2005 年，東部地區人均GDP為22 200元，西部地區為8 970元。六年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13 230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%；而東部地區GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21 500億元，山東省為22 000億元，廣東省為25 000億元。2005 年底，上海農村居民人均純收入達到8 247.8 元，而最低的貴州農村居民人均純收入只有1 877 元，東西部農村居民人均純收入相對差距由1978 年的2.1∶1擴大為2005 年的4.39∶1。

4.行業之間收入差距。有些行業因占有較多國有投資和占據壟斷地位而獲得較大的利益，職工收入較高，如：電力、鐵路、交通、通信、金融保險、工商稅務等，而一些競爭性行業則處境艱難，職工收入和福利很低。2003—2005 年，平均工資最高的行業為信息傳輸、計算機服務和軟件業， 三年的平均工資分別為：32 244 元、34 988 元、40 558 元；平均工資最低的行業為農林牧漁業，三年的平均工資分別為：6 969 元、7 611 元、8 309 元；最高與最低之比從2003年的4.63∶1 上升到了2005 年的4.88∶1。

二、中國貧富差距過大的原因

1.各地環境、資源和區位優勢的差異是貧富差距的客觀原因。試看中國經濟相對落后的區域，西北的內蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆，西南的云南、貴州、四川和西藏，由于地處邊遠，一些地區面臨土地荒漠化、水土流失、草原退化、泥石流等惡劣的環境問題，再加上交通閉塞，人才資源的匱乏和遠離東部沿海發達地區，資源開發難度大，一面要治理環境問題，一面又要謀求發展，這就加大了這些地區發展的壓力。

2.中國在工資收入、勞動用工方面的法律法規還不夠完善。我們不難看到一些發達地區在工資法、勞動報酬方面的法律法規真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，它們在最低工資、最低生活保障制度和貧困線都有所創新，較好地維護了勞動者的合法權益和保障人民基本生活水平。而在那些欠發達地區則不然，企業不是克扣、拖欠勞動者工資，就是對現有的工資法、勞動法不屑一顧，在這里法律成了一紙空文，而政府也沒有較好地建立最低生活保障制度和適時調整貧困線的標準，不但企業失信于勞動者，政府也失信于人民。

3.社會保障制度、分配制度不健全。為了保證人民基本的生活水平，國家會出資建立強制性社會保障制度，通過社會保險、社會優撫、社會救濟、社會福利去實施，中國在社會保障體系建設方面已取得一定成績，目前最大的問題就是城鄉社會保障資源分配不均，農村社會保險發展滯后，只施行農村醫療合作保險還遠遠不夠，還要在社會保險的覆蓋面和社會保險的創新上下工夫。在國民收入分配方面，初次分配和再分配在分配比例和形式上也存在著漏洞和不足，初次分配上沒有處理好公有制企業與非公有制企業的關系，顧及到了公有制企業又怠慢了非公有制企業，再分配上中央財政支出還有待在資金使用和分配上作些調整，要處理好東、中、西的關系，也要處理好富人與窮人的關系。

三、堅持以人為本思想對縮小貧富差距的重要性

1.堅持以人為本，才能明確縮小貧富差距的根本任務。黨和國家要真正做到以人為本，做到全心全意為人民服務，要確實維護人民的根本利益，就要調動一切積極的力量，充分利用國內外資源，繼續解放和發展生產力，尤其要重點發展落后地區的生產力，消除一切阻礙生產力發展的因素，只有如此，才能為縮小貧富差距提供物質保障和經濟支持。堅持以人為本，能讓我們認識到發展生產力的緊迫性，才能把生產力的發展成果轉化為人民共享的福祉，才能通過完成發展生產力的根本任務改善人民生活水平。

2.堅持以人為本，才能擺正縮小貧富差距的基本方向?？s小貧富差距，事關社會主義制度下人民的民主和全面發展的實現。堅持以人為本，意味著要堅持走群眾路線，就是要一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去。我們向著縮小差距的目標邁進，逐漸建立縮小差距的機制，打贏這場攻堅戰，不為別的，就是向人民群眾的利益去打算，去實施，一旦偏離了這個方向，黨和國家就會失去民心，失去擁護，所以縮小貧富差距，首先要考慮的就是是否堅持了群眾路線，是否為群眾的著想和奮斗。

3.堅持以人為本，才能創造縮小貧富差距的必要條件。中國要縮小貧富差距，需要全國上下一心，協調好經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的關系，需要處理好東、中、西部的發展關系。只有真正做到以人為本，才能讓廣大人民積極參與進來，尊重人民的自主性和創造性，才能適時監測縮小差距的成果，有利于黨和國家迅速作出調整，制定恰當和有效的政策控制貧富懸殊，為縮小差距創造必要的理論條件和實戰條件。

四、堅持以人為本縮小貧富差距的措施

1.經濟方面。國家在財政支出上要統籌規劃，重點向貧困地區傾斜，照顧落后地區的利益。要逐步解決影響落后地區經濟發展的環境問題，優化生態環境，合理布置當地的產業結構，因地制宜發展經濟增長點，引導當地低收入者向東部發達地區就業。對落后地區要加大扶貧開發和對外開放力度，配合西部大開發著力掃清制約群眾增收的障礙。在稅收方面，則要通過征收個人所得稅、遺產稅、物業稅和贈與稅，調節過高收入，照顧低收入群體。

2.法律方面。立法機關要完善勞動用工法，保障勞動者在企業的基本權利實現，對違反勞動法尤其是任意克扣勞動者工資，非正常情況縮減勞動者工資的企業要嚴懲不貸。充分運用法律手段，打擊各種違法經營活動，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。要制定合理的工資法，指導企業建立公平的工資制度，真正保護勞動者的合法權益。

3.行政方面。要堅決取締各類非法收入。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，強化對掌握權力和掌握公共資源的公務人員和機構的監督和約束，鏟除腐敗，緩解收入分配領域的矛盾。依法嚴懲侵吞國家財產及以偷稅漏稅、權錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。這就要發揮中國反貪污腐敗局的監督和執法作用，打擊腐敗分子，凈化不正之風。

4.教育方面。政府應該優先投資于基礎教育，專家一致認為大學教育的社會回報率是低于小學和普通中學的，按照比較優勢的觀點來看，中小學教育應該在教育資源的分配中占有優先權。要加速高等教育大眾化進程。經過連續幾年的擴招，中國的高等教育已開始由“精英教育”走向“大眾化”，但是高等院校的數量遠遠不能滿足需求，很多適齡青年仍然沒有接受高等教育的機會。應該調動地方政府和社會參與興辦高等教育，積極發展民辦高等院校，采用網絡化教育等多種方式，為更多的人提供接受高等教育的機會，滿足社會對高層次人才的需求，最終提高國民素質，為其提高生存能力創造條件。

參考文獻：

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[5]楊柳.中國收入差距擴大的現狀、原因及對策[J].浙江金融，2008，(11). [責任編輯 劉嬌嬌]