鄧小平以人為本思想探微

【內容提要】從“發展是硬道理”到“發展是黨執政興國的第一要務”，再到“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，中國共產黨人始終把發展作為第一要務，并使之最終服務于人的發展。科學發展觀首次明確提出“以人為本”的發展理念。鄧小平以人為本的思想不僅繼承和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，反映了時代發展的客觀要求，而且也為“以人為本的科學發展觀”奠定了堅實的理論基礎，它必將對我國社會主義現代化建設產生深遠的影響。

【關鍵詞】以人為本 特征 共同富裕 人民民主 才盡其用

從“發展是硬道理”到“發展是黨執政興國的第一要務”，再到“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，中國共產黨人始終把發展作為第一要務，并使之最終服務于人的發展。科學發展觀首次明確提出“以人為本”的發展理念。鄧小平以人為本的思想則為“以人為本的科學發展觀”奠定了堅實的理論基礎，并從經濟、政治、文化等方面揭示了“以人為本”的這一社會發展要求的本質特征。

一、鄧小平以人為本思想的經濟特征

鄧小平“以人為本”思想在經濟上的要求是：大力發展生產力，不斷提高人民的物質文化生活水平，滿足人民物質文化需要。它的核心是加快發展，共同富裕。對此，鄧小平同志早就指出：“社會主義的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。”但建國后很長一段時間，特別是1957年之后的二十年，我國經濟處于緩慢發展和停滯的狀態，人民的生活還很貧困。文革中更是荒謬地提出“寧要貧窮的社會主義，不要富裕的資本主義。”“結果中國停滯了。這才迫使我們重新考慮問題。考慮的第一條就是要堅持社會主義，而堅持社會主義，首先要擺脫貧窮落后狀態，大力發展生產力。體現社會主義優于資本主義的特點。”社會主義與資本主義的根本區別當然不在生產力，但社會主義的根本目標卻在于它能夠更好地發展生產，不斷提高人民物質文化生活水平。這就要求我們緊緊扭住經濟建設這個中心不放，凡是有利于生產力發展的，都可以大膽地試，大膽地闖。根據這一指導思想，鄧小平同志從我國的實際出發，提出了“三步走”的設想，并形成我國“三步走”的戰略。“第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，在這個基礎上再發展三十年到五十年，力爭接近達到發達國家的水平，人民生活富裕，基本實現現代化。”這一戰略以增強國力和提高人民生活水平為中心，是強國富民的戰略，其最終落腳點就是創造財富，人民享有。

在經濟發展的過程中，我們黨從理論上破除了把計劃經濟與市場經濟對立起來的觀點，確立了建立社會主義市場經濟體制的目標，經濟建設取得明顯成效，尤其是經濟特區和沿海地區的經濟總體實力和人民群眾的生活水平更是實現了大的飛躍。但社會主義發展生產的根本目的和要求是使全體人民過上富裕幸福的生活，實現對社會財富占有和支配的平等。這就要求在大力發展生產力，致富于民的前提下，注意防止財富的過度集中，出現兩極分化。鄧小平同志強調指出：“社會主義的最大優越性就是共同富裕”，防止兩極分化。“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了”。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”解放生產力、發展生產力是共同富裕的基礎和手段。只有解放生產力，發展生產力，創造更多的物質財富，才能為實現共同富裕提供物質條件。離開解放生產力、發展生產力這一前提，共同富裕就成了無源之水，無本之木。共同富裕要求社會財富公平分配，這一要求在資本主義制度下根本無法實現，離開社會主義制度作保證，只會導致兩極分化。由此，在堅持社會主義本質的前提下，以市場經濟理論為依據，鄧小平同志提出共同富裕的構想：“一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕。……社會主義制度應該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區多交點利稅，支持貧困地區的發展。當然……也不能鼓勵吃‘大鍋飯’。”這一構想形成我國共同富裕理論的基石。在共同富裕理論指導下，我國對經濟體制進行了重大改革。在所有制方面：一方面，堅持公有制的主體地位，發揮公有制經濟在我國國民經濟中的主導作用；另一方面，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”在分配制度方面：把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先，兼顧公平。一方面，“允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配”；另一方面又通過政府對收入分配的調節職能，“規范收入分配，使收入分配差距趨向合理，防止兩極分化”這樣做，不僅保護了各地區、行業、人群的積極性，又注意避免出現兩極分化，促進各地區、行業、群體的協調發展并共同享有全社會所創造的財富，保證了“共同富裕”目標的實現。同時，通過實施西部大開發戰略和振興東北老工業基地戰略，實現地區協調發展；消除“一國兩制”的體制性障礙，加速城鎮化進程，解放農民，轉移農民，減少農民，富裕農民，實現城鄉協調發展；在城市構筑最低生活保障線，在農村建立健全醫療保障制度等等，這些舉措也都服從和服務于“實現共同富裕”這一目標要求。

二、鄧小平以人為本思想的政治特征

鄧小平“以人為本”思想在政治上的要求是：相信和依靠人民群眾，充分認識人民群眾在推動歷史前進和社會進步中的主體地位，充分發揮人民群眾在管理國家和社會事務中的作用，切實維護人民的基本權利，尊重人的自由和尊嚴。它的核心是擴大民主，政以民治。我國進行政治體制改革的目的是建立社會主義民主政治，“民主是我們的目標”，“黨的工作核心，是支持和領導人民當家作主。”實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。小平同志指出：要保證把民主落到實處。“調動積極性是最大的民主”。我們黨歷來以實現和發展人民民主為己任，在長期的實際工作中，堅持理論聯系實際，密切聯系群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。相信群眾，依靠群眾，尊重人民群眾的首創精神，最充分地發揮廣大人民主動性和創造力，通過人民群眾的實踐活動，不斷實現理論創新，并以此推動體制創新、科技創新和文化創新，使黨和國家的各項事業充滿生機和活力。1992年，鄧小平在視察南方的講話中更強調指出：各項方針政策的制定最終要以人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為依據。只有這樣，才能實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。正是在充分發揚民主，尊重人民群眾首創精神的基礎上，我們黨才制定了正確的路線方針政策，使改革開放和社會主義現代化建設取得了一個又一個偉大的勝利。

社會主義政治文明的核心在于規范和約束政治權力。實現這一點的根本途徑之一，仍然在于依靠人民。政府行政權力的行使要由人民賦予，亦受人民監督，只有這樣才能保證共產黨人權為民所用，情為民所系，利為民所謀。民主監督的重點是加強對黨和政府領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督，加強對重大事項和重要干部任免的監督，發揮紀檢、監察等職能部門的作用，健全民主評議制度，推行政務公開。加強組織監督和民主監督，把權力置于人民的監督之下。對此，鄧小平同志提出以下建議：第一，強調制定有關監督的法律法規，讓人民來監督政府，使政府不敢懈怠。第二，要建立健全黨的紀檢和國家監察制度，暢通人民群眾對國家機關及其工作人員的監督途徑。第三，要采取一切行之有效的措施，保護人民群眾的監督權利，鼓勵人民群眾積極行使監督權，從決策和執行等環節加強對權力的監督。依靠人民，進行監督，這是共產黨領導和支持人民當家作主的具體表現之一，也是建設社會主義政治文明的必然要求。

為保障人民當家作主權利的實現，鄧小平同志力主進行政治體制改革，使民主制度化，法律化。他認為“政治體制改革的目的，總的來講是要消滅官僚主義，發展社會主義民主，……”建國后很長一段時間，我國走的是人治之路，人民群眾的民主權利沒有得到應有的尊重。由人治而演變成的損害，國人至今記憶猶新。鄧小平同志深刻地總結了黨和國家政治生活中的嚴重教訓，指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。鄧小平同志認為：“我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。”他還強調指出，民主制度建設：“重點是切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現代化建設事業的順利發展。”所以應集中力量制定各類法律法規，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。以制度作保證，規范政府行為，保證把人民當家作主的權利落到實處，從而建立起行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效，服務于民的政府。

三、鄧小平以人為本思想的文化特征

鄧小平“以人為本”思想在文化上的要求是：在物質財富不斷豐富，人民群眾生活水平不斷提高的同時，要注意提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，樹立健康向上的人文精神和價值觀念，創造人們平等發展，充分發揮聰明才智的社會條件和社會環境，以滿足人的多方面需求和實現人的全面發展。它的核心是實現人的價值，做到人盡其才，才盡其用。社會主義的根本出發點和落腳點是滿足人的全面需求，促進人的全面發展。改革開放以來，我國經濟取得長足進步，人們的溫飽問題已基本解決，必然要在生活的各個方面提出更高的需求。對此，鄧小平同志審時度勢地提出：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于生產發展，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。這就是物質文明。過去很長一段時間，我們忽視了發展生產力，所以現在我們要特別注意建設物質文明。與此同時，還要建設社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民群眾有共產主義的理想，有文化，有道德，有紀律。”“只要我們的生產力發展，保持一定的經濟增長速度，堅持兩手抓，社會主義精神文明建設就可以搞上去。”建設小康社會的目標就一定能夠實現。可見鄧小平富民思想不單純僅指人民物質生活水平的提高，還包括法律意識、文化素質、道德水準等諸多方面的綜合素質的提高。小康社會的構建亦不僅指經濟達小康，而更是經濟、政治、文化三位一體全面發展的小康。

小康大業，人才為本。國以才立，政以才治，業以才興。隨著社會的發展，區域經濟合作和全球化已形成不可逆轉之勢，各種自然資源在社會財富創造中的重要性日益降低，其豐裕度已不再是國家綜合國力和競爭力的關鍵，越來越突出地表現在人才、智力資源的開發和使用上。因此，一個國家綜合國力的強弱，經濟發展后勁的大小，最終取決于人才的量與質，取決于所有勞動者的素質。我國是一個人口大國，但勞動者總體素質不高。怎樣把這一劣勢轉變為人才資源優勢，營造人人都可以成才，人才想干事業，并能干成事業的氛圍，開創人才輩出，才盡其用的新局面，這不僅是科教興國和可持續發展戰略的迫切需要，也是全面建設小康社會亟需突破的瓶頸制約因素。對此，鄧小平同志有許多精辟的論述。他指出：“現在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現這個路線方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業就不能成功。”“靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才。沒有知識，沒有人才怎么上得去？”“事情成敗的關鍵就是能不能發現人才，能不能用人才。”只有“人才不斷涌出，我們的事業才有希望。”因此：“我們要開出一條路來，讓有才能的人很快地成長，不要老是把人卡住。”“不要因為他們不是全才，不是黨員，沒有學歷，沒有資歷，就把人家埋沒了。”鄧小平同志這些有關人才的思想，正是鄧小平同志以人為本思想的集中體現。