低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

[摘 要] 后金融危機(jī)時(shí)代，各國都在積極尋求發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國2020年減排目標(biāo)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。通過對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià)指標(biāo)的分析，認(rèn)為降低能耗強(qiáng)度和減排是產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)，開展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；層次分析法；價(jià)值指標(biāo)

[中圖分類號]F120.4；F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A [文章編號]1673-0461(2011)09-0041-06

低碳發(fā)展觀念在中國的逐步確立，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變確定了一個(gè)重要的方向標(biāo)。低碳發(fā)展必須要在工業(yè)化、市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展框架下尋求發(fā)展路徑，才能有動力和活力，才能夠健康有效地推進(jìn)。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成果顯著，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，潛力巨大。2009年哥本哈根氣候變化會議確定以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，“低碳經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)在世界人民面前。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為后金融危機(jī)新的增長點(diǎn)。這一系列的新興產(chǎn)業(yè)鏈的形成必然能夠滿足人們就業(yè)等方面的需求。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級處于關(guān)鍵時(shí)期，特別是2009年為提振經(jīng)濟(jì)而制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出要研究加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，這將從根本上決定了我國在國際市場上的地位和總體競爭力。未來21世紀(jì)國家經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打造。

一、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境變化：我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分析

（一）低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，2009年我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速反彈，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對緩慢使得我國在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中矛盾突出：一是投資結(jié)構(gòu)失衡，政府投資過高，社會民生投資明顯不足；二是產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出產(chǎn)能 過剩、重復(fù)建設(shè)的苗頭。這些都預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不平衡，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因子尚未有效建立。[1]2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)能過剩的擠壓，而新型工業(yè)項(xiàng)目又面臨技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然嚴(yán)峻。中國已經(jīng)邁入建設(shè)寬裕型小康社會的新階段，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻關(guān)階段。

后京都時(shí)代全球綠色增長的要求強(qiáng)烈，在氣候環(huán)境約束下，商業(yè)的全球化是否能夠繼續(xù)提高生產(chǎn)效率和擴(kuò)大就業(yè)的效應(yīng)將很難確定。Cap Gemini在“2016：未來供應(yīng)鏈”報(bào)告中認(rèn)為：“由于成本的不穩(wěn)定和持續(xù)的供應(yīng)減少，在保護(hù)能源、原材料和像水這樣的資源方面，在未來供應(yīng)鏈中的作用尤為重要。”[2]世界資源研究所認(rèn)為，在氣候政策和自然資源約束的前提下，一系列的附加費(fèi)用將增加：到2013年將會有13%~31%的利息稅減少額；2018年將會達(dá)到19%~47%，能源價(jià)格將不斷上漲和有關(guān)碳的全球價(jià)格將會出現(xiàn)。我國正處于以投資帶動和重工業(yè)化為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段，2003年~2004年，中國能源消費(fèi)增長均超過15%，遠(yuǎn)高于中國的GDP增速，這種情況顯示出中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、能源效益過低的矛盾突出。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立

當(dāng)前我國面對本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中孕育出的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，積極投身于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命之中，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變和國際地位的進(jìn)一步提升。2010年，國家經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加大節(jié)能減排的力度。溫總理在“政府工作報(bào)告”中提出，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持主要集中于產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技投入和公共服務(wù)的增加等幾個(gè)方面。[3] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，其政策的支持將是一個(gè)可持續(xù)的長期的過程。為應(yīng)對金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國根據(jù)新興產(chǎn)品穩(wěn)定的市場需求、良好的技術(shù)效益和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，確定了7方面戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（如表1所示）。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢分析

（一）我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)較大，產(chǎn)業(yè)鏈較長，聯(lián)動開發(fā)勢在必行，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。2010年的政府工作報(bào)告正式提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重要坐標(biāo)”，在一系列政策和措施的推動下，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的勢頭。截止2008年底，我國風(fēng)電裝機(jī)容量近三年年均增長率達(dá)到70%以上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為15，500億元，相當(dāng)于GDP的5.17%。“十一五”期間，新材料需求增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，按10%的增長速度計(jì)算，到2010年我國新材料市場可達(dá)6，500億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，我國已成為世界疫苗產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國。我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入63，000億元，占GDP比重約5%，同時(shí)，我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)趨勢分析

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是新能源技術(shù)，包括新能源的風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、水電及核電等。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境和氣候的變化與我國國內(nèi)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級加快的矛盾突出。從長期發(fā)展趨勢看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來科技發(fā)展的方向，2006年國務(wù)院公布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，明確了科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展提供了政策支撐和資金保障。“十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃”明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向并鼓勵向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，這將有力保證未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興行業(yè)正處于開發(fā)到成長階段，低成本研發(fā)是當(dāng)前我國新的國家競爭優(yōu)勢，圍繞健康產(chǎn)業(yè)鏈低成本進(jìn)行投資擴(kuò)張和多層次技術(shù)創(chuàng)新，最終形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。2010年，中國能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國萬元人民幣國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。根據(jù)2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的減排目標(biāo)，平均每年減排2.67～3%（見圖1），其中工業(yè)、建筑和交通節(jié)能減排將是實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降、減少CO2排放的最重要領(lǐng)域。2015年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，這將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展清潔能源對實(shí)現(xiàn)CO2減排目標(biāo)起著重要作用。由于投資偏好不同和退出機(jī)制的影響，中外投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資比例也不相同。2009年，本土創(chuàng)投及私募投資金額占總體比重的51.3%，外資占37.1%。[4]本土投資機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供的股權(quán)融資發(fā)揮了重要的作用。隨著國家支持政策的出臺，將會有更多的投資資金進(jìn)入該領(lǐng)域。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值評價(jià)指標(biāo)與方法

（一）價(jià)值評價(jià)指標(biāo)體系的建立與說明

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià)的指標(biāo)主要包括相關(guān)要素分析和比較優(yōu)勢分析，其價(jià)值評價(jià)指標(biāo)也主要分為能源指標(biāo)、行業(yè)指標(biāo)和投資指標(biāo)三大類。低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要關(guān)注新能源的開發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要關(guān)注市場占有率、利潤率、比較優(yōu)勢指標(biāo)和相關(guān)科技指標(biāo)。通過分析指標(biāo)層各具體指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義，同時(shí)結(jié)合已有權(quán)威研究結(jié)論和社會常用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給出以下9個(gè)指標(biāo)的理想值和參考標(biāo)準(zhǔn)（如表2所示）：

能源活動是引起溫室氣體排放的主要因素，構(gòu)筑低碳的能源系統(tǒng)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展的動力，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和碳交易、碳金融的發(fā)展提供了環(huán)境交易平臺。固定市場占有份額是指產(chǎn)品銷售增長率與為保持該產(chǎn)品原有的市場占有份額所應(yīng)有的增長率之差。若數(shù)值為正，表明該產(chǎn)品價(jià)值有所提高，反之，則有所下降。利潤率反映企業(yè)和產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。對比較優(yōu)勢指標(biāo)數(shù)可以采用以下方法來計(jì)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢（revealed competitive advantage index， RCA）[5]。

式中EVij為j國i類商品的出口額，IVij為j國i類商品的進(jìn)口額。TSCij一定程度上反映了一國某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭力，其取值落在-1與+1之間。由于企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性，該指標(biāo)的準(zhǔn)確程度一般較低。如果假定利潤率和市場占有率高度相關(guān)的話，可用市場占有率來替代利潤率。[6]科技投入指標(biāo)是指科技活動對產(chǎn)業(yè)價(jià)值推動效果的相關(guān)的評價(jià)指標(biāo)。如高技術(shù)產(chǎn)品數(shù)及其價(jià)值比重反映工業(yè)新產(chǎn)品與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的指標(biāo)等。

（二）評價(jià)體系指標(biāo)層的確定

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值涉及大量相互關(guān)系、影響和制約的因素，各因素具有不同的量綱，缺乏統(tǒng)一的衡量性，同時(shí)，各因素對其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綜合評價(jià)有著不同的重要性。由于指標(biāo)體系各具內(nèi)涵，必須將其標(biāo)準(zhǔn)化才能納入統(tǒng)一的評價(jià)體系。所以，本文使用隸屬函數(shù)對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化[7]。

式中，F(xiàn)（i）為Xi指標(biāo)歸一化后的數(shù)據(jù)，M為相應(yīng)指標(biāo)水平的理想值，Min為各指標(biāo)中的最小值。由此，利用歸一化隸屬函數(shù)把各指標(biāo)統(tǒng)一到無量綱的0和1之間，便于統(tǒng)一方法進(jìn)行綜合評價(jià)。

本文采用 層次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率標(biāo)度方法[8]對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行組合賦權(quán)。從判斷矩陣出發(fā)，利用方根法計(jì)算各因素的相對重要程度，并得到歸一化的權(quán)重系數(shù)，判斷矩陣的最大特征根、一致性指標(biāo)，然后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，具有滿足一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣的特征向量的各個(gè)分量就是各個(gè)指標(biāo)對上一級指標(biāo)的權(quán)重。若一致性比例小于0.1，就判斷矩陣的一致性是可以接受的。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值評價(jià)指標(biāo)體系中AHP權(quán)重的確定

首先，構(gòu)建準(zhǔn)則層對目標(biāo)層的檢驗(yàn)。本文由專家意見得出各層次指標(biāo)的判斷矩陣，根據(jù)上述指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法，首先構(gòu)建準(zhǔn)則層對目標(biāo)層的判斷矩陣：

求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判斷矩陣一致性比例0.052＜0.1，可見，準(zhǔn)則層對目標(biāo)層判斷矩陣的結(jié)果符合一致性檢驗(yàn)。

其次，構(gòu)建指標(biāo)層對準(zhǔn)則層的判斷矩陣和權(quán)重。通過運(yùn)用與上文相同的方法，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)相對于其所在準(zhǔn)則層的權(quán)重，根據(jù)一致性檢驗(yàn)，權(quán)重分配通過檢驗(yàn)。

最后，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)對目標(biāo)層的權(quán)重。將表3求出的各指標(biāo)相對于所在準(zhǔn)則層的權(quán)重vk和第一步求得的準(zhǔn)則層相對于目標(biāo)層的權(quán)重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各個(gè)指標(biāo)相對于目標(biāo)層的權(quán)重ρk，結(jié)果如表3。

從以上結(jié)果可以看出，這9個(gè)方面的權(quán)重均較高，都在0.1以上，其中能耗強(qiáng)度和單位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)、產(chǎn)品銷售比（0.413），固定市場份額、行業(yè)貸款增長比（0.328），比較優(yōu)勢指標(biāo)、科研指標(biāo)（0.260），最后是行業(yè)價(jià)值指標(biāo)（0.143）。這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，抓好價(jià)值鏈管理的各個(gè)方面，又要重點(diǎn)關(guān)注能耗、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和前景

中國雖然在節(jié)能減排和發(fā)展新能源方面取得不小的成果，但是，面臨的節(jié)能減排的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。2010年的數(shù)據(jù)顯示，中國原煤產(chǎn)量已超過32.4億噸，占一次能源比重超過70%以上；發(fā)電量中，火電占到87%；高能耗產(chǎn)品能耗均比先進(jìn)國家耗能水平高，煤炭生產(chǎn)電耗高出43.2%，火電發(fā)電和供電煤耗分別高出12.4%和15.1%。煤炭消費(fèi)是CO2排放的主要來源，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)不會發(fā)生根本改變，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，煤炭消費(fèi)的節(jié)能減排至關(guān)重要。這一方面需要非常重視借助清潔煤技術(shù)和節(jié)能改造，提升能源利用效率，同時(shí)要加速清潔能源的利用。“十二五”期間，國家將溫室氣體排放強(qiáng)度納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃當(dāng)中，這將根本上加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的需要，產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素，主要發(fā)達(dá)國家在面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入和加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的布局。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，意味著一系列針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠和鼓勵政策的推出，這為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式找到了突破口。在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度的風(fēng)險(xiǎn)，要在科技支撐、政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用下，掃清新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的障礙。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的出臺，將帶來一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。從未來的國際國內(nèi)環(huán)境來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無論是新能源、新材料還是新醫(yī)藥，都面臨著巨大的需求，現(xiàn)在這方面的需求正處在培育期。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長的對策

1.加大資源節(jié)約和節(jié)能減排力度，著力打造“低碳新興產(chǎn)業(yè)鏈”

積極制定以節(jié)約資源、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分重視資源生產(chǎn)率作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染排放降低的重要手段，積極引進(jìn)和開發(fā)具有綠色競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

2.以金融創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)資本和戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托投資等對接；擴(kuò)大人民幣國際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)開拓國際市場、開展國際交易的能力；建立新型投資促進(jìn)體系，支持外資以多種形式參與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索國際項(xiàng)目融資、無形資產(chǎn)融資等方式和國際金融組織的融資渠道。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮社會資本的促進(jìn)作用

一是降低商務(wù)成本，提高政府辦事效率和透明度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，以具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地為對象，通過土地、稅收等政策集聚，營造局部的、有競爭力的政策優(yōu)惠區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是促進(jìn)私募或創(chuàng)業(yè)基金成長，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化的資金保障。

4.以“創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展”為途徑，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住以新能源技術(shù)為引領(lǐng)的科技革命潮頭，以價(jià)值提升、技術(shù)提升為重要手段，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場化導(dǎo)向并重，增強(qiáng)市場控制力和國際競爭力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為手段，以研發(fā)設(shè)計(jì)及高端制造為核心，提升企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)含量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間融合，以融合帶動價(jià)值鏈擴(kuò)展，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。

加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地、加大投資集聚、促進(jìn)快速增長，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢。抓住信息技術(shù)革命后續(xù)涌現(xiàn)的新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉產(chǎn)生的新興領(lǐng)域和新一輪新能源技術(shù)革命先機(jī)，以產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，通過開放式創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的造血功能。在體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破發(fā)展民用航空、航天、核電、海洋裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。抓住國家能源調(diào)整、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和振興裝備制造業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，形成以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以資源整合為重點(diǎn)，集科研、開發(fā)、制造、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。以國有資本為引導(dǎo)，充分調(diào)動外資、民資的積極性，加大成套設(shè)備等領(lǐng)域的資本投入，以規(guī)模集聚效應(yīng)體現(xiàn)國際競爭力。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)與聚焦，發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，形成“高增長、高就業(yè)、低消耗”的信息服務(wù)業(yè)體系。

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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process

He Xionglang 1，Ma Yongkun 2，En Jia 3

（1. School of Economics， Southwestern University for Nationalities， Chengdu 610041， China；2. School of Economics， Southwest University of Finance and Economics， Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus， Southwestern University for Nationalities，

Chengdu 610064，China）

Abstract：States are actively seeking to develop new industries to promote economic development in the post-crisis era. It is necessary to achieve emission reduction targets in 2020 and a breakthrough of economic development mode shift for strategic new industries in China. Based on the analysis of value evaluation index to newly developed strategic industries， this article considers that reduction of energy intensity and emissions is the focus on industrial value realization. The key to the development of strategic new industries is the transformation of low-carbon economic.

Key words：low-carbon economic；strategic new industries；analytic hierarchy process；value index

（責(zé)任編輯：張改蘭）