地方政府績效考核結果運用有關問題研究

車萬欣

【摘 要】政府部門績效考核結果的運用，是政府績效考核開展的關鍵環節，也是真正發揮績效考核導向作用的根本所在。本文針對政府部門績效考核結果運用有關問題，首先簡要介紹了目前政府績效考核結果運用中存在的問題，進而分別在績效考核結果具體運用方式以及發揮作用實現途徑等方面，進行了詳細介紹。

【關鍵詞】政府部門；績效管理；結果運用

一、引言

對于政府部門績效考核來說，考核結果能否合理運用是政府部門考核成敗的關鍵因素，只有將科學考核過程與考核結果充分運用全面結合起來，績效考核的目的才能實現，才能真正對政府部門祈禱促進督促的作用。近年來，我國高度重視政府部門的績效考核管理，無論是政府績效考核的價值理念，還是指標設計上；無論是評估主體，還是績效考核程序方面，都有所強化，政府績效考核管理體系不斷改進完善。但在政府績效管理推進實施中也出現了不少的問題，最為突出的就是績效考核評估結果運用不夠充分，以至于政府績效考核更多的成為情況掌握和信息收集，在改進管理、優化決策以及服務公眾方面的作用發揮不夠充分。因此，進一步強化政府績效考核結果運用，已經成為政府績效管理的重要內容，對于促進政府職能履行和作用發揮也具有非常關鍵的作用。

二、當前政府部門績效考核結果運用中存在的問題分析

1.對政府部門績效考核結果運用沒有正確的認識

對于政府部門績效考核結果的具體運用上，有的地方還沒有形成正確的認識，以致于在績效考核結果運用上出現了兩個極端方向。一方面，對于績效考核結果的充分運用重視不夠，沒有將政府部門績效考核結果有效運用起來，與部門獎懲、行政問責或者是改進管理決策等全面結合起來，出現了考、用脫節的問題；另一方面，在績效考核結果運用上急功近利，不加區分的采取末位淘汰或者是一票否決等問題，容易造成政府部門行政作為中出現短視問題。

2.對政府部門績效考核結果運用不夠充分

現階段，政府部門績效考核運用上，較為重要的一方面就是將績效考核結果與財政預算聯系。但是績效考核結果與財政預算掛鉤方面，無論是權重設置還是運用方式等方面，都缺少精準的評價分析，如何確保績效考核結果在運用上更加科學合理方面，還沒有系統深入的研究分析，需要在考核結果運用制度、方式等方面進行進一步細化完善。

3.政府部門績效考核結果在整改反饋方面的運用不夠

開展政府部門績效考核，重要的一方面內容就是及時發現政府公共行政職能履行中出現的問題，并有針對性地進行改進完善。但很多地方政府部門在績效考核管理方面，還沒有建立完善的績效考核結果分析以及整改機制，如何進行績效考核結果的分析，解決政府部門行政職能中出現的問題，促進提高服務質量和水平，還缺少有效的實踐路徑。

三、豐富政府部門績效考核結果運用方式

政府績效考核評估只是重要的過程，開展績效考核最終的目的還是有效地運用考核結果，來改進提高工作，這就要求必須把績效考核結果運用作為績效考核管理的關鍵。在這方面，應該注重積極地轉變政府部門績效考核管理理念，進一步創新完善績效考核結果的運用方式，充分發揮績效考評和結果運用在促進實現績效目標、優化資源配置以及輔助管理決策方面的作用。開展實施過程中，重點應該采取以下措施充分運用績效考核結果：

1.將政府部門績效考核結果與財政預算安排緊密結合起來

對于政府部門績效考核，應該注重把績效評價結果作為以后年度預算安排的重要依據，真正實現績效評估結果與財政預算的掛鉤。具體來說，也就是按照績效考核結果來決定財政預算的合理分配，尤其是將績效考核結果與財政專項資金使用結合起來，這樣既可以進一步強化政府績效考核的約束作用，又可以實現有限財政資源的最優分配，進一步改進提高財政資金的利用效率。

2.將政府部門績效考核結果與推進政府職能轉變全面的結合起來

推動政府職能轉變是政府機構改革深化的關鍵內容，對于政府績效考核結果，應該進行全面深入的分析，總結在政府職能履行方面存在的問題，以此為根據，著力健全有利于轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的體制機制，確保政府部門的內部機制形成權責統一、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的良好格局。

3.將政府部門績效考核結果與提高政府效能全面的結合起來

開展政府部門的績效考核，很重要的目的之一就是不斷提高政府部門的行政效能。因此，對于政府部門的績效考核結果，應該作為政府行政效能的直接反映形式之一。并以績效考核結果為導向，發現制約行政效能提高的問題，促進政府部門改進管理方式，優化行政資源，提高工作效率，督促政府部門高效落實各項重大決策部署和重點工作。

4.把政府部門績效考核結果與加強公務員隊伍建設有機結合起來

開展績效考核，從本質上來說就是建立落實工作的責任機制。對于政府部門的績效考核結果，應該作為政府部門內部機關干部考核、選拔任用、職務升遷、獎勵懲戒的重要依據，以政府部門的績效考核來進一步調動廣大干部的積極性、主動性和創造性，進而逐步構建完善以制度管人、以制度用人、以制度激勵人的良好格局。

四、政府部門績效考核結果運用相關要求分析

對于政府部門績效考核結果的運用，既要注重績效考核結果運用方式的多元化，同時也應該注重績效考核結果運用的深度化，在績效考核結果運用過程中尤其需要注意的幾點要求：

第一，應該端正對政府部門績效考核的認識。對于政府部門的績效考核，重要目的就是要發現問題、診斷問題，并在此基礎上持續改進績效。因此對于績效考核結果的運用，也應該堅持這一原則，對于績效考核結果，應該重點在績效考核結果與政府管理理念、行政職能、公信力、執行力、服務效能、行政權力運行之間尋找聯系，以績效考核結果對工作進行反映，以便于及時尋找薄弱環節，不斷改進提高。

第二，政府部門績效考核結果應該客觀真實。確保政府部門績效考核結果得到充分的利用，首先應該確保績效考核結果的客觀真實、公正公平，能夠得到各方面的充分認可。這就要求在政府部門績效考核開展實施過程中，必須注重完善績效評估體系，對于績效考核評估的數據必須全面、真實、準確，在績效考核方式方法的運用上，應該注重能夠通過績效考核多層次多方面的了解被考核對象的實際工作績效情況。

第三，政府部門績效考核結果應該真正體現出獎懲。績效考核結果真正用起來、用到位，就必須通過績效考核結果體現出獎懲。對于政府績效考核結果，經過績效考核管理機構審定的，應該按照考核范圍以及相關要求，在適當的范圍內進行通報。同時，對于對考評結果較好的，應當在財政經費、人事變動等方面體現出來，給予適當獎勵；對評為較差尤其是連續較差的部門，應該進行追責問責處理。通過將績效考核結果與獎和罰掛鉤，實現正向激勵和問責約束結合起來，進一步強化績效考核結果的導向作用。

第四，績效考核結果應該做好反饋與提升。對于政府部門的績效考核結果，應該全面的向被考核對象作出反饋，對于被考核部門對考評結果提出質疑或者申訴的，應該及時進行核實、處理。考核結果確認無誤的，應該組織被考核部門針對反饋的情況認真分析，查找存在問題薄弱環節，制定整改措施，補足短板，進而促進持續改進和提升績效。

五、結語

對于政府績效考核結果的運用，應該注重突出政府績效考核的導向性，適度拉開政府績效考核的等次，并將政府績效考核結果與對各責任單位的獎懲掛鉤，完善績效考核結果反饋整改機制，以真正發揮績效考核的作用，促進政府部門職能的充分履行。

參考文獻：

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