建設單位如何做好工程內部審核工作

摘 要:隨著經濟的發展，時代的進步，越來越多的工程造價中介機構如雨后春筍般的冒了出來，許多建設單位就把工程結算工作委托這些中介機構審核，但是有一些大型企業本身具有內部審核人員，他們也在做同樣的工作，我們習慣上稱之為內部審核。內部審核工作是在工程竣工后進行的，也是決定建設單位最終投資的關鍵環節。工程竣工審核的質量決定了建設單位的投資和施工單位的利潤。因此，如何審核無論對于建設單位還是施工單位都是至關重要的。公平、公正、合理的工程造價有利于建設市場的良性健康有序發展，所以必須確保內部審核質量。

關鍵詞:工程竣工內部審核建設投資施工

中圖分類號:F275文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(a)-0211-01

每項工程投資的多少是建設單位最為關心的問題，如何加強對施工單位的控制？如何控制工程投資？這些都是建設單位內部審核的主要工作。既然內部審核工作如此重要，建設單位如何做好工程的內部審核工作呢？我認為應該做到以下幾點。

1 嚴格工程招投標工作，認真制定工程合同條款

建設單位對招標工程要組織專業技術人員，從施工工藝和施工過程等各個環節進行詳細分析和判斷，以有利于維護建設單位利益為最大原則，認真敲定合同書或招標書中每一項方案和措施，減少合同中一些容易產生爭議的條款，避免后期內部審核中對合同條款理解不同而產生的歧義。對于工程中所用的材料應由建設單位和施工單位雙方共同考察后確定供貨單位和價格，這樣材料質量和價格可以得到有效保證。另施工工藝也應在合同中進行規定。針對工程中不易控制的環節，可以采取固定合同總價的辦法，這樣既減少了定額應用中的爭議，又減少了現場簽證的隨意性。工程類別、人工單價、工程結算時采用的價目表等都要在合同專用條款中詳細說明。

2 內部審核，從嚴從細，責任到人，任務到人

內部審核工作需要審核人員具有強烈的責任心和使命感。內部審核工作一定要從嚴從細，實行責任到人，任務到人。從嚴從細就是要求每名審核人員在審每一項工程時，都要認真核對其交工資料是否齊全，工程內容是否屬實，工程量和圖紙及簽證是否相符，施工單位是否按合同及圖紙或施工規范要求進行施工。并且要到施工現場去落實和測量，進一步核實簽證及圖紙的工程量。當工程量全部核實確定以后再去按工程定額進行審核。責任到人，任務到人就是指對施工單位報送的每一項工程預算都指定一名內部審核員進行審核，從頭到尾全面負責。這樣責任清，任務清，內部審核互不牽扯，加強了審核員的責任心和使命感。審核人員要經常深入現場了解的情況，對簽證和現場不符的工程，要做二次現場測量，重新核定工程量。在工程分項定額套用時，盡可能保證準確無誤。對于爭議較大的項目，需要到政府定額管理機構咨詢后統一協調解決。在合同和定額范圍內爭取最大程度節約建設投資。

3 加大施工現場的監督和落實，把內部審核前推到工程施工過程中去

隨著建設單位的發展，項目建設愈來愈多，施工隊伍也愈來愈多，這樣難免會有濫竽充數，魚目混珠的隊伍夾雜在內。所以應充分發揮內部審核的力度，改變以往單純的工程結算職能，把內部審核前推到工程施工過程中，這樣就加大了對工程的監督審核力度。因為內部審核員到現場后能夠及時發現施工單位是否按合同或規范施工，如果不按合同和規范施工會依據合同及時進行罰款或處理。避免不合格工程的出現。同時，審核工作前推到工程施工過程中就會使審核人員更加清楚地了解和掌握具體的工程內容和施工工藝情況以及一些現場變更情況，在工程決算時，心中有底。

4 為了進一步適應內部審核工作的需要，應加強內部審人員的培訓和學習以及對外的溝通與交流

由于經濟的發展，科技的進步，現在越來越多的工程項目采用了新工藝新材料，而這些都是傳統定額軟件中不曾有的，這就給內部審核及工程價格預算帶來諸多不便。而國家有關造價管理部門也會及時更新或推出新的定額或計價規范，不同行業也會推出不同的相關行業定額等。如國家建設部發布的清單計價規范和山東省造價管理部門發布的山東省消耗量定額都是內部審核最重要的結算依據。建設單位應加強內部審核人員對清單計價規范和消耗量定額的學習和培訓。雖然培訓學習必然需要建設單位付出一筆費用，但是這筆費用是無法和一名合格的造價人員對企業帶來的收益相比的。建設單位要以積極的態度，努力創造條件讓審核人員進行學習和充電。在做好自我學習的同時，也要和外部工程造價中介機構搞好溝通與交流。學習和借鑒其他單位的一些好的經驗和做法來提升本單位的內部審核水平。

5 加強工程材料領用審核，嚴把材料領用關

工程材料的審核是內部審核工作中的一個弱項，也是內部審核工作中的一個不足。因為每一項工程，材料有許多種，每一種又有好多種規格，所以一項工程下來材料種類成百上千種，統計起來難度相當大。實際領料單和圖紙及定額用量核對起來難度非常大。所以工程材料審核一直是工程審核的一大難點。施工單位非常容易在材料領用上鉆空子。如果建設單位控制不好，就會增加許多投資。所以建設單位必須嚴格控制施工單位的工程材料領用。譬如可以指定專門的開料員和專門的材料發放員。首先建設單位工程技術人員根據工程實際材料用量出具材料清單，并指出這些材料的具體使用于那個工程部位，然后開料員根據建設單位技術人員的材料清單開具材料領用單，發料員根據材料領用單發料。全部工程結束后由發料員根據領料單對工程用料進行詳細的歸類匯總并形成一個完整的工程材料領用情況匯總表。竣工結算時，內部審核人員對其所領的每一項材料規格型號都要和圖紙進行核實確認，保證每一項材料領的合理，用的正確，杜絕濫領濫用、冒領冒用和私領私用現象的發生，對于施工單位多領未退的材料要從工程款中相應扣除，真正為建設單位把好工程材料關。

6 內部審核實行績效考核制度

沒有壓力就沒有動力，沒有誘因就沒有動因。為了加強內部審核人員的責任心和緊迫感，促進內部審核員的業務提升，建議對內部審核員實行了績效考核制度。通過對內部審核員所審的每一項工程的報送值、審定值和審減額的形象對比，結合工程實際情況，與他們的月獎金和年終考核評比掛鉤。這樣，內部審核人員的審核結果與他們的收入直接掛鉤，獎懲結合，從而激發審核員的工作積極性和主動性，并在工作中形成一種比學趕超的氛圍，最終目的就是維護建設單位利益最大化。