新農村信息化與融合發展初探

摘 要:以農村信息化與信息服務融合發展現狀為實例進行分析，揭示城鄉統籌信息化與融合發展的問題，對此進行分析并提出相關的對策。

關鍵詞:農村信息化信息服務三網融合

中圖分類號:G250文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(a)-0241-02

21世紀隨著網絡發展，城鄉之間的信息分化顯著，而且這一分化正在加劇城鄉居民間的貧富分化。城鄉未來信息化，將走融合化道路。信息時代，誰最先獲得信息、誰最先運用信息，誰就能獲得市場、獲得利潤。迫切的市場信息需求，要求信息資源和服務平臺要實行融合、農村信息服務手段要實行融合、城鄉信息化融合，擬改變城鄉信息分化的狀態。

1 鄉村信息化發展現狀

1.1 什么是三網融合

所謂三網融合:狹義講，是電信網、有線電視網與計算機網的融合與趨同;廣義講，是電信、媒體與信息技術等三種業務的融合。從服務商角度看，是指不同網絡平臺傾向于承載實質相似的業務;從終端用戶看，是指消費者用戶裝置(如電話、電視與個人電腦)的趨同[1]。三網融合更多的是一種社會化的說法，在現階段它并不意味著電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合。朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務的同一目標逐漸交匯在一起，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。

1.2 全國網民上網現狀

根據CNNIC最新統計，通過三網的發展，利用手機寬帶等上網的網民不斷增加截至2010年12月，總體網民規模達到4.57億，年增長30%[2]。農村互聯網應用逐步深化，對互聯網的需求不斷增長。寬帶網民規模，2009年:34598萬人，2010年:有線(固網)用戶中的寬帶普及率達到98.3%;手機網民規模，2009年:23344萬人，2010年:3.03億。較2009年底增加了7330萬人。

1.3 城鄉信息利用結構

截至2010年12月，農村網民規模達到1.25億，占整體網民的27.3%，同比增長16.9%;城鎮網民規模占比72.7%。受制于經濟社會發展水平滯后、互聯網接入條件不足、硬件設備落后等因素，農村地區網民的增長仍顯得較為緩慢，增幅小于城鎮地區。由于三網融合方案獲得通過，并在部分農村地區開始試點推廣，在農村已經出現了一些變化，農民自發使用市場化的電子商務交易平臺，直接對接需求市場，未來農村網民規模有望加快增長。

網民2010年表現出商務化程度迅速提高，商務類應用表現尤其突出，網上支付、網絡購物和網上銀行，網上支付用戶規模達1.37億人，使用率為30%，年增長率高達45.9%，遠遠超過其他類網絡應用。中小企業電子商務應用呈普及化趨勢，互聯網作為全面的平臺，也成為農村信息獲取的常規來源及農產品交易的便捷渠道。對于農業產品通過網絡商務交易變得越來越現實。農民可以利用互聯網進行新產品開發、新技術革新、信息搜索、新產品外銷等，成為農村增產增收的又一渠道。

1.4 信息資源分配情況

信息資源東中西部分配一直以來都不均等，由于東中西部資源分配不均，現今一直影響農村信息化的發展。例如，2010.06年，北京地區IPv4地址數比例:21.0%;數量2319472(個);占域名總數比例，20.7%;占網站總數比例，13.3%(廣東是14.2%，浙江是9.5%，上海8.8%;而四川2.2%;湖北2.2%;重慶市1.6%;陜西1.5%;)數據來源:CNNIC。

2 新農村信息化融合發展的對策

隨著網絡通信的發展，農村網民的增加，網絡環境有所改善。但在城鄉統籌發展條件下，新的問題又涌現出來。當前重要的任務已經從基礎建設轉移到了信息服務上來。

2.1 農村信息平臺構建與對策

農村信息化發展以來，農村基礎建設有了較大的改善。城鄉手機上網半年達71.1%。信息化平臺變化不大，城鄉、東中西部分資源分配比例不均衡。

因此，需要政府部門、企業、事業等提供一個共享的平臺，整合適合農村網民的信息，以簡便易行的方式提供優質服務。第一，政府要從資金上大力投入。如美國國家農業數據庫(AGIUCO-LA)要健全農村公共信息服務體系，政府必須穩定、足額的投入是農村信息高效共享的重要保障條件之一[3];第二，政府建立公共的信息平臺。平臺對任何人都要提供無地域、質量、資費歧視且能承擔得起費用的各種有償信息服務。第三，信息均衡。實行“完全與開放”共享政策。針對農村信息化需求，以農民增收為主要目的。第四，解決信息平臺重復建設問題。各地應對農業信息服務進行集中管理，從信息服務上下功夫，積極推動創建新型的服務方式。第五，“普及性智能終端+3G網絡+信息應用平臺”將成為農村信息服務的一種有效模式。建設一個理想的信息平臺需要各方面的努力。

2.2 培育新型農民

城鄉出現新的變化，網絡服務排在第一的是娛樂，占多數是音樂和游戲。農村網民正傾向于初中學歷的人群中，青少年網民規模接近2億，手機成為上網首位工具[4]。

農民信息素質是指:農民發現和獲取信息，對信息內容的吸收與利用，以滿足自身信息需求的能力[5]。一直以來，農村應用網絡資源的人，都遠離信息知識功能，而農民要增加收入、提高就業，就應合理利用信息資源，提高自身信息素質走科學化、信息化發展的道路。

提高文化科技素質和能力的教育培訓。政府應發揮主導作用，將發展農村教育事業放在各項工作的突出位置，繼續鞏固義務教育。依托產業發展對農民開展實用技術培訓和職業技能培訓，改變農村的低齡、低學歷上網現狀。建立完善的教育培訓與信息服務體系。

增加農村人網絡知識免費教育。對農村人進行網絡信息素養教育;開展各種專業技術免費教育。此項工作應由政府來組織，與企業等聯手填平城鄉之間信息鴻溝，促進新農村建設作諸多有益的嘗試。例如:工信部與AMD公司合作，在多個地區建立的“農村綜合信息服務培訓中心”，從一定程度上解決了農村信息知識匱乏、信息化人才欠缺的窘境[6]。

培育新型農民。針對農民及農民技術員的培訓不僅僅是讓他們會用電腦這么簡單，農村信息化的最終目的是為了將農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，為我國經濟社會發展提供充足的人力資本和新的動力，從而需要在更大范圍、更高層次、更多領域開闊農民視野、提高農民素質。

2.3 信息網絡服務于生產經營促農民增收就業。

農村要發展、要增收、要富裕已離不開網絡。怎么讓農民與大市場聯系在一起，提高農民收入。作為一項高科技信息服務，應該有配套的服務和措施，讓農民真正掌握電腦與信息技能。農村信息化是一個漫長的過程，從指導農民致富幫助等方面努力，利用信息化手段所帶來的益處，推動產、供、銷一體化。農戶通過網絡查找糧食購銷信息，并通過信息化手段與外界有效聯絡，最終拓展了糧食銷路，實現增收。

各高校圖書館作為信息化發展最前沿的陣地，有條件和義務來支持農村信息化建設。一，幫助農村辦短期培訓班;二，三網融合推動下，圖書館可以作為資源共享的一部分，提供農村網民手機用戶信息服務，通過WAP來訪問和利用圖書館資源。

2.4 農村個體電子商務發展與對策

提高農民收入，靠的是信息。阿里巴巴，華農網等網站的出現顛覆了傳統交易模式，農業電子商務已經成為開拓市場和參與全球競爭的必要手段[7]。農民通過網絡十分便捷、快速的完成信貸、擔保、交易、支付、結匯等環節。使其更貼近市場，并迅速了解到消費者的偏好、購買習慣、消費需求，從而促進農業貿易的繁榮發展。

農民商務意識的培養。現在技術、資金、服務已經不是最主要的問題，而是思想觀念的轉變和管理理念的更新。農村個體戶和主管領導普遍缺乏信息技術和電子商務等方面的知識，制約了農業電子商務的發展。只有使管理者和個體戶的觀念轉變了，才能推動農業電子商務的進一步發展。

農村個體戶信息服務要求針對性強、時間準、服務方便、成本低、使用后經濟效益高;隨著網上支付猛增的情況下，應加強網絡交易的安全性。

2.5 農村網絡信息安全及防范

農村信息化、三網融合的基礎是:有一個安全的網絡環境。2009年，半數網民曾遭遇網絡安全事件，網民處理安全事件的費用共153億元。虛擬財產損失成為網絡主要經濟損失之一，虛擬財產保護亟待加強?，F在網絡安全事件受關注度比以往大幅提升。近2100萬網民缺乏密碼保護意識。近五成的網民不重視網上安全公告，極易引發網絡安全事故。71.2%的網民聽說過“云安全”概念，但僅少數網民考慮嘗試。

培養農村網民的安全意識。政府應加大安全管理力度，利用各種渠道對農民進行網絡安全的教育，提高安全意識近期是最實際的辦法。配備農村網站專業的安全管理人員，同時還要有技術人員去落實。加強防病毒意識，查、殺病毒是確保網絡系統安全的必不可少的重要手段，利用網絡安全技術。

總之，在國家新農村建設及城鄉統籌發展下，信息化及城鄉融合發展會在中國鄉村土地上開花結果。

參考文獻

[1]央視網.電信網廣播電視網互聯網“三網融合”啟動[EB/OL].http://fiber.ofweek.com/2010-01/ART-210006-8100-28420825.html.

[2]Cnnic.《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》(2011年1月).[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/.

[3]賀文慧，楊秋林.國外農村信息化投資發展模式對中國的啟示[J].世界農業，2006(4):18～20.

[4]Cnnic.《2009年中國青少年上網行為調查報告》[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/uploadfiles/doc/2010/4/23/145825.doc

[5]余嬌萍，許陽奎，段堯清.我國中部地區農民信息素質調查分析及對策研究[J].圖書情報知識，2007，(9):46～49.

[6]潘曉明.AMD公布電腦下鄉計劃:培訓農村信息員.DoNews IT社區平臺[EB/OL].http://it.hexun.com/2009-05-19/117837197.html.

[7]徐冰.淺析我國農業電子商務的現狀與前景[J].農業考古，2009(6):303～305.