南開區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)和對(duì)策

摘 要:可持續(xù)發(fā)展概念的提出，標(biāo)志著人類價(jià)值觀的根本轉(zhuǎn)變，也推動(dòng)人們對(duì)城市發(fā)展模式的重新思考。以健康、高效、文明為特點(diǎn)的生態(tài)城市則成為城市可持續(xù)發(fā)展的理想模式。

關(guān)鍵詞:南開區(qū)生態(tài)目標(biāo)對(duì)策

中圖分類號(hào):TU985文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)05(b)-0130-01

本文在參考大量研究成果的基礎(chǔ)上，理論與實(shí)證相結(jié)合，以城市生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，分析天津市南開區(qū)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)，提出南開區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)和對(duì)策。

20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國科教文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃中，首次提出了生態(tài)城市這一嶄新的城市概念和發(fā)展模式，指出生態(tài)城市是“人與自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種充分融合技術(shù)和自然的人類活動(dòng)的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，提供高水平的物質(zhì)和生活方式”。

1 生態(tài)城市概念

我國生態(tài)學(xué)者王如松等根據(jù)我國城市生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，對(duì)生態(tài)城市概念進(jìn)行了論述:生態(tài)城市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載力能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變城市的生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘城市內(nèi)一切可以利用的資源和資源潛力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，體制合理、社會(huì)和諧的文化，以及人和自然和諧共生的康實(shí)、健康、文明的社區(qū)。

生態(tài)城市的基本特征是:

(1)健康、和諧。生態(tài)城市是生態(tài)系統(tǒng)健康和諧的區(qū)域，具有合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)，和諧的生態(tài)秩序，完善的生態(tài)功能，能夠提供正常、穩(wěn)定的生態(tài)服務(wù)功能，擁有持續(xù)積累和盈余的生態(tài)資本，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)外部以及系統(tǒng)之間的和諧、均衡。

(2)高效、活力。生態(tài)城市是多層次、多要素、開放的生態(tài)系統(tǒng)，追求系統(tǒng)整體功能的高效和活力，以達(dá)到物盡其用、地盡其得、人盡其才，各施其能，各得其所，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用以及生態(tài)功能的增值。

(3)持續(xù)、公平。生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展思想在區(qū)域形態(tài)上的重要表現(xiàn)，它要求合理、公平配置資源，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的整體效益，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與公平的關(guān)系，滿足不同地區(qū)和今世、后代的發(fā)展需求。通過分享技術(shù)、資源、信息、經(jīng)濟(jì)等成果，形成城鄉(xiāng)互惠共生的統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)區(qū)域的均衡持續(xù)發(fā)展。

2 南開區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 南開區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢條件

南開區(qū)位于中心城區(qū)的西南部，處于市區(qū)的上風(fēng)向，空氣質(zhì)量優(yōu)于其它城區(qū)。外圍自然環(huán)境較好，外環(huán)線綠化帶和外環(huán)河構(gòu)成南開區(qū)的生態(tài)屏障。與城郊農(nóng)村環(huán)境為鄰，有利于開放型生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，城鄉(xiāng)間能源、物流及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有廣闊空間。

天津市主要高等學(xué)府和國家級(jí)、市級(jí)科研院所多集中在南開區(qū)，天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津科貿(mào)街坐落在區(qū)內(nèi)。

以反映“老城津韻”的鼓樓文化、媽祖文化為代表的民俗文化，以南開大學(xué)、天津大學(xué)、南開中學(xué)為代表的教育文化和以名人故居、周恩來鄧穎超紀(jì)念館等為代表的近代歷史文化構(gòu)成南開區(qū)無與倫比的文化優(yōu)勢。

南開區(qū)擁有一批大型商業(yè)設(shè)施和特色商業(yè)街及專業(yè)市場，具有人流、物流和信息流的優(yōu)勢。南開城區(qū)內(nèi)湖泊濕地資源得天獨(dú)厚，水上公園東、西湖相輝互映的綠蔭水韻，奧林匹克中心和堆山公園的休閑場所不僅是南開區(qū)的優(yōu)勢，也是全市人民的自然景觀和人文景觀。

2.2 生態(tài)城區(qū)建設(shè)的制約因素

城區(qū)內(nèi)由燃煤造成的空氣污染仍較突出，由于集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到位，小型燃煤鍋爐改燃工作不能順利進(jìn)行。采暖期可吸入顆粒物、二氧化硫尚未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

由于城市建設(shè)的全面展開，施工工地增多，區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)有上升趨勢，臨潼路鋼材市場等局部地區(qū)噪聲污染加重，尤其是夜間噪聲超標(biāo)。此外，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，餐飲娛樂業(yè)產(chǎn)生的噪聲擾民問題日益嚴(yán)重。

津河、衛(wèi)津河有機(jī)污染較重，水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài)，尤其在汛期存在水質(zhì)突發(fā)性惡化現(xiàn)象。陳臺(tái)子河、南運(yùn)河尚需進(jìn)一步治理整治，美化景觀。

全區(qū)綠化覆蓋率距離國家標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。2005年全區(qū)綠化覆蓋率為37.59%，要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)45%的綠化覆蓋率，還需進(jìn)一步加強(qiáng)綠化的投入和養(yǎng)管。

3 生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)和對(duì)策

綜合分析南開區(qū)建設(shè)生態(tài)城市的優(yōu)勢和限制條件，建議南開區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)為:運(yùn)用城市生態(tài)學(xué)原理、可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)工程方法，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、弘揚(yáng)生態(tài)文化，全面推進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)城區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域符合可持續(xù)發(fā)展要求的區(qū)域。城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為此，結(jié)合南開區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、生態(tài)人居和生態(tài)文化四個(gè)方面開展生態(tài)城區(qū)建設(shè)，建立以經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，節(jié)約型的資源利用體系，良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系，以人為本的社會(huì)體系以及科學(xué)高效的能力調(diào)控體系。

3.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走以集約型、節(jié)約型、環(huán)保型為特色的新型工業(yè)化道路。

充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展為知識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)相配套的科技含量高的加工制造業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型、科技型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

充分利用本區(qū)科教優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的自主技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技優(yōu)勢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

利用本區(qū)商貿(mào)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

3.2 生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)建設(shè)

以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，結(jié)合排污申報(bào)登記，開展全區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，摸清區(qū)域資源、能源和環(huán)境容量，實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度。

加強(qiáng)煤煙型污染防治力度。依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高效脫硫除塵治理技術(shù)，加快小型燃煤鍋爐的改燃，提高全區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋面。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，推進(jìn)綠色交通，大力發(fā)展公共交通。

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，嚴(yán)格建筑工地、料堆場所、交通道路的揚(yáng)塵監(jiān)督管理。

加強(qiáng)環(huán)境噪聲治理。嚴(yán)格控制社會(huì)噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲。

3.3 實(shí)施生態(tài)人居建設(shè)

生態(tài)人居體系建設(shè)，以實(shí)施生態(tài)城區(qū)系列創(chuàng)建工程為載體，通過優(yōu)化工程布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立以人為本，人與自然、人與社會(huì)和諧、安全、便捷、舒適的生態(tài)人居環(huán)境。

實(shí)施“人水和諧工程”，保護(hù)好區(qū)域內(nèi)河道、湖泊等地表水質(zhì)，完善河道兩岸綠化帶建設(shè)，開展對(duì)河流周邊原有居住小區(qū)的改造，建設(shè)臨河、臨湖的“親水宜居生態(tài)社區(qū)”。

3.4 生態(tài)文化建設(shè)

生態(tài)文化是物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體體現(xiàn)，是生態(tài)城區(qū)的原動(dòng)力。生態(tài)文化體系建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建體現(xiàn)先進(jìn)思想、生態(tài)理念、創(chuàng)新意識(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)文化體系，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)區(qū)建設(shè)的自覺行為。

發(fā)揚(yáng)綠色消費(fèi)觀。將環(huán)保理念貫穿于消費(fèi)全過程，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色經(jīng)營和綠色消費(fèi)，盡量降低消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

發(fā)揚(yáng)南開區(qū)的文化特色，構(gòu)筑兼容取長的城市生態(tài)文化，有利于培育生態(tài)文明。要保護(hù)與繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)精髓，加大民間民俗文化保護(hù)力度，將民間民俗文化保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。