法學專業實習教學環節的不足與創新

摘要：目前，法學實踐教學的主要形式有：模擬法庭、法律診所、實習。其中實習又是法學實踐教學的重要形式。從近幾年的實習效果看，實習在法學專業實踐教學環節中存在著一些不足，即實習基地建設不規范、實習方式與時間不合理、實習的監管制度不到位。針對上述存在的不足提出了創新建議，即改進和加強法學專業實習基地建設、確立合理的科學的實習教學方式與時間和強化法學專業實習教學環節的監管制度。

關鍵詞：實習基地；監管制度；實習方式與時間；創新

中圖分類號：G42 文獻標志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０272－03

隨著我國經濟和社會的發展，對人才培養提出了新的標準和要求。法學的本科教育有兩方面目的：其一是培養理論研究型人才；其二是培養實際應用型人才。法學是具有較強應用性的學科，因此無論是培養理論研究型人才還是培養實際應用型人才，實踐教學是法學專業培養方案不可缺少的部分，它既可以檢查、評價和鞏固已有的專業知識和理論體系，又有利于塑造法學專業思維、強化法律職業倫理修養，更有利于訓練法律專業應用能力。法學實踐教學是對傳統法學教學的一種改革，其主要目的是提高學生的實踐能力，以滿足社會的需求。目前，法學實踐教學的主要形式有：模擬法庭、法律診所、實習。從近幾年的實習效果看，實習在法學專業實踐教學環節中存在著一些不足，應當改進和加強。

一、法學專業實習教學環節的不足

1．實習基地建設不規范

實踐教學是否能夠高效地進行，在一定程度上依托于實習基地的建設。實習基地是培養學生實踐能力和創新精神的重要場所，是學生了解社會和接觸業務實踐的橋梁，也是高等學校實現人才培養目標的重要條件和保證。實習基地建設直接關系到法學專業學生實踐教學的質量，對于法學人才的實踐能力和創新精神的培養有著十分重要的作用。很多高校法學院系在法學本科培養方案中設置了實習教學環節，但是實習的學時數很少，而且是自主聯系的實習方式，一般設置在最后一學期。一些高校法學院系沒有實習基地，即使有實習基地，他們也沒有和實習基地簽協議，平時很少和實習基地聯系。如果需要同學們實習，就臨時聯系，在實習期間指導教師也不下去檢查，實習結束后學生找單位蓋個章就算完事。也有一些院系的實習基地與法學專業根本不相符合，如政府機關、企事業單位等。法學專業實習的實習基地應該在法院、檢察院、律師事務所等部門。

2．實習方式與時間不合理、不科學

目前，法學專業實習的方式主要有兩種，即集中實習和分散實習。集中實習是指由學校統一組織，在帶隊教師的帶領下，在學校和教學單位聯系的實習基地進行實習。表現為實習時間、地點固定，實習內容統一安排，學生沒有選擇的余地。分散實習是指經教學單位同意，由學生自己聯系實習單位進行專業實習的一種方式。與集中實習相比，分散實習的實習地點、實習單位、實習內容可以由學生自己選擇，自由度較大。通常，畢業實習采用分散實習方式。實習包括認識實習、業務實習、畢業實習。一些高校法學專業實習設置了業務實習和畢業實習。對于業務實習，一般高校大多安排在在第6學期或第7學期，周期一般4周左右。主要考慮經過近3年的學習，學生已經掌握了業務實習所應具備的完整知識體系。但是，這一時間往往與學生的考研、參加司法考試等時間相沖突，許多學生無法安心實習。也有一些高校法學專業實習只設置了畢業實習，而且畢業實習采用分散實習方式。由于法學本科學生的就業是高校所有專業中最差的，學生的主要心思已不再是關心實習，而是忙于找工作或者在家無所事事，所以荒廢了寶貴的實習時間，不能達到預期實習效果。

3．實習的監管制度不到位

目前，我國共設立法學院系六百五十余所，改革開放三十多年增長一百多倍。由于連續多年的擴招，這給學校的實習帶來了很大的影響，現有的實習基地已經無法安排所有的學生進行實習，無法滿足學生的實踐能力的培養。因此，很多學校采取統一安排與自主聯系相結合的實習方式。這就存在實習過程中監管制度不到位的問題，自己聯系實習單位的學生是否真正參加了實習，學校很難控制，實習效果更難掌握。由于實習經費有限，學生實習地點又分散，指導教師無法到學生實習單位進行監督，實習效果如何只能憑學生自律，結果許多學生以實習為名，忙于找工作或賦閑在家，實習變得有名無實。由于實習教學環節方式與時間不合理，導致與學生的考研、考司法考試等時間相沖突，許多學生無法完成實習、沒有達到實習的效果。

二、法學專業實習教學環節的創新

（一）改進和加強法學專業實習基地建設

實習教學環節是否能夠更好地完成，在一定程度上依托于實習基地的建設。應當從以下幾個方面改進和加強法學專業實習基地建設。

1．實習基地的選擇

為了建設好法學專業實習基地，要選擇合適的實習單位作為實習基地。實習基地要符合法學專業學科特點和專業特色。法學教育是一種專業性極強的素質教育，實習的根本目的在于培養學生的實踐能力和創新精神。因此，在選擇建立法學實習基地的過程中，應該要優先選擇法院、檢察院、律師事務所等法律專業性很強的部門，以強化法學的專業性。特別要重視建立基層人民法院或律師事務所這樣的實習基地。這是因為這兩類機構受理的案件數量多、種類全，涉及的法律問題廣泛，學生可以在有效的時間內接觸盡量多的案件，得到較多的鍛煉機會。另外，實習基地應考慮實習的便利性。實習基地的建立要就近就地原則，一般要選擇在學校所在地并且交通便利的地方，既便于學生實習，也便于教師進行指導和管理，同時在實習經費緊張的情況下，有利于節約實習成本。

2．實習基地建設的內容

（1）加強實習基地的規范化、制度化建設。院系要科學、合理地制定可持續發展的實習基地建設規劃和健全實習基地的管理規定，確保實習基地建設的順利開展。（2）要建設高質量的實習基地。近年來，各高校法學專業學生總數急劇增加，為了保證實習任務的完成，建設一批具有典型性、示范性的實習基地。（3）加強與實習單位的合作與交流，實現雙方的共同發展。院系與實習單位應建立一種“雙贏與穩固”的協作關系。所謂“雙贏”，就是實習單位接收實習學生，為學生提供了接觸實踐的機會，幫助學校完成其人才培養任務。作為學校，也應該將自己的資源拿出來，與實習單位共享。例如，組織理論層次高的教師幫助實習單位解決實際疑難案件、學術講座、研討和培訓等，也可選送優秀的教師到檢察院和法院任人民監督員和人民陪審員。從而實現教學單位與實習單位的互惠互利、共同發展。所謂“穩固”，就是以協議的方式，建立交流密切、長期穩定的合作關系。建立一個較好的實習基地大都需要動用一定的人力、物力，在實習基地建立后就應該注意盡可能鞏固、發展雙方的合作關系。院系可以聘請實習單位的專家擔任兼職教授，為學生作學術報告，參加學生畢業論文答辯，組織學生進行各種討論交流，不斷鞏固雙方合作的基礎。（4）建立確保實習基地運行的長效機制。要使實習基地真正發揮法學實習教學環節的作用，必須要有有效的機制予以保障，否則實習基地建設形同虛設。首先，在人力上保障。院系要有專門的副院長（副主任）分管實習基地建設工作，其具備一定的組織能力和學術水平。其次，在實踐教學條件上保障。學校必須有一定的實習經費支持，確保必要的實踐條件。

（二）確立合理的、科學的實習教學方式與時間

法學專業實習的方式主要有集中實習和分散實習。實習包括認識實習、業務實習和畢業實習。認識實習的主要目的是觀摩，適宜集中進行，集中實習時間1周為宜，也可在某一門課程中設置4學時左右的時間去觀摩，由院系指導教師統一組織，在第1學期或第2學期進行合適。大一階段外語、政治等公共課程設置較多，專業課涉及不多，有的也只是法制史、法律邏輯等最基礎課程，學生僅對法學有一個淺顯認識。這時通過認識實習，可以促使學生形成對學科的完整認知，有利于確定明確的學習目標。業務實習的主要目的是理論應用于實踐，需要參與具體的法律實務工作，由院系把學生分成若干個小組安排在固定的實習基地，分配到各個實習基地的學生形成一個獨立的團隊，帶隊教師負責管理一個獨立的團隊，院系分管領導負責統一管理帶隊教師和指導教師。對于業務實習，一般高校大多安排在第6學期或第7學期，周期一般4周左右。主要考慮經過近3年的學習，學生已經掌握了業務實習所應具備的完整知識體系。但是這一時間往往與學生的考研、考司法考試等時間相沖突，達不到實習效果。因此，業務實習應安排在第4學期末和第5學期初，較為合理的是在第4學期期末后4周、第5學期前4周，加上暑期共12周左右。這樣可以滿足一部分學生想要在假期繼續鍛煉自己的需求。這種安排下，學生對實習的熱情較高，有利于達到實習的目的和效果。畢業實習一般安排在第8學期初，6—8周左右。畢業實習的主要目的是綜合檢驗學生的各方面能力，同時為其走入社會構建一個橋梁，因此適宜采用分散實習的方式，由學生自己聯系實習單位，為就業進行必要的準備。學生可以聯系畢業后有意向接收他的單位，通過實習過程中的良好表現進一步鞏固將來獲得就業的幾率。

（三）強化法學專業實習教學環節的監管制度

實習是法學專業學生提高實踐能力的主要階段，應對法學實習進行有效性監督與管理。

1．制定規范的實習管理制度

為適應實習工作的需要，院系應建立和健全各項實習的管理規定，使之科學化、制度化，確保實習的順利開展。具體應分為以下幾方面：

（1）做好實習準備工作。包括：①指導教師的選任。實習前由院系選擇或根據需要聘請實習單位的工作人員擔任實習指導教師。②根據實習不同需要合理選擇實習地點和單位。③做好實習的動員和組織工作。實習開始前由分管領導主持召開實習動員大會，向學生和帶隊教師宣講實習的目的和要求，宣布實習計劃和紀律等。④開據相關證明材料。對于自主聯系實習的學生由校方為其開據身份證明材料，以便于爭取實習單位的支持和協助，共同落實好實習安排工作和有關事項。

（2）明確實習教學考勤及實習紀律。包括：①實習學生應按實習計劃規定，認真完成實習教學內容，聽從學校和實習單位的安排和指導，并參加各項活動。②因病、因故不能參加實習者，要有醫院證明或書面陳述報告，向學校辦理請假手續；實習期間請假，應經指導教師同意，未經批準，不得擅離實習單位，否則按曠課處理；未參加實習或實習成績不及格者需重修，否則不予畢業。③實習學生應自覺遵守實習單位制定的各項規章制度，特別是實習現場規章、保密及安全制度。對違反實習紀律的學生，應及時給予教育批評，經多方教育無效或情節特別嚴重者，可暫停其實習，及時報告學校有關職能部門，并按照校紀校規作相應處理。

（3）確定實習教學成績考核方式。實習教學成績考核采取考查方式。采用五級記分制：優秀（100—90分）、良好（89—80分）、中等（79—70分）、及格（69—60分）、不及格（59分以下）。考核形式采取多樣化考核，如寫實習日記、實習報告、實習單位鑒定、指導教師總體評價等。學生按照《實習教學計劃》完成各類實習教學任務，經考查合格者，給予相應學分。學生在實習期間缺課1/3以上者，按不及格處理，須補實習。學生實習環節單獨計成績和學分。

2．加強對實習過程的有效監管

制度是實習的保障，但是有了完善的制度之后，還得加強對實習過程的監管，才能使制度落到實處。從監管的對象上看，主要包括對學生的監管、對實習帶隊教師和實習單位指導教師的監管 。

（1）對學生的監管。對學生的監管是實習監管的重點，包括兩個方面：一方面是對集中實習學生的監管。對集中實習的學生，由指導教師進行日常的考核和檢查，主要包括是否按時上下班，是否有曠工、遲到、早退情況，實習態度是否端正，是否有消極實習等情況。另一方面是對分散實習學生的監管。首先，分散實習的學生要提出分散實習的申請，注明分散實習的理由，由院系進行調查，對于想利用分散實習而逃避實習的學生，不予批準。其次，在實習開始一個星期內，分散實習的學生要將自己的實習單位和聯系方式告知教學單位，院系要通過電話等方式進行核實，對于弄虛作假的學生，以實習成績按不及格處理。最后，對分散實習的學生，在實習的過程中，院系要組織人員進行隨機檢查或電話聯系，確保實習到位。

（2）對實習帶隊教師和實習單位指導教師監管。對實習帶隊教師和實習單位指導教師的監管應放在突出的地位，因為有些實習效果不明顯，與他們有著密切的關系。對實習帶隊教師和實習單位指導教師的監管包括在實習的過程中，由院系主管領導不定期地到實習點進行檢查，走訪實習學生，了解實習帶隊教師和實習單位指導教師是否盡到了自己相應的職責。如果發現問題，應要求及時進行改正。另外，還要加強對實習材料的監督，檢查實習資料是否齊全、對學生的考評是否客觀準確，在實習環節中有無虛假材料等。