淺析羅斯福“睦鄰政策”的歷史文化根源

摘要：富蘭克林·羅斯福于1933年擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后便立即推行新政，而“睦鄰政策”是其新政中的重要組成部分，也是美國(guó)三四十年代主要的拉美政策，對(duì)當(dāng)時(shí)和后世都產(chǎn)生了重要影響。“睦鄰政策”有著深刻的歷史文化根源，主要包括天賦使命和種族優(yōu)越、孤立主義和擴(kuò)張主義、功利主義和理想主義這三個(gè)方面，并且在美國(guó)“睦鄰政策”外衣背后還有著深刻的外交意義和現(xiàn)實(shí)考慮。

關(guān)鍵詞：睦鄰政策；羅斯福；文化根源

中圖分類號(hào)：K712.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０204－02

1933年3月4日，羅斯福首次成為美國(guó)總統(tǒng)，也就是在這關(guān)于就職演說上，他提出了對(duì)拉丁美洲而言具有轉(zhuǎn)折意義的睦鄰政策。該政策的提出實(shí)際上有深刻的歷史文化淵源和緊迫的現(xiàn)實(shí)情況考慮等諸多因素。雖然睦鄰政策只是羅斯福“新政”中的一小部分，但對(duì)于美國(guó)外交、拉美歷史、美拉關(guān)系都產(chǎn)生了深刻而長(zhǎng)久的影響。美國(guó)文化一直以來都是以盎格魯-撒克遜白人文化為主流的，信仰新教，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)民主、自由、競(jìng)爭(zhēng)、人權(quán)，這使得美國(guó)在18、19世紀(jì)呈現(xiàn)出與歐洲大陸完全不同的景象。這些外交文化背景中包括三個(gè)方面，簡(jiǎn)單地說，就是天賦使命與種族優(yōu)越、孤立主義與擴(kuò)張主義、功利主義與理想主義。

一、天賦使命與種族優(yōu)越

“美國(guó)外交事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是這樣一種信仰，即美國(guó)在與外部世界關(guān)系中享有一種任何其他國(guó)家都不能享有的特殊使命。”[1]天賦使命和種族優(yōu)越是美國(guó)對(duì)外關(guān)系文化中最突出的特點(diǎn)之一。上帝的選民是一個(gè)宗教概念，16世紀(jì)歐洲宗教改革中，英國(guó)的清教徒們反對(duì)煩瑣復(fù)雜的儀式而主張崇尚一種簡(jiǎn)單勤儉的生活，由于羅馬天主教廷和國(guó)內(nèi)英國(guó)王室的鎮(zhèn)壓與迫害，這些自稱“上帝選民”的清教徒們用“五月花號(hào)”（Mayflower）①承載著自己的夢(mèng)想來到美洲大陸建造山巔之城、尋求希望之鄉(xiāng)。地理位置優(yōu)越、資源豐富、氣候適宜等因素使美國(guó)人認(rèn)為自己是上帝挑選出的民族，應(yīng)該拯救世界，驅(qū)走其他地區(qū)的“黑暗”。這就使他們有了要使其他國(guó)家和地區(qū)也變得文明的使命。

這種天賦使命觀造就了后來的美國(guó)外交政策，但在很大程度上，這種使命觀只不過是美國(guó)實(shí)現(xiàn)利益的借口，比如“泛美主義”、威爾遜的“十四點(diǎn)原則”等。“盎格魯-撒克遜種族是人類天生的同住者，是‘世界的無(wú)冕之王’。”這種種族優(yōu)越感便來自上帝選民思想，也就導(dǎo)致了對(duì)其他國(guó)家的歧視，美國(guó)人把拉丁美洲人視為低劣種族。“拉丁美洲獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)本來是西屬殖民地人民爭(zhēng)取獨(dú)立自由的民族解放運(yùn)動(dòng)，但美國(guó)許多白人對(duì)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)不屑一顧……自由只是形式而已，種族的劣根性已經(jīng)決定了這一點(diǎn)，杰斐遜和亞當(dāng)斯等人就持這種觀點(diǎn)……”[2]拉丁美洲人民非常反感美國(guó)人這種高傲的態(tài)度。正因?yàn)槿绱耍_斯福采取了具有親和力的睦鄰政策來改變這種情況，這不是因?yàn)榉N族優(yōu)越感沒有了，而是正因?yàn)橛小疤熨x”的“使命”而屈尊去傳播“光明”。另一方面，羅斯福也考慮到美國(guó)是一個(gè)種族優(yōu)越的國(guó)家，那么，在對(duì)待別的種族時(shí)也應(yīng)保持一種正義的、和諧的、優(yōu)雅的論調(diào)。

“在我們對(duì)拉丁美洲國(guó)家的態(tài)度中似乎存在著根除不掉的傾向……少數(shù)白人種族主宰著世界政治歷史，而有色人種主要是這一歷史的客體，因此，對(duì)于所有種族來說都難以想象會(huì)出現(xiàn)白人種族的優(yōu)越政治地位不復(fù)存在的情況……”[3]

二、孤立主義與擴(kuò)張主義

從美國(guó)建國(guó)后到二戰(zhàn)前，孤立主義思潮一直影響著美國(guó)對(duì)外政策。此“孤立”卻不同于中國(guó)歷史上的閉關(guān)鎖國(guó)，而是一種態(tài)度上的“孤立”，最初是對(duì)歐洲大陸腐敗和黑暗的鄙視，后來是為了避開歐洲的干擾來保障政治經(jīng)濟(jì)上的安全和穩(wěn)定。潘恩在《常識(shí)》中寫道：“北美的真正利益在于避開歐洲的各種紛爭(zhēng)，如果它由于對(duì)英國(guó)處于從屬地位，變成了英國(guó)政治天平上的一個(gè)小小的砝碼，它就永遠(yuǎn)不能置于紛爭(zhēng)之外。”威爾遜曾向孤立主義提出挑戰(zhàn)，但“國(guó)聯(lián)”的失敗使孤立主義在二三十年代又盛行起來，直到羅斯福代表的國(guó)際派掌權(quán)為止。

然而，在孤立主義的時(shí)代里，美國(guó)對(duì)拉美美洲卻盡顯擴(kuò)張主義色彩。朱利葉斯·普拉特認(rèn)為，“有一種天命指導(dǎo)著美國(guó)的擴(kuò)張，這種思想在我們的民族意識(shí)里面，簡(jiǎn)直很少有不存在的時(shí)候。”[4]自從踏入北美，就發(fā)起了對(duì)印第安人的殺戮、“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”、亞當(dāng)斯覬覦古巴的“熟果政策”、“門羅主義”等。從表面上看，美國(guó)把自己“孤立”了，也把美洲一起“孤立”了，但實(shí)際上“‘孤立主義’的招牌成為‘?dāng)U張主義’的婢女，為擴(kuò)張主義提供了為其成功至關(guān)重要的自由與能力。因此，19世紀(jì)的孤立主義和擴(kuò)張主義的互動(dòng)不是一個(gè)‘單行道’，而是互為作用，相得益彰。”[2]此外，美國(guó)又通過或戰(zhàn)爭(zhēng)或威脅或購(gòu)買的方式擴(kuò)張版圖，策動(dòng)“巴拿馬獨(dú)立”、“輸出民主”等。“許多美國(guó)人卻把這種富有實(shí)用性的行為冠之以‘理想’以及‘利他’等修飾性詞語(yǔ)，以圖掩蓋住擴(kuò)張的真正目的。”睦鄰政策其實(shí)質(zhì)也一樣，羅斯福對(duì)拉美的親近，表面上貌似不是擴(kuò)張，實(shí)際上是一種變相的擴(kuò)張。它加強(qiáng)了對(duì)拉美地區(qū)的政治控制力和經(jīng)濟(jì)滲透力，也使拉美國(guó)家與歐洲其他國(guó)家如法西斯德國(guó)漸行漸遠(yuǎn)，既有利于美洲的“孤立”，也有利于對(duì)法西斯聯(lián)盟的“孤立”。可見，美國(guó)與拉丁美州國(guó)家的關(guān)系一直處于一種不平等的狀態(tài)，美國(guó)始終把拉美作為一個(gè)特殊的勢(shì)力范圍，必須控制而后快，實(shí)現(xiàn)“美洲是美國(guó)人的美洲”這一總目標(biāo)[5]。

三、功利主義與理想主義

來到美洲大陸的清教徒用自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富，博爾曼稱這些清教徒為“富有幻想的實(shí)用主義者”，這種思潮對(duì)美國(guó)對(duì)外決策也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從華盛頓、杰斐遜到羅斯福等美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)一不表現(xiàn)出這種功利主義外交，“美國(guó)人是一個(gè)講究實(shí)際的大民族，不大善于思考。他們凡事考慮眼前利益，而不大追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。他們所重視的，是能夠得到的、摸得著、切實(shí)存在并能用金錢估價(jià)的東西。”[6]美國(guó)在對(duì)拉丁美洲的政策中也體現(xiàn)了這種功利主義。美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)為擴(kuò)大其勢(shì)力范圍，西奧多·羅斯福便提出了“大棒政策”。這個(gè)詞源于非洲諺語(yǔ)“手持大棒口如蜜，走遍天涯不著急。”另外一個(gè)具有功利主義色彩的就是塔夫脫提出的“金元外交”。該政策實(shí)際上是處于帝國(guó)主義階段的美國(guó)為資本輸出而采取的功利主義外交政策。

但美國(guó)許多功利政策中又帶著理想主義色彩，“他們知道沒有實(shí)用主義的理想主義是無(wú)所作為的，而沒有理想主義的實(shí)用主義卻又是毫無(wú)意義的。”[7]19世紀(jì)初開始，美國(guó)一直較支持拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，充滿理想主義色彩，希望能將在苦海中的國(guó)家解救出來，但實(shí)際上，雖然幫助拉美各國(guó)獨(dú)立了，趕走了歐洲殖民者，卻也擴(kuò)大了自己在拉美的影響力和控制力，特別是在門羅宣言以后，似乎把滲透變得合法化了。歷史事實(shí)證明，“理想”色彩很濃的外交政策往往給美國(guó)帶來豐厚的現(xiàn)實(shí)利益，這也是美國(guó)政府從未打算在處理外交關(guān)系上放棄所謂理想主義說教的主要原因。睦鄰政策改變了以往的外交風(fēng)格，賦予其理想的色彩，但卻充斥著功利主義的陰影，一方面緩解了拉美人民的反抗，緩和了緊張的關(guān)系，加強(qiáng)了政治控制，另一方面緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力，更加深了對(duì)拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)滲透。

結(jié)語(yǔ)

雖然睦鄰政策的出臺(tái)包括了許多現(xiàn)實(shí)因素，但這些歷史文化因素也是促成羅斯福的睦鄰政策的不可分割的一部分。這個(gè)政策的確在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)、緩和美拉關(guān)系和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有很大幫助，但也應(yīng)看到睦鄰政策外衣下的外交實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，不論什么政策都是以美國(guó)利益為基礎(chǔ)的，睦鄰政策只是美國(guó)改變了稱霸美洲的手段而已，羅斯福用“狐貍的手段去達(dá)到獅子的目的”，“睦鄰政策意味著新的策略，而不是新的目的。”睦鄰政策正如“門戶開放”一樣，不過使用了更加親切高尚的字眼美化了其本質(zhì)的骯臟，其根本目的是建立和鞏固美國(guó)在西半球的霸權(quán)。美國(guó)在拉丁美洲長(zhǎng)期以來的家長(zhǎng)式態(tài)度用“睦鄰”這一高尚的字眼美化了，美國(guó)仍然把拉丁美洲人當(dāng)做被保護(hù)人，而不是伙伴。所以，在看到睦鄰政策積極影響的同時(shí)，我們更應(yīng)注意其背后的實(shí)質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 莫雷爾·希爾德.文化與外交：美國(guó)的經(jīng)歷[M].北京：商務(wù)印書館，1999：156.

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[3] 摩根索.國(guó)家間政治——尋求權(quán)利與和平的斗爭(zhēng)[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1990：211.

[4] 亞歷山大·坎貝爾.擴(kuò)張與帝國(guó)主義[M].北京：世界知識(shí)出版社，1989：24.

[5] 王曉德.美國(guó)對(duì)外關(guān)系史散論[M].北京：中華書局，2007：557.

[6] 托克維爾.論美國(guó)民主[M].北京：商務(wù)印書館，1991：954.

[7] 尼克松.1999年：不戰(zhàn)而勝[M].北京：世界知識(shí)出版社，1989：318.