緊抓核心業務推進安全生產風險體系建設

摘 要:本文分析了安全生產風險體系對保障電網安全穩定運行的作用，對基層班組如何將安全生產風險體系落地進行了一些探討，對目前體系建設的一些做法提出了一些修改意見，并根據實際應用情況提出了緊抓核心業務全力推進體系建設的一些建議，為安全生產風險體系建設向縱深推進提供了新的思路。

關鍵詞:核心業務 安全生產風險體系 基層班組

中圖分類號:F27文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)12(b)-0219-02

安全生產風險體系體現了南方電網公司“一切事故都可以預防”的安全理念，它以風險控制為主線，提出風險控制與管理內容，關注事前的風險分析與評估，超前控制風險，把安全防范的關口前移，實現動態的、主動和超前的安全生產風險管理。體系從風險控制出發，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控、在控。

安全生產風險體系強調的是管理的模式和方法，涵蓋電力生產的各個環節，并通過全員參與付之于實現。從體系涵蓋的范圍來說，覆蓋了每一部門、每一環節，但從另一個角度來說，每一部門和每一環節只是體系中的一個或幾個節點而已，并不是體系的全部，也就是說每一部門只涉及體系中某些部分。從體系的要求來說可能體系中的每一要素都可能與每一部門有關，但由于職能的分工不同其要求也有所不同，如果能面面具到固然最好，但要花費很大的人力物力，投入與產出嚴重偏離。如何才能讓體系真正落地，并能發揮最大效用呢？緊抓核心業務，才是推進體系建設的有效途徑。

核心業務就是每一部門其最基本的工作要求，如變電部、輸電部等其核心業務就是設備的巡視、維護和檢修，調度中心就是負責電網的運行方式及安全監督。每一部門都有其職能分工，因此每一部門首要工作就是梳理本部門的核心業務，并將核心業務與體系要求相結合，對非核心業務通過其它部門協助完成，這樣既減少了部門工作量，也體現了資源共享的精神。

為了能讓安全生產風險體系真正落地，能在班組的日常工作中很好的融入體系的精髓，我們有必要深刻理解體系建設的要求，通過緊抓核心業務理順各項流程，熟悉各項標準和規定做好工作的執行。對于基層班組需要強調的是依從性和執行力，基層部門是將職能部門的工作要求提煉、細化后指導下屬班組的工作，并將工作的執行情況進行上報。從體系的鏈條來講基層班組是在末端，源頭上的大政方針的制定和全局性的計劃都不應是基層班組檢查和整改的關鍵。

變電部是供電局的基層部門，也是最基本的執行部門，一般配置繼保及自動化專業、檢修專業和運行專業，主要負責完成變電站設備的巡視、維護和檢修，因此變電部在體系建設過程中主要是執行和依從。雖然變電部在體系中處于鏈條的末端，但正是這個末端匯集了各上級職能部門體系建設的成果，只要上級職能部門能很好的按照體系要求開展各項工作，到了變電部層面只需要做好執行和反饋，就可以讓體系建設能在變電部真正落地。

變電部的核心業務是完成變電站設備的巡視、維護和檢修，如何與體系有機結合是做好體系建設的關鍵。PDCA循環的安全行為模式是體系的精髓，如果將該做法應用到核心業務的開展，將會是核心業務與體系的最佳有機結合，具體做法如下。

1 做好計劃管理

工作計劃的制定與執行的好壞，往往可以決定一個工作項目的成功與失敗。對于企業本身，加強計劃工作，主要是為了減少失誤，提高經濟效益，具體表現在:(1)計劃可以預測將會出現的問題，而不會在問題突然出現時感到詫異。(2)健全有效的計劃有助于設立各種具體目標，從而形成一種任務感。(3)計劃是一種履行其他管理職能的絕對必要的先決條件，依賴于對部門目標的理解和指導組織機構未來的健全有效的計劃。(4)加強計劃管理可使各部門之間更好的協調配合，發揮綜合效應的作用。

從上分析可知計劃的重要性，體系建設過程中也是對計劃工作提出很高要求。任何一項工作都必須從計劃開始，因此做好計劃管理才能很好的將體系要求融入到日常工作。不同的部門由于其職能不同，對計劃的制定也有所側重。如生技部、安監部等職能部門其計劃就會是全局性計劃，計劃只具有方向性和指導性。而變電部、輸電部等生產部門其計劃則側重于日常工作，計劃應該是實施性和可執行性。

變電部是一個生產部門，為使計劃能真正對日常工作具有可執行性，有必要對各項工作進行梳理。變電部的核心業務是變電站設備的巡視、維護和檢修，因此對應的就是年度巡視計劃、繼電保護設備的定檢計劃、一次設備的預試計劃以及年度技改大修實施計劃，這幾項工作計劃就貫穿了變電部的核心工作。

巡視計劃分為日常巡視和特殊巡視，日常巡視是根據巡視要求和巡視周期規定制定全年的巡視計劃，特殊巡視是根據以往經驗和一般氣候情況制定巡視計劃，比如清明前后防污閃的閉燈巡視、迎峰度夏期間重載設備的巡視，因此特殊巡視具有季節性的特點，為使特殊巡視計劃更具有實際意義，因此作為月度計劃來制定。一、二次設備的定檢和預試計劃是根據設備的運行情況和試驗周期要求來制定，在年初可以由關聯的設備臺賬自動生成年度計劃，該計劃只具有指導意義，由于還要涉及設備的停電，為使該計劃能有可執行性，要在月度計劃進行修正。

2 加強執行過程管理

有好的計劃還需要加強執行過程的管理才能實現各項目標和指標，在體系建設過程中也很強調執行環節的管理。在執行過程最重要的一點就是風險的控制，而體系的精華就是以風險控制為主線，因此在計劃的實施過程中首要就是開展風險評估。變電部的核心業務主要是設備的維護，因此風險主要就是設備風險和作業風險，其中作業風險占有很大的比重，所以重點就是作業風險評估。由于核心業務是設備的維護和檢修，除了開展作業評估外還要進行作業指導書和流程的優化等工作，推進體系的建設就是將這些要求很好的融入到日常工作的執行過程中，具體可以按以下幾方面開展:

(1)牢固樹立工作前開展安全風險分析的工作方式。在工作人員具備安全風險管理基本知識的基礎上，每一個參加作業的人員在工作前都要具備四個明確:一是明確安全風險的嚴重性和發生事故的可能性;二是明確構成安全風險原因因素的具體表現和辯識方法;三是明確控制安全風險應采取的措施和方法;四是明確自己在即將進行的工作中應負的安全職責。在全面風險分析和采取可靠的安全措施的基礎上進行工作，在進行安全風險分析的同時使每一位員工的風險意識得到提高。作業人員通過辨識有可能遇到的風險并知曉防范措施，就能促使他們的作業中，始終保持高度的警覺，小心謹慎地處理險情，從而保護好自身和他人的安全。

(2)在工作中應用好作業指導書或作業手冊，推行標準化作業。作業指導書是安全風險管理的重要內容。作業指導書為安全生產工作提供一個規范的作業程序，確保工作預期與效果的一致。即使不同的人或對沒有此項工作經驗的人，也知道如何規范地做事，達到按同一標準做事。目前，江門供電局已經組織完成了覆蓋所有作業項目的作業指導書，為安全風險管理體系順暢運作奠定了良好的基礎。作業指導書對于基層班組，應該把作業指導書作為開展技能培訓、指導現場工作、控制工作過程的有效工具。按作業指導書的程序合理劃分工序，開展工作前危險分析，全面布置控制措施，運用好過程管理的有關表格。

(3)明晰的業務流程是提升執行力的關鍵。目前變電部各班組的日常工作都通過生產管理系統來開展，每一項工作通過年計劃、月計劃和周計劃形成，班組長在系統形成派工單，執行后由工作負責人錄入執行結果。從過程來講看上去是比較簡單，但具體實施時卻往往由于對流程的不熟悉造成工作不能很好開展，主要是在工作過程中出現異常或故障時如何錄入其他模塊，對記錄的標準格式不熟悉造成信息不正確等。為減少由于對流程不熟悉造成工作不能流暢或順利開展，有必要對班組人員開展業務流程的培訓，通過培訓提升執行力。

3 強調監督和考核

監督與考核是PDCA循環過程中的檢查階段，該階段是檢查工作計劃制定是否科學，執行過程是否流暢，工作結果是否達到預期目標，工作過程中有哪些偏差該如何改進等，通過監督與考核形成一個閉環管理為以后工作提供更好的指導作用。

變電部是一個生產部門除了接受職能部門的績效考核和安全監督外，為確保各項工作能有效監督成立部門層面的安全督導隊和安全管理專家，通過定期和不定期的對施工現場、作業現場開展檢查確保施工的安全。另外對巡維中心的日常巡視和操作除了現場監督外還利用視頻系統等手段進行遠程監督。結合體系建設的要求，變電部在監督與考核方面應開展以下工作:

(1)合理的績效考核。每月執行到點到位標準執行情況回顧，每季度開展績效考核，對照年度安全指標檢查是否符合要求，各項工作的開展進度是否滿足要求，如有不符合必須對計劃進行修正，對各項資源重新分配。

(2)發揮監督部門的作用，保障執行力的落實。加強安全督查必須認識到，安全風險管理體系雖然是安全管理的有效方法，但還必須通過大量的督查，督促各項制度、作業指導書等在現場的認真執行，通過大量的督查來檢查體系的執行到位情況。

(3)加強管理和控制，通過完善的制度管理和有效地對關鍵節點控制，保障體系建設的有效推進。開展績效考核和崗位任職要求，提高人員積極學習進步和對工作的責任感，直接提高落實安全風險管理體系的質量和執行力。加強縱向和橫向間的溝通、交流，確保體系在運行實施中不斷改進完善。在逐步推行中使廣大員工真切體會到開展安全風險管理體系的好處，使廣大員工不僅僅把它當作一項工作任務，而要把它作為自我保護的必要手段。

為了很好的推進安全生產風險體系建設，各部門必須針對部門職能要求緊抓核心業務，通過PDCA循環培養按標準做事的良好行為習慣，通過全體員工的共同努力，為實現“打造經營性、服務型、一體化、現代化的國內領先、國際著名企業”的戰略目標打下堅實基礎。

參考文獻

[1]中國南方電網有限責任公司.安全生產風險管理體系[M].中國電力出版社.

[2]武建平.安全風險管理體系如何在日常工作中運用.