做好林業(yè)碳匯工作 促進(jìn)林業(yè)發(fā)展

摘 要:林業(yè)碳匯工作是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N重要途徑，為林業(yè)發(fā)展提供了新的投融資渠道。積極開展碳匯工作，有利于我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;有利于我國林業(yè)與國際接軌;有利于我國生態(tài)建設(shè)和國家生態(tài)安全建設(shè);有利于我國在國際上樹立負(fù)責(zé)任大國的形象。

中圖分類號:F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)12(b)-0256-01

1 林業(yè)碳匯工作涉及國家、民族的發(fā)展

“碳匯”于1992年正式出現(xiàn)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之中，是指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機(jī)制。碳匯不僅僅包含了大家所熟知的林業(yè)碳匯，還有海洋碳匯，草原碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯等等，只要能夠從大氣中消除二氧化碳，都能夠?qū)⑵淠依ㄔ凇疤紖R”行列。

所謂碳匯交易，就是發(fā)達(dá)國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標(biāo)，這是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。這種交易是一些國家通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的國家，以抵消這些國家的減排任務(wù)，并非真正把空氣打包運(yùn)到國外。

減少大氣中溫室氣體含量，減緩氣候變暖的主要措施有兩類:一是減少溫室氣體的排放源，二是增加溫室氣體的吸收匯，而第二種方式就是增加碳匯。實(shí)施造林和森林經(jīng)營管理等林業(yè)碳匯項(xiàng)目，增加森林碳匯量是世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)而有效的緩解大氣中二氧化碳上升過快的辦法。研究顯示，林木每生長1立方米蓄積量，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。成熟森林的土壤有機(jī)碳持續(xù)增加，具有較大的碳匯功能。

工業(yè)減排會給一個國家的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，但人類大規(guī)模排放溫室氣體引發(fā)全球變暖的問題又亟待解決。所以越來越多的專家把目光轉(zhuǎn)向了地球之“肺”——森林，希望通過增加碳匯降低大氣中溫室氣體的濃度。森林碳匯雖然是間接減排，但它的固碳投資少、代價(jià)低，綜合效益大，經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性較強(qiáng)。一般情況下，每公頃森林一年大約能吸收10-40噸二氧化碳。

通過發(fā)展碳匯林業(yè)不但能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護(hù)生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來多種效益。它在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的同時(shí)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來收益;另外，雖然我國尚未規(guī)定企業(yè)的碳減排指標(biāo)，但要求企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減低能耗，減少碳排放將成為趨勢。在減少碳排放難度較大的情況下，通過林業(yè)措施吸收二氧化碳，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以為企業(yè)提供一個減排緩沖期，在一定程度上減輕了企業(yè)的減排壓力。

發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)對氣候變化的減緩和適應(yīng)功能，能為我國贏取氣候變化國際談判的話語權(quán)和主動權(quán)，拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

2 林業(yè)碳匯項(xiàng)目具有顯著的優(yōu)勢

清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林碳匯項(xiàng)目，是《京都議定書》框架下發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的唯一合作機(jī)制，是指通過森林固碳作用來充抵減排二氧化碳量的義務(wù)，通過市場實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值的補(bǔ)償。

林業(yè)碳匯與工業(yè)減排相比，前者是開源，后者是節(jié)流。林業(yè)碳匯項(xiàng)目具有顯著的優(yōu)勢:第一，具有減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能;第二，成本比工業(yè)減排低;第三，有利于增加農(nóng)民就業(yè)和收入，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;第四，有利于生物多樣性保護(hù);第五，有利于改善人類的生存環(huán)境;第六，有利于提高社會的生態(tài)文明水平;第七，有利于環(huán)境保護(hù)和國家生態(tài)安全。

賣方要進(jìn)入市場需要有四個環(huán)節(jié):一是營造碳匯林時(shí)，必須嚴(yán)格按照國家林業(yè)局制定的“碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施項(xiàng)目;二是要有國家的相關(guān)政策規(guī)定;三是要有與國際接軌并結(jié)合中國國情的碳匯計(jì)量、監(jiān)測技術(shù)體系;四是要有第三方審定、核查以及規(guī)范的項(xiàng)目注冊和碳信用簽發(fā)程序。目前全國確已有10家機(jī)構(gòu)具備國家林業(yè)局頒發(fā)的森林碳匯計(jì)量與監(jiān)測資質(zhì)，但相關(guān)的交易政策還未出臺，認(rèn)證、注冊的相關(guān)規(guī)定也正在制定、完善中。

有國際組織預(yù)測，全球碳交易市場2008—2012年間的市場交易量可達(dá)1500億美元，而剛剛翻篇的2010年碳交易情況已接近這個預(yù)期，達(dá)到1400多億美元。在國際上，雖然我國林業(yè)碳匯管理起步較晚，但在清潔發(fā)展機(jī)制碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和林業(yè)碳匯管理工作上，我們走在了國際前列。此外，我國建立的公益性基金會——中國綠色碳匯基金會，其運(yùn)行模式和規(guī)范的碳匯造林項(xiàng)目管理規(guī)范，計(jì)量方法與國際接軌，又不失中國特色，具有可操作性。這給做好碳匯交易工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

我們國家已經(jīng)通過五項(xiàng)措施增加碳匯。一是擴(kuò)大森林面積，提高森林碳匯能力。我國尚有6億多畝宜林荒山荒地以及相當(dāng)數(shù)量的邊際性土地等可用于植樹造林?！笆濉逼陂g計(jì)劃每年完成造林約600萬公頃。二是提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能。大力開展森林撫育，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯功能?！笆濉逼陂g每年擬完成森林撫育500多萬公頃。三是加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林碳排放。嚴(yán)格控制森林火災(zāi)、亂征占用林地以及濫砍亂伐，加強(qiáng)病蟲害防治，減少源自森林、濕地等的碳排放。四是發(fā)展生物質(zhì)能源，積極促進(jìn)節(jié)能減排。加大對森林廢棄物的開發(fā)利用和培育能源林資源。五是多使用木材，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲量。加強(qiáng)速豐林建設(shè)，多使用工業(yè)人工林的木材，提倡“以木代塑”“以木代鋼”，增加木制林產(chǎn)品固碳。

碳匯對于多數(shù)國人來說還是一個新概念，由此而產(chǎn)生的造林再造林碳匯相關(guān)科學(xué)研究及造林再造林碳匯項(xiàng)目，對促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展具有重要意義。它可使人們對森林多功能的認(rèn)識進(jìn)一步升華，帶來林業(yè)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變;可為我國引入造林綠化資金開辟一條新渠道，使得林業(yè)在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)標(biāo)志著林業(yè)的生態(tài)服務(wù)可以通過貿(mào)易獲取回報(bào)時(shí)代的到來。