做好林業碳匯工作 促進林業發展

摘 要:林業碳匯工作是通過市場機制實現森林生態效益價值補償的一種重要途徑，為林業發展提供了新的投融資渠道。積極開展碳匯工作，有利于我國林業實現可持續發展;有利于我國林業與國際接軌;有利于我國生態建設和國家生態安全建設;有利于我國在國際上樹立負責任大國的形象。

中圖分類號:F239文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)12(b)-0256-01

1 林業碳匯工作涉及國家、民族的發展

“碳匯”于1992年正式出現在《聯合國氣候變化框架公約》之中，是指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯不僅僅包含了大家所熟知的林業碳匯，還有海洋碳匯，草原碳匯、農業碳匯等等，只要能夠從大氣中消除二氧化碳，都能夠將其囊括在“碳匯”行列。

所謂碳匯交易，就是發達國家出錢向發展中國家購買碳排放指標，這是通過市場機制實現森林生態價值補償的一種有效途徑。這種交易是一些國家通過減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標轉賣給需要的國家，以抵消這些國家的減排任務，并非真正把空氣打包運到國外。

減少大氣中溫室氣體含量，減緩氣候變暖的主要措施有兩類:一是減少溫室氣體的排放源，二是增加溫室氣體的吸收匯，而第二種方式就是增加碳匯。實施造林和森林經營管理等林業碳匯項目，增加森林碳匯量是世界公認的經濟而有效的緩解大氣中二氧化碳上升過快的辦法。研究顯示，林木每生長1立方米蓄積量，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。成熟森林的土壤有機碳持續增加，具有較大的碳匯功能。

工業減排會給一個國家的經濟造成負面影響，但人類大規模排放溫室氣體引發全球變暖的問題又亟待解決。所以越來越多的專家把目光轉向了地球之“肺”——森林，希望通過增加碳匯降低大氣中溫室氣體的濃度。森林碳匯雖然是間接減排，但它的固碳投資少、代價低，綜合效益大，經濟可行性和現實操作性較強。一般情況下，每公頃森林一年大約能吸收10-40噸二氧化碳。

通過發展碳匯林業不但能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經濟發展和社會進步帶來多種效益。它在創造就業機會的同時，給當地農民帶來收益;另外，雖然我國尚未規定企業的碳減排指標，但要求企業轉變生產方式，減低能耗，減少碳排放將成為趨勢。在減少碳排放難度較大的情況下，通過林業措施吸收二氧化碳，發展碳匯林業，可以為企業提供一個減排緩沖期，在一定程度上減輕了企業的減排壓力。

發展碳匯林業，充分發揮林業應對氣候變化的減緩和適應功能，能為我國贏取氣候變化國際談判的話語權和主動權，拓展我國經濟發展空間。

2 林業碳匯項目具有顯著的優勢

清潔發展機制下的造林再造林碳匯項目，是《京都議定書》框架下發達國家和發展中國家之間在林業領域內的唯一合作機制，是指通過森林固碳作用來充抵減排二氧化碳量的義務，通過市場實現森林生態效益價值的補償。

林業碳匯與工業減排相比，前者是開源，后者是節流。林業碳匯項目具有顯著的優勢:第一，具有減緩和適應氣候變化的雙重功能;第二，成本比工業減排低;第三，有利于增加農民就業和收入，促進農村可持續發展;第四，有利于生物多樣性保護;第五，有利于改善人類的生存環境;第六，有利于提高社會的生態文明水平;第七，有利于環境保護和國家生態安全。

賣方要進入市場需要有四個環節:一是營造碳匯林時，必須嚴格按照國家林業局制定的“碳匯造林系列標準”實施項目;二是要有國家的相關政策規定;三是要有與國際接軌并結合中國國情的碳匯計量、監測技術體系;四是要有第三方審定、核查以及規范的項目注冊和碳信用簽發程序。目前全國確已有10家機構具備國家林業局頒發的森林碳匯計量與監測資質，但相關的交易政策還未出臺，認證、注冊的相關規定也正在制定、完善中。

有國際組織預測，全球碳交易市場2008—2012年間的市場交易量可達1500億美元，而剛剛翻篇的2010年碳交易情況已接近這個預期，達到1400多億美元。在國際上，雖然我國林業碳匯管理起步較晚，但在清潔發展機制碳匯項目方法學和林業碳匯管理工作上，我們走在了國際前列。此外，我國建立的公益性基金會——中國綠色碳匯基金會，其運行模式和規范的碳匯造林項目管理規范，計量方法與國際接軌，又不失中國特色，具有可操作性。這給做好碳匯交易工作奠定了良好的基礎。

我們國家已經通過五項措施增加碳匯。一是擴大森林面積，提高森林碳匯能力。我國尚有6億多畝宜林荒山荒地以及相當數量的邊際性土地等可用于植樹造林。“十二五”期間計劃每年完成造林約600萬公頃。二是提高森林質量，增強森林碳匯功能。大力開展森林撫育，調整林分結構，提高森林質量，增強碳匯功能。“十二五”期間每年擬完成森林撫育500多萬公頃。三是加強森林保護，減少森林碳排放。嚴格控制森林火災、亂征占用林地以及濫砍亂伐，加強病蟲害防治，減少源自森林、濕地等的碳排放。四是發展生物質能源，積極促進節能減排。加大對森林廢棄物的開發利用和培育能源林資源。五是多使用木材，增加木質林產品碳儲量。加強速豐林建設，多使用工業人工林的木材，提倡“以木代塑”“以木代鋼”，增加木制林產品固碳。

碳匯對于多數國人來說還是一個新概念，由此而產生的造林再造林碳匯相關科學研究及造林再造林碳匯項目，對促進我國林業發展具有重要意義。它可使人們對森林多功能的認識進一步升華，帶來林業經營觀念的轉變;可為我國引入造林綠化資金開辟一條新渠道，使得林業在國家可持續發展戰略中的重要地位進一步加強，同時標志著林業的生態服務可以通過貿易獲取回報時代的到來。