建筑施工安全管理研究與分析

摘 要:本文基于工作實踐，分析了當前建筑施工安全管理的現狀，提出了一些亟待解決的問題，并著重介紹了健全建筑安全管理制度，實現安全零理念，落實“012345”安全管理模式，開展創建文明工地和標準化建設活動等三種解決方案及其具體運用，希望給相關人員以啟發和思考，進一步完善建筑施工安全管理制度，逐步提高建筑施工質量。

關鍵詞:建筑施工 安全管理 分析

中圖分類號:TU7文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)12(b)-0034-02

建筑行業一直是事故多發行業，僅次于礦山行業的事故發生率，因此，國家相關部門也采取了相關措施，陸續頒布了《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建筑法》等管理制度及法律、法規，規范了建筑施工的各項施工行為，對建筑安全管理提出了超出其他行業的管理層次。但是，由于人為等種種原因，建筑行業的安全狀況一直處于不理想狀態。雖然近些年的施工技術等提高了很多，安全防范措施也制定了不少，事故率居上不下，為此，相關人員都在不斷加強這方面的研究，找出實際存在的問題，從根源解決，切實保障施工人員的人身安全問題，構建健康安全的施工環境。

1 建筑施工安全管理的現狀及問題

1.1 建筑安全管理制度不健全

作為建設單位，具備完善的安全管理制度是保證人身安全的需要，是保證工期順利實現的有效控制方法。而當前的管理制度并不健全，主要體現在大部分的一二級資質的建筑企業和高資質的施工企業已經變成了純管理型的、或追求利潤型的企業，雖然有建筑安全管理制度，但是沒有很好的完善、監督和落實，這使得一部分的小企業見錢眼紅，趨之若鶩，擾亂了建筑市場的規則和秩序，從而在建筑施工的過程中連最基本的也是最重要的安全意識都忽視了。

在施工的過程中我們主要應該重視的這幾點安全管理制度——安全生產責任制、現場檢查與教育、設備與設施管理和安全技術管理等在具體的實施過程中都沒有落實到位。暫且不說設施管理與安全技術管理，有些施工企業安全管理制度不健全，沒有把安全施工放在第一位，不重視生命安全，只追求眼前的經濟利益而忽視公司的長遠利益，導致施工工人安全意識薄弱，安全事故頻繁發生。

試想一個建筑企業，沒有健全的安全管理制度，甚至連最基本的現場檢查與工人的安全教育都不能保證，連安全生產責任都落實不到位，那怎么能夠杜絕安全事故的發生呢？有的領導沒有重視完善安全管理制度，安全管理人員的素質偏低，專業技術人員偏少，現場施工人員的安全知識缺乏，自主保安意識差，導致“三違”不斷;沒有編制安全施工方案來保證工人安全，安全技術措施沒有完全落實，施工班組的安全生產13本臺賬不齊全、不規范。這些現象導致施工現場混亂，安全設施不完善，從而增加了安全事故發生的幾率。

1.2 責任落實不到位

建筑施工企業要想有條不紊的完成一個建筑項目，優化人力資源很重要。每個人都明確自己的責任，各司其職，那么這個企業無疑是有秩序的。因而很多建筑企業都會制定安全生產責任制，將權力下放到各個部門，將責任具體到各個管理人員，并簽訂安全生產責任狀，使得目標明確、責任分明。但是，到了具體實施的過程中，卻出現了明顯的漏洞。例如，有的企業為了追求利潤，片面的精簡機構，裁汰人員，使得施工過程出現了任務混淆，責任不清晰的現象;還有的建筑企業沒有嚴格的按照規定實施分級管理制度將責任具體到各個部門以及個人，使得職員責任意識模糊，工作目標不明確;同時企業又沒有做好項目建設的跟蹤檢查，沒有落實好安全生產責任，以至于對安全管理的完成過程及完成情況不能夠進行完全監控。

在一個企業中領導的素質也是相當的重要，有的領導安全意識淡漠，忽視相關規章管理制度的完善，在最重要的安全生產責任制，現場檢查與工人安全責任教育，以及設施管理與安全技術管理方面都出現了紕漏。因而上行下效，在施工現場，很多安全管理人員對違規操作熟視無睹，放任自由;施工人員見此情狀，也就更加的明目張膽，甚至施工時連安全帽也不戴，有的戴了也不扣好安全帽的扣子。

總之，領導和安全管理人員的行為只是一種形式，體現不出責任意識。熟不知，生命是自己的，重視安全應該從我做起。這不僅僅是一份責任，更是對自我的保護，對生命的尊重。

1.3 開創文明建設不明顯

要想確保建筑施工安全，規范和健全施工現場文明施工和標準化建設必不可少，因此制定一些文明施工和標準化建設規章制度，采取恰當的行政和經濟的手段進行約束和強制成為必要。

但總有的企業無視國家安全文明建設的條文，抱著僥幸心理，打“擦邊球”，降低工程造價，擾亂了建筑市場原有的秩序，導致建筑市場出現了混亂現象。

建筑企業的工程造價部門和安全責任監督部門應該相互協作，相互配合，共同致力于建筑業安全生產。但是有的建筑企業的這兩個部門卻沒有很好的結合起來，發揮它應有的作用，使得文明施工和標準化建設成空談。例如，有的建設單位在編制招標文件、工程標底以及工程預算時，沒有按照有關的規定進行安全文明施工措施費用的單獨計算，就連最重要的施工合同中都沒有單獨列出安全文明施工措施費、支付計劃等相關的細節。

整個建筑生產是連成一脈的，建設單位出現問題就會影響到施工單位的。建設單位沒有按照合約即時向施工單位支付施工單位安全施工措施費，導致施工單位在施工的過程中，沒有對建筑工程配置相應的安全防護和文明施工設施，以至于合同中關于安全文明施工措施費用以及施工安全的管理出現了責任不明確的現象。

施工現場的安全管理以及文明施工措施、標準化建設沒有按照相關的規定實行到位，與正常的標準規范產生了落差，導致開創文明工地建設和現場標準化建設成了“空”口號，并沒有落到實處。

2 提高建筑施工安全管理的措施及其具體運用

2.1 健全建筑安全管理制度，實施“安全零理念”

在建筑行業的安全狀況一直處于低迷的狀態時，健全建筑安全管理制度就顯得刻不容緩了。河南煤化集團強化安全管理所建立的“安全零理念”收到明顯的效果。

河南煤業化工集團，面對紛繁復雜的生產條件，始終把安全生產放在第一位，不斷地完善和健全建筑安全管理制度，加強安全防護和安全施工管理，將各項工作都落實到位。此外，他們還不斷地創新安全生產管理新思路，竭盡全力促發展，終于實現了煤炭產量大幅度的提高，安全事故大幅度降低的局面。作為河南煤化集團安全發展靈魂的安全“零”理念在扭轉公司安全形式、促進公司蓬勃發展的過程中起到了不可替代的作用。它按照“零起點，零過程，零目標”的思路，從安全理念出發，以人為本，力求將安全隱患杜絕在源頭。在企業的后續發展的過程中又將“零”理念作為施工準則，在公司內部得到了廣泛的相應。安全零理念深入人心，使公司逐漸形成了“安全工作零起點，執行制度零距離，系統運行零隱患……”等十大突破，贏得員工的一致好評，并為企業的后續發展打下了良好的基礎。

由此及彼，在河南煤化集團旗下的河南煤化建設公司，始終把“安全零理念”貫穿于八個子公司的安全管理中。首先是制定并完善建筑安全管理制度，將“安全零理念”貫穿于各項行為規章制度中，約束施工人員的安全行為。然后進行專業的安全教育活動，自上而下，從上級領導到中層管理人員，再到現場監督人員、施工人員都要進行安全知識培訓，系統的學習安全零理念的思想，加強安全意識和自我保護意識，提高建筑隊伍的整體素質。最后，還要將“安全零理念”的思想滲透到具體的施工過程當中去。在施工過程將安全生產責任制，現場檢查與教育，設備與設施管理和安全技術管理的任務落實到個人，在每個環節都切實的把生命安全放在首位，環環相扣，使整個施工過程都做到井井有條。

2.2 落實“012345”安全管理模式的開展

河南煤化集團的安全管理模式可以概括為“012345”，即“安全零理念，一號工程，雙基建設，三項機制，四大體系，五自管理”。安全零理念的思想已經廣為人知了，并作為企業的安全管理目標，安全工作準則和員工的行為準則融入日常管理中。

“一號工程”即是指把安全生產工作放在高于一切，重于一切，先于一切的位置，并嚴格實施。首先在政治上狠抓安全生產工作，嚴格按照標準執行落實到位;其次，在責任上任然把安全生產工作作為一把手的第一責任，施行礦長負責制，并實行黨政同責，一崗雙責，嚴格地實施安全管理責任制，加強每個人的責任意識，使施工過程有條不紊;最后，在工作上把安全生產作為企業發展的第一要務，把安全工作放在第一時間部署，把安全問題放在第一時間解決，隨時都把施工人員的生命安全放在優先考慮的位置，使工人能夠全身心的投入到工作之中，提高工作效率。

“雙基建設”作為安全發展根基:一個是要抓好煤礦施工基層建設，二個是要抓好煤礦施工基礎建設。萬丈高樓平地起，這樣才是真正的做到了從基礎做起，從細微做起。

“三項機制”也是一股巨大的原動力，推動著安全發展分別從優化用人機制，嚴格獎懲機制，完善考核機制這三方面來優化人力資源，調動職員工作的積極性。

“四大體系”的構建也是安全發展的保障，從安全保障，職工培訓，安全評價，應急救援這四個方面來切斷安全隱患的源頭，全程的保障職工安全。

“五自管理”也是安全發展的重要措施，是推動安全工作發展長效機制的有效途徑。它提倡的人性化的理念:施工自主，系統自控，區隊自治，班組自理，員工自律。

以上的安全管理模式，在全國煤礦安全管理方面得到推廣和應用。同時，作為建筑行業，在河南煤化集團旗下的建設公司，“012345”安全管理模式的推廣和應用，取得了明顯成效。充分調動了員工們的主觀能動性，使每位員工們做到“知崗位、知責任、知表率”。

2.3 開展創建文明工地活動

建立了安全理念，健全了安全管理制度，落實了安全管理模式。將理念、制度、模式應用于安全生產管理中，創建文明工地活動和施工現場標準化建設就能得到保證和保障。

開展創建文明工地活動和標準化建設需要從多方入手。首先建設單位要加強各部門的協調配合，特別是工程造價部門和安全監督部門，這兩個部門要相互配合，嚴格履行合同中的約定，并按照相關規定，計算安全文明施工措施費用，單獨列出安全文明施工措施項目總費用，支付計劃等相關的細節，及時支付施工單位的安全文明措施費，做到公開透明。同時，還要督促施工單位及時作好現場安全防護及文明施工設施，按照規范標準落實到位。此外，文明工地活動的具體開展過程中還要設置施工現場文明標牌，例如，在工地內以及邊界地區掛上統一的文明安全標語，各種禁令標志，設立安全學習宣傳欄等。但是，它不僅需要工人們的維護，還需要廣大非施工人員的遵守，讓工人們文明施工，讓非施工人員們文明行為，大家一起齊心協力創建文明工地活動，讓文明施工成為一種習慣。

3 總結

“安全第一，預防為主”是我國安全生產的基本方針。而建筑企業的生產安全不僅與人民大眾的切身利益息息相關，還與社會的穩定和國民經濟的持續快速健康發展密不可分。因此，要認真的貫徹和落實科學發展觀，堅持走可持續發展的道路，及時處理安全與效率、效益之間的關系，完善和健全建筑安全管理制度，落實開展“012345”安全管理模式，創建文明工地，提高安全管理人員的自身素質，提高施工人員的安全意識，加強防御措施，把人員的生命安全放在第一位，使我國的建筑行業蓬勃發展起來。

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