【摘要】國際檔案理事會2010年度大會通過《檔案共同宣言》提出“檔案能夠提升負責任的公民意識”，公民意識即責任意識，公德意識，民主意識。在我國提升公民的責任意識是十分必要的。檔案具有的歷史性、真實性、嚴肅性、憑證性、使得利用檔案提升負責任的公民意識十分有效。其途徑主要有：第一，通過編研檔案資料，編研出專門的培養公民意識的教科書。納入學校的教育教學中。第二，將公民教育的檔案材料用電視、報紙、互聯網絡等方式傳播給大眾。利用檔案提升負責任的公民意識的前提條件是提供豐富多樣的檔案。

【關鍵詞】提升負責任的公民意識 責任意識 公德意識 民主意識 利用檔案 編研 傳播

國際檔案理事會2010年度大會通過《檔案共同宣言》，該宣言涵括了檔案的定義，檔案的作用，檔案工作者，檔案工作者的責任，檔案能夠提升負責任的公民意識等方面[1]。這個宣言是檔案工作的指導思想，使檔案工作者有了更明確的工作目標和努力方向。本文試分析宣言的最后一條“檔案能夠提升負責任的公民意識”[2]，以進一步解讀理解《檔案共同宣言》。

公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，也就是公民自覺地以憲法和法律規定的基本權利和義務為核心內容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責任感、使命感和權利義務觀融為一體的自我認識。它圍繞公民的權利與義務關系反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規范等等。它強調的是人在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識[3]。

一、提升負責任的公民意識的必要性

1.公民的責任意識有待提升

公民的責任是憲法賦予的，憲法賦予的責任是每個公民必需盡到的。我國《憲法》第二章，公民的基本權利和義務，對公民的義務即責任說明的很清楚，比如：個人與國家之間，個人的責任，公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為，公民有依照法律納稅的義務等。個人與社會之間，個人的責任，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。個人與他人之間，個人的責任，個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密；父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務等等[4]。

公民權責的相關知識在中學階段就涉及，但學習了公民責任的知識，是否就意味著樹立起公民的責任意識，增強了作為一個公民的責任心呢？現實的回答：不是。它還需要一個不斷強化養成的過程。在現實中，腐敗危害國家利益，偷稅漏稅損害國家利益，破壞公共財產，不遵守公共秩序，不遵守勞動紀律，隨意侵犯他人的人身自由和財產安全等現象時有發生。提升公民的責任意識，是減少這類現象的有效途徑。

2.公民的公德意識有待提升

公德是社會生活中最簡單、最起碼、最普通的行為準則，是維持社會公共生活正常、有序、健康進行的最基本條件。因此，社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則，也是作為公民應有的品德操守。《公民道德建設實施綱要》用“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”二十個字，對社會公德的主要內容和要求做了明確規范。

公德教育從學前教育貫穿到大學教育，但社會上仍然存在不遵守公德的行為和現象。比如隨手扔垃圾，不愛排隊，講粗口，損壞公共設施等等不文明行為。有報道曾說：往往一場大型活動之后，活動場所總會留下遍地垃圾。例如，北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的舉辦過程中，都出現過該類現象，這暴露了我們公民公德存在缺失。為什么會出現這些現象呢？因為我們在公德教育上的理論過于空泛，脫離現實談公德。公德教育可以采用正面灌輸的方式，但所使用的道德楷模和模范事跡，應該是真人真事，而且是經得起歷史考驗的人物。媒體宣傳報道也多偏向他們光輝的一面，而他們作為普通人的一面鮮為人知，使得普通人難以學習模仿他們。

3. 公民的民主意識有待提升

我國公民在國家政治生活和社會生活中都處于主體地位，對于國家和社會要有責任感、使命感。我們要建設一個繁榮富強在國際上具有競爭力的國家，民主開放是必須的。由于我國幾千年封建統治的傳統文化難以徹底清除，在普通大眾的思想中，民主意識還不是很強，公民的民主意識有待提升。

因此，怎樣提升負責任的公民意識是我們要思考的問題。

二、檔案能夠提升負責任的公民意識

檔案是組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息[5]。

檔案具有歷史性、真實性、嚴肅性、憑證性。檔案具有的這些性質決定了它可以還原歷史真相，人們借助它可以了解歷史事實，借鑒歷史經驗教訓，接受教育，培養負責任的公民意識。

北京衛視有一檔節目《檔案》，很受觀眾歡迎，它真實、嚴肅，具有知識性，歷史感。它經過對歷史檔案的解密，將歷史真相、情景再呈現給觀眾，使觀眾在了解歷史事實中接受教育，提高歷史文化素質。同時也使觀眾對檔案事業加深了了解。檔案走出高閣，充分利用其特點發揮教育的功效，也實現了檔案的價值。

我國檔案豐富多樣，各地各級的檔案館、室都是一座歷史文化寶庫。充分開發利用它們，其社會價值是巨大的。檔案具有的歷史性、真實性、嚴肅性、憑證性特點，使得檔案資料可信度高，說服力強。提供檔案查詢利用，撰寫檔案編研材料，利用檔案信息創造社會價值，對人們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀具有指導作用。因此，在一定程度上充分利用檔案能夠提升公民的責任意識。

例如，實行“限塑令”之初得不到部分群眾的理解和配合。“限塑令”實施是通過實行塑料購物袋有償使用制度來達到減少使用塑料袋的目的。它以商家收費為杠桿，喚起消費者的環保意識，讓大家承擔自己對環境應負的責任，最終達到保護環境的目的。但是塑料袋價格低廉，使用便利，責任意識差的商家、個人圖方便，仍然繼續使用塑料袋。現在通過長期的利用大量的環境污染的文字、圖片、電視片等檔案資料宣傳教育，人們的環保責任意識越來越強，放棄使用塑料袋的商家、個人越來越多，環境受塑料袋污染越來越少。

防治污染，保護環境已逐步成為全社會的共識。各類型的公共媒體利用大量的環境污染的文字、圖片、電視片等檔案資料進行宣傳教育，使人們意識到了保護環境的重要性并付諸實際行動。這便是利用檔案材料提升公民責任意識的一個范例。

利用檔案提升負責任的公民意識，其有效途徑有兩個。第一，通過編研檔案資料，編研出專門的培養公民意識的教科書。納入學校的教育教學中。現有的歷史教材，政治教材，雖然有許多歷史材料，但它們不是專門的公民意識教育的教科書。在公民意識教育方面起的作用還不夠。第二，將公民教育的檔案材料用電視、報紙、互聯網絡等方式傳播給大眾，是大眾更易于接受的方式。用電視、報紙、互聯網絡等方式，將有利于進行公民意識教育的檔案生動活潑的呈現給大眾，使大眾在體驗中，接受公民責任意識教育，提升負責任的公民意識。根據認知理論，人的認知過程是：體驗——感受——認知——判斷——接受[6]。只有經過這樣的過程，對事物的認識才會印像深刻并深入內心，從而指導行動。

提供豐富多樣的檔案是保證利用檔案提升負責任的公民意識的前提條件。因此要拓寬檔案資源的收集范圍，提高檔案整理的質量。同時要提高檔案公共服務能力和影響力。雖然我國檔案豐富多樣，比如文書檔案、人物檔案、民生檔案等等都可以提供很多資料來增強公民意識教育，但隨著社會的發展，還要不斷補充現代的檔案資料來進行公民意識教育，以增強時代感。檔案工作要與時俱進，檔案工作者要十分重視收集、整理有利于提升負責任的公民意識教育的檔案資料，為提升負責任的公民意識盡到我們的職責。

參考文獻：

[1] 檔案共同宣言[N].中國檔案報，2010（2080）： 3.

[2] 國際檔案宣言[J].中國檔案，2010（10）.

[3] 公民意識.百度百科名片公民意識概況

[4] 第十屆全國人民代表大會第二次會議. 公民的基本權利和義務.中華人民共和國憲法第二章，2004：9-12.

[5] 馮惠玲.檔案學概論[M].第二版.

[6] 曹日昌.普通心理學[M].人民教育出版社.