武威市基層動物防疫工作存在的問題及對策

中圖分類號：Ｓ８-1 文獻標識碼：B 文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）11-0011-02

隨著養殖業快速增長，生產方式發生了轉變，養殖業由傳統單一的散養模式逐步向規模化、集約化方向發展。隨之而來的是動物疫病的流行情況也發生了很大的變化，老病威脅、新病增加、混合感染多發、病原變異復雜多樣等，許多傳染病由過去單一的急性、暴發性的發病方式轉向混合性、隱性的非典型發病方式，給基層動物疫病的防控帶來巨大的挑戰。

目前，武威市對人畜共患傳染病采取以免疫為主的方針、行政與技術相結合的方式、“早、快、嚴、小”的撲疫原則。通過實施強制免疫、強制檢疫、強制撲殺、強制消毒、強制封鎖這五項強制措施在動物疫病防控中取得了顯著的成績，動物疫病的暴發明顯減少。但由于部分農民飼養方式落后、養殖理念傳統、防疫觀念淡薄、畜禽養殖場整體布局不合理、基層政府對動物基礎免疫重視程度不夠等情況使得基層動物疫病防控存在著諸多問題，制約著畜牧業的進一步發展。為此，結合工作實踐，就目前武威市基層動物防疫工作中存在的問題及對策進行探討。

１武威市基層動物防疫工作存在的問題

（１）養殖方式落后。當前，武威市畜禽養殖的主要生產方式有三種：①傳統農戶養殖，每戶飼養１頭或３～５頭（只）畜禽作為家庭副業，利用其家里的剩湯剩飯和一些農副產品作為飼料飼養，飼養模式粗放。②專業戶養殖，每戶飼養幾十頭到上百、上千頭（只）畜禽不等，這種生產方式具有一定的專業性，需建造專門的養殖場，利用混合或者配合飼料飼養瘦肉型豬品種或二元、三元雜交種。③工廠化養殖，每場年出欄幾千頭至上萬頭或一萬頭至幾萬頭生豬，專業性很強，投入也很大，要有一批專業人員負責生產管理，同時對飼料的營養要求也很高，飼養專門的外二元、三元雜交豬或配套系。目前，武威市基層動物養殖主要以前兩種模式為主，其動物防疫條件差，動物防疫人員在實施動物免疫時存在著工作量大、面廣，養殖者對防疫工作不支持、不配合甚至阻擾免疫工作的進行，免疫密度難以提高等問題。

（２）畜禽養殖場整體布局不合理。畜禽飼養場離村莊、生活飲用水源及主干道等太近，造成人畜傳染病的流行。許多畜禽養殖場飼養功能區劃分不明確，飼養區、隔離區和辦公生活區沒有嚴格分離，飼養區消毒設施不完善，進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道，場內道路沒有區分凈道和污道；沼氣池等無害化處理設施與養殖場生產能力不相匹配等。一旦發生動物疫情，很難控制和凈化。

（３）養殖理念落后。由于個體養殖戶傳統的思維模式和資金少等原因，僅將畜禽養殖作為副業。養殖者不重視疫病防范，基礎免疫應付了事，強制免疫也不能保質保量實施。加上隨意拋棄、埋葬或宰殺食用病死畜禽甚至出售等現象，造成人畜共患傳染病的發生。病毒一旦遇到適宜的環境將會出現疾病流行，影響動物疫病的整體防控。

（４）法制觀念淡薄。一方面，基層政府領導重視程度不夠，在動物防疫工作中缺乏宣傳、組織、管理或只走過場，不真抓實干，只停留在傳達文件層面上，造成防疫工作難以開展，達不到防疫的要求和目的。另一方面養殖戶缺乏科學防疫的知識，認為飼養畜禽是自己的事，還有養殖戶認為注射疫苗會影響畜禽的生長。這些現象的存在嚴重阻礙了基層防疫工作的實施，影響了免疫的密度，造成了疫病流行。

（５）工作經費匱乏。①鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施落后。許多鄉鎮畜牧獸醫站房屋簡陋，設備陳舊，冷鏈設施不完善，達不到防疫用藥的儲存條件，在一定程度上降低了疫苗的效價，影響了防疫效果。②畜禽注射保護費等投入不足。用于國家規定強制免疫的動物疫病注射后的反應用藥及死亡補償費用，由于政府所撥經費與實際所需補償之間差額大，不能滿足養殖戶的預期要求，導致養殖戶對正常的防疫工作產生抵觸情緒，防疫人員由于擔心免疫反應及死亡經費超過標準后自己無法承擔等原因，也不敢全力投入防疫工作。③村級防疫人員補助經費得不到落實，防疫人員為生活所迫，不得不另謀職業或外出務工，嚴重影響了免疫工作的正常開展。

２對策

２．１健全獸醫法律法規，加強獸醫法制建設

獸醫衛生工作是公共衛生工作的重要組成部分，是保持經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工作。我國獸醫衛生工作正向法制化和規范化轉變，動物防疫檢疫、實驗室生物安全監管、獸藥、飼料管理等基本做到了有法可依，有章可循，對獸醫行政管理部門、動物防疫工作人員和管理人員的法律責任應更加細化，在實際工作中做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究［１］。

２．２搞好培訓工作

（１）加強鄉村動物防疫隊伍培訓。基層防疫人員是搞好動物疫病防制工作的中堅力量，應分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓，加快知識更新步伐。打造一支高素質、高水平的鄉村動物防疫人員隊伍。

（２）加強對養殖戶的科技普及力度。通過各種方式的宣傳和教育，讓養殖戶認識到“防疫就是增效，少死就是增收”，主動參與到動物疫病的免疫、消毒工作中。

２．３強化免疫，確保免疫密度和質量

動物免疫接種是提高動物群體免疫率、控制動物疫病的關鍵措施［2］。制定合理的免疫程序，堅持動物防疫的科學性、強制性、社會性、統一性，嚴格操作規程，做到邊防疫、邊發證、邊上標、邊登記，要做到“4個１００％”，即免疫密度１００％，免疫耳標１００％，免疫證明發放到戶率１００％，免疫檔案建檔率１００％。春秋兩季防疫應集中防疫，常年補針，減少免疫空白點，根據抗體的消長情況安排免疫，最大限度地提高疫苗的保護作用。及時進行免疫效果監測，掌握動物群體抵御強毒侵襲的能力，為加強免疫及時補針提供依據。

２．４強化防疫督查，確保防疫工作順利進行

重大動物疫病的防控工作是一項長期的工作，也是一項政治和經濟的任務。要強化督導檢查制度，通過行政與技術相結合的方式，使動物疫病防控工作真正落到實處。各級領導要切實擔負起工作職責，親自組織，親臨指導，幫助解決問題。對組織不力，防疫密度和質量達不到要求，造成疫病流行的要依法依紀處理［3］。

２．５加大財政投入，建立動物防疫長效機制

（１）搞好基礎設施建設。政府應劃撥一定的土地和資金用于修建、改造鄉鎮畜牧獸醫站的辦公用房，購置冷鏈設備等固定設施，對職工宿舍等可采用政府、單位、個人各投入一部分的辦法予以解決［4］。

（２）建立重大動物疫病基金庫。為了控制重大動物疫病的發生與流行，各級政府應在每年的財政預算中抽出一部分資金作為重大動物疫病基金專戶儲存，主要用于購買疫苗、消毒藥品、防疫防護器械和技術培訓、撲殺動物的補貼及工作經費，儲存一定的應急物品，一旦發生重大疫病，可以迅速控制疫情，不致于造成大的流行和危害。

（３）保證最基本的防疫費用。政府應將辦公費、職工基本工資，購買防疫物品成本費、防疫注射后的反應用藥及死亡補償等常年性費用納入財政預算，每年按時足額撥付，這樣才能調動職工積極性，解決職工的后顧之憂，搞好動物防疫工作。

３小結

免疫僅是防制動物疫病的一項基本措施，在動物疫病的防制中，要堅持綜合防制措施，落實五強制（強制免疫、強制檢疫、強制撲殺、強制消毒、強制封鎖）、兩強化（強化疫情報告制度、強化疫情監測）的措施，堅決按照動物疫病防控技術規范監控疫病。

參考文獻：

［１］劉貴元，王海兄．淺析當前基層動物防疫工作中存在問題及應對措施［Ｊ］．現代農業科學，２００８（３）：66-67.

［２］王永康，張蘇華．關于建立無規定動物疫病區的思考［J］．中國獸醫雜志，2000，26（3）：3-4.

［３］石明．基層動物防疫工作存在的問題及對策［Ｊ］．現代農業科技，２００９（４）：２３６－２３７．

［４］呂良西．做好農村動物防疫工作的思考［Ｊ］．畜牧與飼料科學，２００８（５）：５９．