談高速公路監理

摘要:本文簡潔明了的論述了保證高速公路施工質量應具備的幾個條件，尤其談到了監理在公路建設的中重要性。

關鍵詞: 高速公路 質量 監理

隨著社會主義現代化建設的飛速發展，高速公路在發展國民經濟的中紐帶作用更加突出，它具有快速直達、便捷的特點，即可批量運輸，又可分散運輸，它是一種直接影響社會經濟效益的特殊商品，高速公路這種商品作為我國的基本建設項目，不但涉及面廣，影響巨大，而且投資過多，一旦出現質量問題，國家將蒙受巨大的經濟損失，也會帶來不良的社會影響，所以高速公路的質量絕對是工程的主題，工程質量是重中之重的關鍵，一條質量不合格的高速公路就是一件不合格的商品，是廢品，與之相關的進度，投資便失去了其應有的意義，雖然工程質量如此重要，但實際不運作中總有些不盡人意的地方，致使工程質量無法保證，下面就如何保證公路工程的質量，結合我們自身的監理實踐談一談。我們深深體會到要修建一條合格的高速公路，必須具備以下幾個條件：

一、優化設計是提高工程質量的前提

公路設計是公路質量好壞的關鍵，更是工程的靈魂，沒有好的設計，就不可能修出造價低，實用性強，質量好的高速公路，所以公路設計必須做到精心、科學、合理，絕不能紙上談兵，圖紙要客觀全面正確地反映實際情況，將擬建公路放置于最恰當的地形當中，最好不要邊施工邊改設計，而實際施工中，有不少設計同實地情況不符，既不合理又浪費，而且也影響了工程進度，所以提高設計的質量是提高工程質量的前提。

二、合理中標為工程質量提供有力的保證

標底是經過大批的技術人員，根據公路沿線的實際工程量，原材料價格，勞動工資水平，機械臺班費等具體情況而編寫出來的，它是一個比較接近實際的真實數據，在招標時若中標價偏高，將給業主增加經濟負擔，浪費大量資金，若中標價太低，工程的中實際費用肯定低于應有的費用，這樣承包商就會偷工減料來降低造價，從而給工程質量留下隱患。因為施工水平再高的承包商也不可能白盡義務或故意賠錢搞工程，正所謂巧婦難為無米之炊，所以中標價格最好接近標底價格，絕不能低價中標，從而保證正常的施工費用，為工程質量提供有力的保證。

三、優選施工隊伍是保證工程質量的關鍵

公路是靠施工隊伍干出來的，而不光靠監理監出來的，施工隊伍的業務素質和政策素質對確保工程質量至關重要，沒有好的施工隊伍，就建不成一流的工程，如果承包商技術力量較差，機構設備落后，檢測手段不先進，施工經驗不足，縱然有再好的監理又有何用呢？所以公路招標必須嚴格按照公開、公正的原則，進行詳細審查施工隊伍的真實資歷，最后擇優選擇施工隊伍，施工隊伍進場后還要認真審查其實際進場的人員，機械設備和其投標時呈報的情況是否一樣，因為有許多情況是大單位中標，小牌子單位進場，中標單位抽取管理費就放手不管了，實際進場的施工隊只能是瞎干亂干，更不甚者，將工程層層轉包到幾個民工手里，這樣既不能保證工程質量，又給工程監理人員增加額外負擔，并且造成不好的負面影響，所以優選施工隊伍，嚴防招投標弄虛作假的行為，是保證工程質量的又一關鍵。

四、素質過硬的監理隊伍是保證工程質量的必要條件

監理行業作為一種特殊的行業它既要維護業主利益，又要維護承包商的合法權益，對協調業主和承包商這兩者之間的關系起著尤為重要的作用，所以監理隊伍素質的高低將直接影響工程的質量，監理素質包括監理的業務素質和政治素質，業務素質高的監理人員可以為承包商和業主提供合理化建議。既能超前監理，保證工程質量，又能降低工程造價和縮短工期，絕不是在出現工程質量事故后才發現問題或發現不了問題，更不會造成返工和浪費現象，延誤工期。業務素質差的監理人員連他自己也不知道怎么干，又怎么能指導監督承包商呢？監理人員政治素質也極為重要，思想覺悟高的監理人員都能嚴格執行監理規則，一絲不茍，大義滅親，吃得了苦，耐得住清貧和誘惑，能夠熱情服務，秉公執法，把好各道工序的檢驗關，從而保證整個工程沒有薄弱環節。而思想素質較差的監理人員，質量意識不強對工程不負責任，將質量隱患留在工程當中，甚至對承包商吃拿卡要等或同承包商串通一氣集體作弊，這樣的監理不可能監出合格的工程。所以加強監理人員的業務學習和提高監理隊伍的政治素質是提高整個監理隊伍素質關鍵，挑選過硬的監理隊伍，是保證工程質量的必要條件。

五、業主不能干預監理的正常工作

到目前為止，我國基本建立起符合我國國情并結合國際菲迪克條款的監理工程師制度，這個制度的核心就是把公路工程實施過程中的各項管理工作交給相對獨立的監理單位，樹立其在項目管理和監理中的權威地位、委托監理單位對工程質量、進度、投資、變更、索賠等方面，運用技術、經濟和合同手段對工程實行全方位管理，擁有工程支付的鑒認權和否決權，從而控制工程施工全過程，保證合同的正常履行，所以監理單位應按照監理合同中賦予的權力，獨立公正的對工程項目進行監理，而在實際工作中，業主對監理單位干涉較多，如修改監理計劃、提前工期、搞獻禮工程、不按時計量支付等等行為均干涉到監理權力的正常行使，人為地影響工程的質量，所以業主要保證監理單位正常工作的獨立性，不能隨意改變客觀規律，違反監理合同改變監理意圖。

所以一條合格的高速公路必須是業主、監理、承包商三方共同努力，最佳協作的結果，三者相輔相成，缺一不可，只有這樣，我們的監理制度才能愈來愈完善，工程建設才能逐步同國際市場接軌，上述觀點僅是個人看法，有失誤或不足之處懇請各位專家和同行批評指正。

（責任編輯：佳豪）