淺談工程造價(jià)的管理與控制

摘要:工程造價(jià)的管理與控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，本文從實(shí)踐出發(fā)，對三種工程造價(jià)管理模式進(jìn)行了介紹，并闡述了在工程建設(shè)各階段控制工程造價(jià)的具體措施，具有一定的意義。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 管理模式 措施

工程造價(jià)管理與控制是工程項(xiàng)目建設(shè)的主要表現(xiàn)形式，也是建設(shè)方合理投資提高效益的關(guān)鍵所在。它涉及到建筑學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)以及會(huì)計(jì)學(xué)等多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科，它要求建設(shè)者必須在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段以及工程竣工驗(yàn)收決算階段進(jìn)行層層把關(guān)，才能有效地對工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制。

一、工程造價(jià)的定義及特點(diǎn)

根據(jù)考慮角度的不同，工程造價(jià)的定義也有所不同。從投資方的角度來講，工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H所消耗的全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的總和；從市場的角度來講，工程造價(jià)即指工程價(jià)格，即為了建設(shè)某項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在人力、土地、設(shè)備、租賃等方面被市場所承認(rèn)的建設(shè)工程的最終價(jià)格。

工程造價(jià)一般具有如下特點(diǎn)：（1）數(shù)額較大：一般工程項(xiàng)目的造價(jià)都比較昂貴，一些重大工程（例如三峽工程）甚至?xí)ξ覈暮暧^經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；（2)差異性：不同的工程項(xiàng)目其造價(jià)也不同，這與工程項(xiàng)目的內(nèi)容、選址、結(jié)構(gòu)等都有關(guān)系；（3）動(dòng)態(tài)變化：工程變化不是一成不變的，從項(xiàng)目決策一直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間，有許多外圍因素在動(dòng)態(tài)變化，這也導(dǎo)致了工程造價(jià)的攻臺(tái)變化；（4）層次分明：一項(xiàng)大的工程項(xiàng)目是由若干個(gè)單項(xiàng)工程組成的，每個(gè)單項(xiàng)工程又由若干個(gè)單位工程組成，工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上的層次性決定了工程造價(jià)的層次性；（5）兼容性：這一點(diǎn)可以從工程造價(jià)的雙重含義中看出來，其資金來源很復(fù)雜，最終的盈利構(gòu)成也很復(fù)雜。

二、工程造價(jià)管理模式對比

1、全過程工程造價(jià)管理模式

這是由我國學(xué)者提出的一種管理模式，它拋棄了以往單純依靠施工階段預(yù)算控制的片面觀點(diǎn)，而是從施工過程的全過程出發(fā)，在整個(gè)施工周期內(nèi)對工程造價(jià)進(jìn)行全方位的控制，節(jié)約投資成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的效益最大化。該模式的核心思想是根據(jù)工程項(xiàng)目活動(dòng)來對工程造價(jià)進(jìn)行管理，它將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分解成若干個(gè)活動(dòng)，針對各項(xiàng)活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)不同分別進(jìn)行預(yù)算和控制。

2、全生命周期工程造價(jià)管理模式

全生命周期工程造價(jià)管理模式是指在工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期里可持續(xù)地考慮工程造價(jià)問題，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期總造價(jià)最小為最終目標(biāo)。它科學(xué)地引入數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)模型，綜合多學(xué)科知識(shí)，進(jìn)行多角度全方位的造價(jià)分析與控制。該模式的核心思想是把項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營看作是一個(gè)密不可分的整體，并對其作通盤考慮，通過合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力降低成本，實(shí)現(xiàn)在全生命周期里以最小的成本來完成項(xiàng)目的投資建設(shè)與運(yùn)營管理。

3、全面造價(jià)管理模式

全面造價(jià)管理模式是一種比較新穎的造價(jià)管理模式，它結(jié)合了上述二者的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也引入了以人為主的團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理元素，使得造價(jià)管理理論體系更為全面、更為成熟。它的核心思想是在項(xiàng)目的造價(jià)管理中不應(yīng)只是片面的分析某一個(gè)或幾個(gè)方面，而是對問題進(jìn)行全盤考慮。

三、控制工程造價(jià)的具體措施

1、項(xiàng)目決策階段

該階段是項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)，在整個(gè)工程周期中它對工程造價(jià)的影響程度最大。本階段要完成的工作包括：制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程選址、設(shè)備選型等。投資方需要對投資金額進(jìn)行決策，金額的準(zhǔn)確度直接影響對工程造價(jià)的控制。這是一個(gè)不斷深入的過程，投資方可充分采用各種科學(xué)評估方法，以及各種歷史數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行投資估算。隨著對項(xiàng)目的不斷了解，其評估也越來越準(zhǔn)確，這樣才能保證對其他階段項(xiàng)目造價(jià)的約束，最終實(shí)現(xiàn)合理控制。

2、設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂，也是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。這期間需注意以下幾點(diǎn)：（1）合理優(yōu)化建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及工藝技術(shù)方案；（2）對各設(shè)計(jì)單位設(shè)置設(shè)計(jì)限額，執(zhí)行嚴(yán)格控制，不允許隨意變更，從而保證其總量不變；（3）在設(shè)計(jì)方案中廣泛采取競爭方式，并擇優(yōu)錄取，明確雙方責(zé)任義務(wù)，從法律角度來約束工程建設(shè)。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段

項(xiàng)目招投標(biāo)是當(dāng)代工程建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)階段，通過集思廣益，使工程造價(jià)更加趨于合理。該階段可采取的措施有：（1）科學(xué)制定評標(biāo)辦法，不以“低價(jià)”為唯一中標(biāo)依據(jù)；（2）加強(qiáng)對各單位投標(biāo)文件的審查；（3）聘請專業(yè)造價(jià)工程師對中標(biāo)文件進(jìn)行分析編制，對其中的造價(jià)條款要特別加強(qiáng)審核；（4）細(xì)化中標(biāo)合同文書，明確雙方責(zé)任義務(wù)，避免糾紛。

4、施工階段

施工階段工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容就是控制合同價(jià)。在實(shí)際項(xiàng)目中，或多或少都會(huì)有工程變更和簽證情況的發(fā)生，我們必須采取相關(guān)手段加強(qiáng)對其監(jiān)督：（1）嚴(yán)格控制工程變更和簽證，盡量把它們壓縮在工程初期發(fā)生，從而減小損失；（2）加強(qiáng)對工程施工圖的審核，控制預(yù)算，對于超出部分要找相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，調(diào)整或修正目標(biāo)；（3）防止少數(shù)壟斷行業(yè)哄抬價(jià)格，擇優(yōu)確定工程專業(yè)分包企業(yè)。

5、工程竣工驗(yàn)收決算階段

工程結(jié)算是工程造價(jià)管理中很重要的一環(huán)，有必要設(shè)立專業(yè)部門，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程結(jié)算人員，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：（1）審核竣工圖，對竣工圖中的設(shè)計(jì)變更要審核變更手續(xù)，要求出具設(shè)計(jì)變更通知單，以及變更后的圖紙；（2）現(xiàn)場審核簽證，對施工過程中的現(xiàn)場記錄進(jìn)行逐一核實(shí)，嚴(yán)格杜絕虛假偽造現(xiàn)象；（3）按照施工圖和竣工圖對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核；（4） 按照投標(biāo)清單和合同條款對結(jié)算項(xiàng)目各分項(xiàng)工程進(jìn)行綜合計(jì)價(jià)分析，并核定綜合單價(jià)。

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（責(zé)任編輯：郭陳華）