高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策

摘要:最近十幾年，隨著我國(guó)教育體制改革的實(shí)行，高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展異常迅速。高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理是高校產(chǎn)業(yè)管理工作的核心，其財(cái)務(wù)管理水平的高低對(duì)高校教育事業(yè)的發(fā)展有重要影響。但是目前，我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)也存在著各種各樣的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響和制約了高校企業(yè)的健康發(fā)展。本文著重分析了高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞:校辦產(chǎn)業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的增加

高校校辦產(chǎn)業(yè)通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)其成本費(fèi)用嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行核算，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益最佳的同時(shí)將成本費(fèi)用降到最低，以增加校辦產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。總之，高校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過(guò)調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制等手段使其財(cái)務(wù)活動(dòng)按照既定的目標(biāo)科學(xué)、合理的運(yùn)行，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)反映出來(lái)的各種問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析與研究，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

（二）科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能使校辦產(chǎn)業(yè)以有效的方式籌集資金和分配資金

首先，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能使高校校辦產(chǎn)業(yè)在保證籌資結(jié)構(gòu)最佳的前提下，以最低的籌資成本、最優(yōu)的籌資方式籌集到校辦產(chǎn)業(yè)所需的資金。其次，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理還能促使高校校辦產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以最有效的方式合理配置資金，在保證資金正常循環(huán)周轉(zhuǎn)的同時(shí)，又不浪費(fèi)資金，使所有資金都能得到最合理的運(yùn)用。

（三）科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能促使高校校辦產(chǎn)業(yè)處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系

高校校辦產(chǎn)業(yè)通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，能夠正確處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使其財(cái)務(wù)成果以最有效的方式得以分配。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，高校校辦產(chǎn)業(yè)先按稅法的規(guī)定計(jì)提、繳納稅金，然后再按照國(guó)家、集體、個(gè)人的順序?qū)ω?cái)務(wù)成果進(jìn)行分配。在確保高校資產(chǎn)保值增值，不受損害的前提下，調(diào)動(dòng)個(gè)人的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）科學(xué)的財(cái)務(wù)管理能促進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

高校校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)決策屬于戰(zhàn)略決策，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中的決定性一環(huán)，只有通過(guò)財(cái)務(wù)決策才能將校辦產(chǎn)業(yè)的價(jià)格決策、市場(chǎng)決策、開(kāi)發(fā)決策等統(tǒng)一起來(lái)，而且校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)階段，財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行不僅能提高校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，還能促進(jìn)整個(gè)校辦產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。因此，高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理是高校產(chǎn)業(yè)管理的核心，影響著高校校辦產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景。

二、高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）高校校辦產(chǎn)業(yè)責(zé)任不明，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清

首先，在傳統(tǒng)體制下，高校校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)全部歸學(xué)校所有，這樣產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)與國(guó)有資產(chǎn)混合在一起，且校辦產(chǎn)業(yè)新增資產(chǎn)的歸屬問(wèn)題也難以確定，導(dǎo)致校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不清。其次，大多數(shù)高校校辦產(chǎn)業(yè)成立之初由于經(jīng)費(fèi)不足，其成立程序與法律規(guī)定不符。最后，由于校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未分離，其現(xiàn)代企業(yè)制度無(wú)法建立，影響了校辦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力

目前，很多高校缺乏一套完整的高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，也缺少一套行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制機(jī)制，致使校辦產(chǎn)業(yè)該有的財(cái)務(wù)制度沒(méi)有建立。有的校辦產(chǎn)業(yè)即使建立了財(cái)務(wù)制度，領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)也不遵循規(guī)章制度的規(guī)定，使財(cái)務(wù)制度流于形式。而且部分高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)疏于管理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)資金的運(yùn)用，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)科學(xué)的分析與研究，只是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一致同意后就盲目的進(jìn)行劃撥使用，使資金遭受無(wú)謂的損失。

（三）高校校辦產(chǎn)業(yè)成本核算混亂，財(cái)務(wù)信息失真

很多高校校辦產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算體系，成本核算混亂。如一些校辦產(chǎn)業(yè)使用高校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，高校支付給校辦產(chǎn)業(yè)人員的工資不計(jì)入成本等，這嚴(yán)重導(dǎo)致了校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)信息不實(shí)。而且，某些高校校辦產(chǎn)業(yè)未能建立良好的財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄；同時(shí)在產(chǎn)業(yè)管理上對(duì)高校存在一定的依賴性，本身缺乏管理創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。

（四）高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

目前，一些高校校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，專業(yè)水平不高，缺乏必要的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。有些財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期受到高校事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響，對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)不熟悉，缺少財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的職業(yè)判斷，甚至有些業(yè)務(wù)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相混淆。還有些財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，往往在領(lǐng)導(dǎo)不合理的授意下做出違法違規(guī)的業(yè)務(wù)處理，嚴(yán)重削弱財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理中的作用。

三、完善高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）明確高校校辦產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，理清其產(chǎn)權(quán)關(guān)系

首先，高校應(yīng)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，搞清哪些資產(chǎn)是屬于高校的，哪些資產(chǎn)才是真正屬于校辦產(chǎn)業(yè)的，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)占用高校的資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)轉(zhuǎn)經(jīng)手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，以期達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。其次，高校應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改制，使高校與校辦產(chǎn)業(yè)的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證校辦產(chǎn)業(yè)按現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的要求發(fā)展，同時(shí)高校應(yīng)對(duì)那些與學(xué)校沒(méi)有資產(chǎn)關(guān)系的“掛靠”校辦產(chǎn)業(yè)予以解除，重點(diǎn)發(fā)展高校控股的效益好的校辦產(chǎn)業(yè)。最后，高校應(yīng)明確與校辦產(chǎn)業(yè)的體制關(guān)系，進(jìn)而明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確校辦產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。如校辦產(chǎn)業(yè)若是由高校全部獨(dú)資控制，則其產(chǎn)權(quán)全部歸高校所有；若校辦產(chǎn)業(yè)是股份制形式的企業(yè)，則高校應(yīng)按其在產(chǎn)業(yè)中的所持股份份額確定其產(chǎn)權(quán)比例。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰有利于理清高校與校辦產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)與高校的正常、順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）健全高校校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

首先，高校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的財(cái)務(wù)管理制度。按照高校校辦產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定出一套適合校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行之有效的統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)會(huì)計(jì)核算的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)要注意積極發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的作用，保證校辦產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策都要遵循財(cái)務(wù)制度的要求，不能將已建立的財(cái)務(wù)制度束之高閣，流于形式。其次，高校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并積極進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平的提高。如高校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)其資產(chǎn)的監(jiān)督控制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；同時(shí)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)資金的運(yùn)用方向要有規(guī)范的決策機(jī)制，應(yīng)根據(jù)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境的要求，經(jīng)過(guò)專業(yè)人士的認(rèn)真評(píng)估探討，才能確定資金的投資或使用方向，不能由高層領(lǐng)導(dǎo)憑感覺(jué)拍板確定，防止校辦產(chǎn)業(yè)資金的無(wú)形損失。

（三）高校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)嚴(yán)格成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益

成本核算是高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)核算的重要方面，因此校辦產(chǎn)業(yè)必須重視成本核算。首先，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確成本核算對(duì)象和項(xiàng)目，仔細(xì)分析該計(jì)入成本費(fèi)用的項(xiàng)目，盡量不能遺漏。成本核算不準(zhǔn)確會(huì)影響校辦產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)核算，更會(huì)影響校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。如校辦產(chǎn)業(yè)使用的高校固定資產(chǎn)，應(yīng)遵循會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則計(jì)提折舊，不能無(wú)償占用。其次，校辦產(chǎn)業(yè)不能隨意的亂攤成本亂提費(fèi)用，各項(xiàng)開(kāi)支范圍和開(kāi)支金額應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定和校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求，不能由領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，同時(shí)高校應(yīng)定期或不定期的組織財(cái)務(wù)部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的成本核算進(jìn)行監(jiān)督檢查。最后，高校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)正確衡量其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要性，不能只重視社會(huì)效益忽視經(jīng)濟(jì)效益，也不能只重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益。校辦產(chǎn)業(yè)由于其服務(wù)師生的特殊性應(yīng)重視社會(huì)效益的提高，但校辦產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)企業(yè)，也應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)效益。因此，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)同時(shí)提高其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高高校校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作要靠財(cái)務(wù)人員去完成，因此財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提高有重要影響。首先，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)定期的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，及時(shí)更新他們的財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員也應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)，系統(tǒng)全面的掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，以更好的為校辦產(chǎn)業(yè)服務(wù)。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想道德教育，使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，同時(shí)校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，如采用競(jìng)爭(zhēng)上崗考試、財(cái)會(huì)法規(guī)知識(shí)考試等多種形式，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性。更為重要的是，財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不能按照領(lǐng)導(dǎo)層不合理、不合法的要求隨意處理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。最后，校辦產(chǎn)業(yè)不應(yīng)僅僅重視對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，還應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)人員溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)緊急事項(xiàng)能力的培養(yǎng)，使財(cái)務(wù)人員以更強(qiáng)的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)為校辦產(chǎn)業(yè)工作，從而提高校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

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（責(zé)任編輯：郭偉）