加強信訪工作的方法探析

摘要: 信訪工作在維護社會穩定方面起到的是信號燈的作用，怎樣有效的化解信訪矛盾是值得探究的問題，解決信訪相關問題是信訪部門的職責所在，必需追求實效講究溝通。本文簡單簡單介紹了信訪工作的定義及其特點，并指出了信訪工作的重要性，并在此基礎上重點闡述了提高信訪工作的方法，并輔以簡要點評，以拓展我們的視野，用更高的站位、更廣的眼光看信訪。

關鍵詞:信訪 工作 方法 探析

信訪工作在維護社會穩定方面起到的是信號燈的作用，怎樣有效的化解信訪矛盾是值得探究的問題，解決信訪相關問題是信訪部門的職責所在，必需追求實效講究溝通。信訪工作涉及到廣大民眾的切身利益以及社會的和諧發展，如果做好信訪工作是必須認真對待的難題。

一、信訪工作的定義及其特點

信訪作為一種政治活動與社會現象，存在著不同理解，

信訪的構成主體是指社會的不同成員通過最初的信件方式或者面談形式，到多媒體手段例如電話或者電報，向社會的組織者或者管理者反映屬于個人的或者是屬于集體的意愿的一種從屬于政治交流領域的活動。宏觀意義上的信訪，包括所有的社會成員面向國家機關以及其下屬的相關企業事業單位表達意愿的一種活動，在個大范圍內的活動和日常社會的交流活動沒有形式上的大的區別，但是信訪不包括個人之間的意愿交流和表達。而嚴格意義上的信訪是指公民法人，或者是其他合法組織采用最初的信件方式或者面談形式以及其他聯系手段對國家機關提出當前的情況，進行投訴的請求，請求依法有國家的相關部門進行統一的管理。

信訪包括以下三個特征：（1）信訪的主體可以是公民、法人、或者其他組織；（2）信訪的形式可以是書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等；（3）信訪是一個互動、雙向的過程，包含社會成員為了實現某種目的和需要提出信訪事項的活動以及行政機關依法處理社會成員提出的信訪事項的活動兩個方面；

二、充分認識信訪工作的重要作用

1、有利于懲治和預防腐敗，促進社會和諧。

信訪工作對于黨風整頓建設和防腐斗爭等基礎工作非常重要，通過此種渠道能故及時掌握廣大民眾的對與廉政建設和反腐工作的觀點和意見，從而提供最廣大的參考依據。信訪工作可以作為獲取案件信息的重要手段。對于信訪部門進行信訪監督能夠有效遏制不正之風的蔓延，有效減少或者防止錯誤的發生。

2、能夠防范損害廣大民眾利益的不當行為的發生，促進社會的和諧發展。不同部門或行業所存在的不正之風容易導致民眾利益的損害，從而成為破壞社會穩定的不安定因素。信訪部門對民眾周圍所發生的以權謀私以及侵害群眾利益的現象接受舉報，配合利益相關部門及時糾正損害民眾利益的行為，從而在維護了群眾利益的前提下，促進了社會的穩定發展。

3、有利于化解社會矛盾從而維護社會的穩定發展。社會的平安有序，需要信訪部門認真對待黨員群眾所反映的各種社會問題，盡力在當矛盾出于萌芽狀態，危害小的狀態下將其化解。通過維護社會的公平正義，化解群眾不滿情緒，消除不和諧隱患。

三、努力提高信訪干部的思想水平和工作能力

信訪工作要適應構建社會主義和諧社會的新目標、新要求，就要不斷提高信訪干部的思想水平、政策水平和工作水平，為促進和諧社會穩定做出新貢獻。

1、實行領導問責制，強化責任意識。朝向統一領導、各部協調，統籌兼顧、各負其責的信訪格局努力。具體而言，就是要求在黨政統一的領導下，協調信訪部門之間的作用，從而達到齊抓共管的目的。在該格局中信訪部門應該要承擔主體作用，信訪工作應該作為領導干部的實際工作，做到親力親為，對信訪工作負總責，協調部門各個方面力量的展開；分管部門的領導對信訪工作富有直接責任，要細化抓好落實工作。

2、實行屬地化管理制度。就是要強調以事發地點處理信訪事件為主，同時強調主管責任制，也即由誰主管的信訪事項就應該負責到底，爭取最后解決。信訪事項的處理一般應該以先整體把握后條理分析的為主。垂直管理系統的管理應該以條為主，部門和企業解決的問題不超出系統范圍；層層落實責任制，要建立信訪辦結落實制度，完善以抓好受理、交辦、協調、督辦、反饋等環節為重點的辦結落實制度；要健全督查、督辦工作制度，完善信訪督查專員制度。重點突出監督、檢查、情況報告和通報等職能，及時了解處理情況，把好結案的質量關。

3、以解決群眾實際問題為出發點。以維護穩定的高度增強憂患感，盡量采取措施將群眾集體上訪的情況降到最低。要尤重視對于重大集體上訪或者突發事件的處理，應該要做到各級歸各級管理，不應該上交或者下推。對于跨行業部門的信訪問題，應該要及時溝通確保信息通暢。此外還要重視處理職工內部矛盾，探討有效的工作方法，因地制宜，在熱情耐心而細致的宣傳下，做好廣大民眾的思想政治工作，引導工作要敢于突破但是同時又要注意堅持原則和尺度。疏導民眾思想的過程中，不能亂表態以引起新的矛盾甚至降低政府部門公信力。要爭取做到將群眾的上訪轉變成領導下訪，領導同志要經常深入基層，察民情，解民憂，多做及時幫忙的工作。

4、發揚愛民的優良作風，提高工作能力。信訪工作是同人民大眾溝通的重要渠道，而信訪干部是黨同人民群眾溝通使之和諧的使者。要從理論的高度，從和諧社會的基本框架為出發點，深入基層了解民情，把廣大民眾的最根本利益放在第一位，只有這樣才可能做到認真傾聽每一位上訪者的難處，也只有這樣才能真正營造和諧氛圍。

信訪干部要通過工作分析、團體熱點訪談、行為事件訪談等方法搜集相關資料，進行翔實而科學的分析，探索求證我國信訪工作者勝任特征模型及其影響因素，并以此為基礎編制信度、效度較高的信訪工作者勝任特征評價問卷，進一步探索個性特征、組織認同和工作特點等對信訪工作者勝任特征的影響，最終形成基于勝任特征模型的信訪工作者考核選拔、績效評估及培訓開發的核心概念和方法，以此構建國家行政部門干部人事管理機制，實現干部人事管理制度的改革與創新。如何形成以建立在勝任特征基礎上的績效評價為客觀依據、以培養提高勝任力為中心，內部動態平衡與外部競爭激勵有機結合的人力資源開發和管理制度，是我國行政部門干部人事管理面臨的一個重要而迫切的問題。

四、不斷創新信訪工作機制

1、建立運行良好的領導負責體制。有必要把信訪工作歸于黨風建設責任制度的整體規劃中，不同部門的相關領導人要作為實際的第一負責人，而分管各個部門的領導應該屬于前線的直接負責人，其他可以實施崗位雙責制度。相應的組織形式應該盡量固定，以此建立能夠協調信訪的長效機制。

2、建立暢通無阻的信訪網絡機制。完善電話、舉報箱以及網絡等監督舉報手段，充分發揮黨風廉政監督作用，積極鼓勵民眾參與，舉報違紀行為；定期召開由黨務辦公室、組織部、勞資處、綜合治理、保衛處以及紀檢監察部門等多個部門組成的信訪聯合會，融會貫通不同部門的信息資源，分析問題的根源和規律，及時了解干部或民眾的思想動態，在聽取信訪工作匯報的前提下，統籌規劃信訪布置。在處理信訪工作的過程中及時發現問題并提出改進措施，變被動為主動，深入群眾了解發掘案件線索，掌握主動權，對于發現的問題做到早教育及時保護從而避免造成進一步的或者更大的損失；對于基層信訪工作，應該做好日常接待，耐心疏導上訪人的情緒，做好其思想工作，盡量避免越級上訪。

3、完善信訪舉報查處機制。首先，要有統一的信訪舉報處理系統。提高信訪的工作效率，堅持分級負責，做好初訪苗頭性問題的分析。其次，要注意重大信訪事項報告制度的建立，及時敏銳的掌握黨員干部在廉政建設方面的問題，做到及早發現其傾向，及時糾正。最后，要有針對信訪舉報工作的過錯追究制度，透明化信訪工作的過程，實行網上公布，署實名舉報回復的信訪反饋制度。

五、結束語

信訪工作工作涉及到廣大民眾的切身利益以及社會的和諧發展，如果做好信訪工作是必須認真對待的難題，只有站在以民眾利益為根本利益的基礎上，樹立愛民為民的優良作風，提高信訪工作者的工作能力，并不斷創新信訪工作機制，才可能為我過的信訪工作作出大的貢獻，進而為社會的和諧穩定打好基礎。

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（責任編輯：梁天梅）