扎實做好信訪工作 維護群眾合法權益

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，解決群眾疾苦，化解群眾矛盾，促進社會和諧的重要途徑。成都市青白江區(qū)在大力實施市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略和建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史進程中，始終牢記發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，和諧是第一目標，著力抓基層強基礎、抓機制暢渠道、抓重點求實效，有力推動了信訪工作的扎實有效開展，為全面構建“生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)業(yè)宜居、品質(zhì)生活、運動健康、平安和諧”的成都北部成（都）德（陽）綿（陽）經(jīng)濟走廊區(qū)域性中心城市奠定了堅實基礎。

一、主要做法

（一）高度重視，全面加大工作力度。在設立區(qū)委區(qū)政府信訪局，配置三科一室的基礎上，探索構建各級黨政一把手負總責、分管領導具體抓、其它領導“一崗雙責”的領導責任體系；聯(lián)合區(qū)信訪局、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局出臺《信訪工作專項督查和問責暫行辦法》，嚴格追究工作作風漂浮、瀆職失職，以及因處理問題不當而造成工作被動，影響社會穩(wěn)定的責任人員；每年劃撥50萬資金，優(yōu)先用于解決城鄉(xiāng)長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的“無頭案、釘子案、骨頭案”等特殊疑難信訪問題，并向全區(qū)120各村（社區(qū)）信訪工作人員給予每月150元信訪工作補助。

（二）夯實基礎，不斷強化基層建設。以區(qū)信訪調(diào)處中心為龍頭，在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門信訪服務中心（室）的基礎上，建立村（社區(qū)）信訪服務站；在區(qū)社保局、區(qū)建設局等涉農(nóng)信訪量大的區(qū)級部門落實了1-2名兼職信訪干部，并在拆遷工作量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2-3名兼職信訪維穩(wěn)干部，相應的村（社區(qū)）也及時配備1名兼職信訪員；因地制宜搞好基層硬件建設，確保基層信訪點有信訪接待室、微機檔案室、公開電話等，逐步建立并完善基層信訪苗頭隱患排查、領導包案、責任追究等常規(guī)制度。

（三）主動介入，及時收集各類矛盾。在政府公眾信息網(wǎng)科學設置“在線訪談”、“百姓有話”等欄目，及時收集社情民意；各區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過召開民情征詢會、開通熱線電話等方式，積極聽取群眾意見建議；區(qū)信訪局綜合運用督促檢查、帶案督辦、定點接訪等方式，力爭在第一時間了解并妥善化解案情復雜、欠拖未決的疑難信訪問題和責任主體難落實、工作難度大的信訪難題。

（四）防治結合，充分重視源頭治理。堅持在村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、信訪和群眾工作局每月一次的信訪形勢排查分析，并在敏感時期實行縱向到底，橫向到邊的全方位排查；仔細論證新農(nóng)村建設、土地流轉等涉及群眾利益的重大決策和重大項目，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的風險評估項目臺帳，按計劃、分步驟地對事項逐一予以評估，力爭從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生；全面加強信訪代理、逐級受理、首問首辦責任制度的落實，力求將群眾的第一次來信、第一次來訪反映的問題及時妥善解決到位，力爭將信訪群眾吸附在當?shù)兀Ρ艹跣懦踉L轉化為重信重訪。

（五）創(chuàng)新模式，開拓網(wǎng)絡工作渠道。精心打造網(wǎng)上信訪平臺，分別設立“區(qū)長信箱”、“部門信箱”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信箱”、“村（社區(qū)）信箱”，公開受理和公開回復群眾信訪事項，公開收集信訪人及其他網(wǎng)民的評論意見；組建網(wǎng)絡宣傳隊伍，依托網(wǎng)絡輿情搜索監(jiān)控平臺和網(wǎng)宣QQ工作群，按照“四及時”（及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置、及時跟蹤）原則，主動介入網(wǎng)絡輿情（主要是指惡毒攻擊、誣陷、惡意炒作、煽動和鬧事等問題的言論）引導，不斷增強群眾遵紀守法的意識，促進良好社會風氣的形成。

二、體會與啟示

（一）體制機制是基礎。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，及時落實并完善區(qū)委主要領導負總責，分管常委、區(qū)長具體抓，部門領導“一崗雙責”，層層抓落實的信訪工作責任制。強化源頭治理，逐步建立健全風險預警機制，重點對項目選址、群眾住房安置開展風險評估，及時調(diào)整政策，最大限度避免了城鄉(xiāng)矛盾激化。實踐證明，在推進城鄉(xiāng)一體的歷史變革中，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力建立健全一套開展信訪工作的體制機制，有利于切實保障信訪工作的扎實開展。

（二）齊抓共管是前提。開展城鄉(xiāng)信訪工作的切入點雖小，但卻是牽一發(fā)而動全身的工作。青白江區(qū)以信訪調(diào)處中心為平臺，不斷將信訪工作導向基層，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）按照各自的工作職責認真開展信訪工作，區(qū)級各部門按照“一崗雙責”扎實履行信訪工作職責，才形成了全區(qū)各部門齊抓共管的大信訪工作新格局，推動了信訪工作的良性開展。

（三）創(chuàng)新方法是手段。隨著城鄉(xiāng)一體化的加速推進，信訪工作新事多、難事多，如果只是簡單套用傳統(tǒng)模式，機械照搬上級文件，依賴慣性思維，必然會導致信訪工作被動開展。結合打造規(guī)范化服務型政府具體要求，積極維護群眾的合法利益訴求，主動約訪、帶案下訪、跟蹤回訪，并打造獨立網(wǎng)絡信訪平臺，及時在線答疑、主動宣傳法規(guī)和介入網(wǎng)絡輿情，有力保證了城鄉(xiāng)矛盾的及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決。

（四）群眾權益是核心。信訪工作的落腳點是為人民群眾排憂解難。在開展工作中，始終堅持執(zhí)政為民理念，牢固樹立強本固基思想，用真誠贏得群眾信任，用真情溫暖群眾心靈，用真心解決群眾困難，千方百計維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好城鄉(xiāng)人民的切身利益。以信訪工作為切入點，全力破解在推進城鄉(xiāng)一體化進程中所發(fā)現(xiàn)的社會難題，推動城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果體制機制的加速構建，才真正為社會的長治久安打下了扎實的群眾基礎。

（責任編輯：梁天梅）