法制教育與黨校教學

“法者，天下之公器”。在大力推進依法治國戰略、建設社會主義法治國家的系統工程中，加強普法宣傳教育是必不可少的重要環節。黨校作為地方黨員干部教育培訓的主陣地、主渠道，在地方普法教育工作中的作用不可替代，不斷鞏固并建設好黨校這一法制宣傳教育陣地，發揮職能優勢，注重工作實效，對于推進地方普法依法治理工作，打造“平安地方”、“法治地方”具有明顯的現實意義。

法制宣傳教育為黨校職能所體現。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。這是我們黨歷史上第一次在全國代表大會報告中明確強調黨校在黨的干部教育培訓事業中的作用。《中國共產黨黨校工作條例》頒布后，黨校培訓干部主渠道、主陣地的地位得以進一步確立，同時，將“以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部”作為黨校教育總體要求。在我國，通過長期立法所形成的中國特色社會主義法律體系，是對中國共產黨領導的中國特色社會主義革命、改革和建設成果的制度化確認和法律化保障，是對黨的路線方針政策的國家意志化體現。因而，法制教育應當納入黨校教育整體規劃，并貫穿于具體各個教學環節之中，成為黨委政府普法宣傳教育工作的重要組成部分。

法制宣傳教育能成為黨校拓展自身辦學空間的有機載體。在新時期，廣大黨員干部獲取新知識的途徑日益多元化，培訓市場競爭趨向激烈，而黨校辦學體制受函授教育停辦的影響也面臨著進一步轉型，這些因素都給基層黨校的發展提供了機遇，也帶來了挑戰。就石林縣委黨校而言，堅持以改革創新精神全面推進各項工作，內強素質基礎，外抓資源整合，堅持“主體班次、異地培訓、自主辦班”三位一體的培訓理念，樹立“特色立校、質量興校、品牌強校”的辦學方針已經成為黨校上下一致共識。為充分利用好縣委黨校資源優勢，縣委早就明確將由石林縣各級各部門負責組織的各類培訓統一納入縣委黨校培訓。近年來，石林縣委黨校積極謀求與部門、鄉鎮以及高校合作，拓寬和延伸黨校辦學新路子。政策支持和平臺搭建均使黨校具備了面向黨政干部之外人員開展法制教育培訓的有利條件，培訓對象及覆蓋面的不斷拓展也更加夯實了黨校作為地方法制宣傳教育陣地的基礎性作用。

孟子說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。有了好的法律制度是實現法治的重要前提，但更為重要的是要有國家機關和社會公眾的踐行。在推進依法治國的進程中，如何讓行使國家職權、代表政府形象的公務員學好法、守好法、用好法，為我們每一位黨校教師提出了新的時代命題。“黨校姓黨、講壇有紀律”，教師的一言一行都會給普法教育產生實際影響。建設一只“專、精、兼”結合的普法師資隊伍是黨校建設普法教育陣地的前提基礎。在日常工作中，首先要樹立教人者先受教的意識，通過集中學習、集體備課、跟班聽課、教學觀摩等教研活動，認真組織授課教師深入了解、掌握、儲備各類專業法律知識；要加強法律學科建設，確立教師法學研究主攻方向，明確目標任務；要加大教師進修培訓力度，輸送法律專業師資進一步深造，提高教學水平和能力；要完善優秀人才的引入機制，招聘法律專業人才從事黨校教學工作，優化隊伍結構層次；要結合客座教授聘用等工作，加強法律師資庫建設，根據培訓需要，聘請一些長期從事法學研究或涉法工作，具有扎實理論功底和實踐經驗的領導、專家學者、專業人員來校授課，并與黨校教師開展對接，促進師資隊伍整體素質的提升。基層黨校教師的任務有兩個：一是要通過各種形式深入系統地學習與研究，把馬列主義理論轉化為自己的理論素養、思想政治覺悟、世界觀和方法論，先把自己征服。二是通過必要的教學程序，將自己掌握的馬列主義理論知識轉化為學員的思想政治覺悟、理論素養和認識世界改造世界的能力，說服別人。因此，這兩個轉化的環節就是基層黨校教師不斷提高工作能力和服務水平的努力方向。而搞好教學，關鍵是第二個環節的把握，把握好第二個環節，又需要注意以下幾個方面的問題：

注重教學方法、方式改進，提高講課藝術。必須研究授課對象和教學方法、方式。由于參訓學員審美情趣不同，對如何講好課難有統一的標準。但一堂好課，卻往往又能得到學員的公認。因此，講課雖無統一的標準，卻有最基本的要求。

研究學員是首要問題，做到“知己知彼”、“因材施教”。參訓學員來自不同領域、崗位，有豐富的實踐經驗，有獨立思考的能力和習慣，有解決實際問題的能力。他們來黨校學習的主要目的雖然都是接收新知識，總結實踐經驗，加強黨性修養。但是，基層黨校教師要充分考慮受訓者的層次和受訓者的差異，并根據它們的不同需求來學習研究一些專業知識或者專門知識。例如，當代的大學生村官，作為一線的基層干部，整天面對群眾，隨時都有可能處于矛盾的漩渦之中。他們不缺文化基礎和理論知識，但是其中一些人需要的可能就是和群眾打交道的方法和能力。

精心備課非常重要，關鍵是熟練教案。備專題課首先要明確課題的中心，要抓住理論闡發和聯系的重點。結構與邏輯關系，開頭與結尾，每個問題之間的銜接過渡，在備課時都應精心準備，做到心中有數。“寫”非常重要。諸位應該有這樣的經歷，有時某個問題自以為是想清楚了，可一旦落實到紙上，卻發現寫不清。寫不清怎能說得清呢？記得一位講課非常叫好的教授說，“我講課要先手寫講稿，然后改上幾遍，再把它輸入計算機，再制成課件，每一遍都用心思索，能不熟嗎？”。

通俗易懂是境界，適當運用技巧和藝術。為什么《毛澤東選集》、《鄧小平文選》一讀就懂？其實毛主席講“槍桿子里面出政權”；鄧小平講“白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，語言雖樸實無華，但道理卻博大精深。要把講理論與講事件結合起來。一堂課兩小時，假若從頭至尾光說理論，課堂會顯得太沉悶；但若通堂都講事件而不講理論，學員又會感覺膚淺。總而言之，教師講課就是為了傳道，只要能把問題講清楚，學員愛聽，一切管用的講課方式應該都是藝術。

（責任編輯：李孟明）