追求卓越 好中選優 政府質量獎是東莞最高質量榮譽

每家獲獎企業可獲得100萬元人民幣的政府獎勵;但是，東莞市政府大力推行政府質量獎和企業踴躍參評政府質量獎的真正目的都不是“為獎而獎”。

東莞市是廣東首個開展“政府質量獎”評價工作的地級市。東莞市政府質量獎是參照美國國家質量獎、日本戴明獎和省政府質量獎設立的，是東莞市質量管理方面的最高質量榮譽。該獎每年評審一次，授予在東莞市登記注冊、具有法人資格，質量管理成效顯著，產品、服務、經營質量、自主創新能力和市場競爭力等在行業內處于領先地位，對東莞市經濟社會發展作出卓越貢獻的企業。每家獲獎企業可獲得100萬元人民幣的政府獎勵。

中國質量萬里行記者通過深入的采訪調查發現，東莞市政府大力推行政府質量獎和企業踴躍參評政府質量獎的真正目的都不是“為獎而獎”。

設立政府質量獎是東莞實施以質取勝戰略的重要載體，是推動質量強市的重要內容。借助質量獎推廣“卓越績效管理”、引導激勵企業加強質量管理，提升企業產品、服務和經營質量的整體水平，增強企業核心競爭力、推動全市經濟社會實現質量跨越式發展。

目前，東莞市初步形成了政府重視質量、企業提高質量、社會關注質量的良好氛圍，全市產品質量和服務質量不斷優化，名牌名標不斷突破，技術標準不斷提升。

立足轉型發展大局，

全力以赴推進質量強市

改革開放以來，東莞以外向帶動起步，以制造業立市，依靠資源要素驅動的經濟形態實現了快速發展。受金融危機影響，國內外經濟環境發生了天翻地覆的變化，依靠低價格要素的投入來實現經濟增長的方式已難以為繼，粗放的經濟發展模式已經走到了盡頭。當今時期，東莞需要從強化質量、績效管理的角度而不是從增加要素的角度來提高企業的效益。

劉志庚書記也專門提出，要扎實開展市政府質量獎評選工作，積極支持名牌企業率先采用先進質量管理方法，引導帶動全市企業重視產品質量，珍惜產品聲譽，健全質量保證體系，不斷提高全市企業產品質量和管理水平。

2009年5月25日，經東莞市召開的黨政領導班子聯席會議討論，市政府同意質監局提請的設立市政府質量獎的提議。受市政府指派，東莞市質監局制定了《東莞市政府質量獎評審管理辦法》，報市政府印發實施。

根據該管理辦法，東莞市成立了由鄧志廣副市長任主任，質監、發改、經信、財政、科技、統計、工商、檢驗檢疫等15個職能部門領導為成員的評審委員會，設立了秘書組，出臺了《東莞市政府質量獎評審委員會管理規定》等4個配套的規范性文件，為首屆政府質量獎評審工作的順利開展打下了堅實的基礎。

對于設立政府質量獎的目的和意義，東莞市質監局局長羅曉勤一語道破天機：“目的就是為了推廣‘卓越績效管理’模式，促進東莞市企業提升質量管理水平，提高企業的核心競爭力，縮小與國際先進企業的差距，全力打造‘質量強市’。”

羅曉勤局長說，一方面，通過開展政府質量獎的評定，發現獲獎企業在質量管理方面好的方法和成果，表彰一批質量卓越、效益顯著的優秀企業。通過典型引路、樹立標桿、激勵和引導廣大企業樹立正確的質量觀念，采用先進的質量管理方法，加強企業間的交流、學習并分享獲獎企業的先進經驗，從而在全社會形成“重質量、講誠信、樹品牌”的濃厚意識。另一方面，企業也可借助參評政府質量獎導入卓越質量管理模式，引入先進管理方法，建立自我評價和業績改進機制，從而全面提升企業競爭力，向世界一流企業靠攏。

借助質量獎推廣“卓越績效管理”

“卓越績效模式”是美國于1987年創建的一種世界級企業成功的管理模式，其核心是強化組織的顧客滿意意識和創新活動，追求卓越的經營績效。20多年來，“卓越績效模式”得到了美國企業界和管理界的公認，該模式適用于企業、事業單位、醫院和學校。目前，世界上80多個國家和地區運用“卓越績效模式”作為本國或本地區的質量獎標準。實施卓越績效模式已成為繼ISO9000標準之后又一波及全球的管理熱潮。中國加入WTO以后，企業面臨全新的市場競爭環境，如何進一步提高企業質量管理水平，從而在激烈的市場競爭中取勝，是擺在廣大已獲得ISO9000質量體系認證的企業面前的現實問題。卓越績效模式是世界級成功企業公認的提升企業競爭力的有效方法，也是我國企業在新形勢下經營管理的努力方向。

隨著經濟全球化和信息化時代的到來，我國已融入世界經濟的主流，面臨著時代變革的挑戰。重要的挑戰之一是市場競爭日益加劇，競爭的焦點由規模、數量、價格轉向了質量，而且質量的內涵在不斷進化，由過程控制為中心的賣方主導的質量，發展成為以顧客滿意為中心的買方主導的質量，進而發展成為追求差異化的競爭性質量。質量已成為關系企業和國家發展經濟、競爭力提升的戰略問題。那么，如何提高企業的產品和服務質量甚至經營質量呢？員工在企業經營過程中如何成長呢？這是企業和員工普遍關心的問題。卓越績效模式作為世界優秀企業的實踐經驗總結，關注五大利益相關方（股東、供應商、顧客、員工和社會）的滿意度，踐行其11項核心價值觀，就能夠真正地為企業和員工帶來額外的價值。

為推廣卓越績效模式，引導企業申報政府質量獎，東莞市質監局利用多種形式向社會各界宣傳，編印《東莞市政府質量獎宣傳手冊》3000份，免費發送給企業，邀請了卓越績效國家標準起草人張曉東博士來東莞，為400家企業負責人作卓越績效專題講座，帶領唯美陶瓷等4家企業前往深圳參加卓越績效管理高層論壇，引導企業感受卓越績效成效，堅定導入信心，同時由分管局領導帶隊，走訪多家龍頭企業，動員其積極導入卓越績效模式，申報政府質量獎。

為培養東莞市卓越績效評價人才，建立評審專家庫，東莞市質監局于2010年1月29-31日舉辦市政府質量獎評審員培訓班，邀請深圳資深質量管理專家為100多名來自鎮街和企業的評審員進行了系統的培訓，在培訓結束后進行了嚴格的考試。以考試成績結合個人履歷選定了部分評審員，又從北京、香港、廣州、深圳等地邀請了評審專家，組建了分布面廣，代表性強的100多人的專家庫。

為確保首屆政府質量獎評審程序的嚴謹，2010年，東莞市質監局借鑒廣東省政府和深圳市的成功經驗，設計了周詳的評審流程：首先是組織專家對申報材料進行初選，確定了8家按要求填報的企業進入材料評審；再由12名評審專家分成四組（每組評審2家），集中封閉3天按照國家標準逐項對申報材料開展評審工作，并按得分高低確定邁科科技、環球石材、志成冠軍、易事特公司4家企業進入現場評審；由國家標準起草人張曉東博士帶領各組正副組長用3天時間對邁科科技開展一致性評審，以統一評審尺度；最后是各評審組按相同的評審原則和尺度分別對環球石材、易事特、志成冠軍3家企業同時進行現場評審。在現場評審的最后打分環節，要求各組在相同的時間完成打分，并將評審表分別封存，交由評委會秘書組會議拆封，有效保證了公平公正，得到了參評企業的一致認可。最終確定了志成冠軍和環球石材兩家企業獲得2010年首屆東莞市政府質量獎。

2011年政府質量獎正在扎實有序進行

在東莞市委市政府的大力支持下，2011年東莞市政府質量獎實現了獲獎名額和評審范圍“雙擴”，獲獎名額由2名擴大到3名，評審范圍由制造業延伸到服務業。考慮到東莞企業層次差異的實際，為推動中小企業的申報積極性，今年東莞市政府質量獎分開為大型工業、中小型工業及服務業3個組別開展評審工作。同時，評審委員會成員單位也從原來的15個增加到21個，增加的單位為住建、環保、金融、旅游、國稅和地稅等部門。

為順利完成今年政府質量獎的評選，東莞市質監局相繼召開了3次座談宣貫會，召集了近90家大型企業、中小型企業和服務業企業的代表，傳達宣貫今年質量獎申報的相關情況，同時征求企業及零售、旅游、飯店等行業協會對設置申報條件的意見。在申報條件確定后，通過各種宣傳手段有效地推動了社會公眾及企業對質量獎的關注。

由于今年的申報時間緊湊，最初有些企業對申報工作了解不深入，申報信心不足，心存顧慮，部分申報企業遇到一些疑難問題。對此，東莞市質監局先后走訪了生益科技、冠輝五金、東莞青旅及農商行和美宜佳超市等20家企業，主動幫助他們完善申報工作。還免費召開了一次為期三天的企業自評師培訓工作，培訓了近200個來自企業的管理人才，指導企業開展申報工作。此外，還聯合外經貿局開展產業轉型升級資助項目宣傳工作，鼓勵企業導入卓越績效模式。

今年申報東莞市政府質量獎的企業共有19家，其中有中小型企業、上市公司和服務行業內龍頭企業及外資企業。很多企業表示他們申報的目的不為獎而獎，而是希望通過評審提升完善自身的管理水平。記者注意到，盈聚電子、易事特電源等企業已經是連續兩年在申報，他們去年通過申報質量獎查找并完善了自身的不足，今年的申報是讓專家評審團對自己的再次檢驗。比美高玩具和以純集團等企業自我評估后認為導入不夠深入，故稱今年暫不申報，準備明年完善后再參加。東莞證券和農商行等服務業企業首次申報，借助扎實的管理基礎，自行摸索出導入卓越績效模式合理路徑，其突出管理創新能力得到評審專家高度認可。

為了防止企業“帶病申獎”，東莞市質監局就今年的19家申報企業征求了評審委員會全體成員單位的意見。在評審前，開展了材料初選工作，優選10家企業進入材料評審。在評審中，嚴格按照程序安排，邀請了市紀委黨廉辦負責人監督，實行封閉式評審，統一安排食宿，要求專家嚴格按照承諾書自律，嚴禁私下接觸及徇私舞弊行為。在完成評審工作后，成績統一封裝入袋，全部評審材料和評審結果嚴格保密。在確定6家推薦獲獎企業后，再次征求勞動、衛生、安監等相關部門意見，全面了解企業是否存在違法違規情況。整個評審過程的公平公正公開做法，得到了被評審企業的一致認可。

經記者考證，東莞市政府質量獎工作相比其他區域體現為“三個先進”。一是制度建設走在前列。廣州、珠海及惠州市先后借鑒了東莞市評審工作做法和經驗。二是在全省地級市中最先開展服務業評審。三是專家隊伍建設位居全省前列。專家庫人數眾多，東莞本地專家有十多人走出去參與了省及廣州市質量獎的評審工作。