恩施:質量扛鼎興州重任

質監部門如何服務地方經濟發展？目前已成為湖北恩施州各級質監部門共同探討的話題。

湖北恩施州委、州政府自2005年初提出實施“質量興州”、“產業興州”戰略以來，恩施州質監局堅持把推動實施質量興州戰略、名牌戰略和標準化戰略作為促進新一輪經濟發展的總抓手，著力引導質量興州活動在全州有效開展，譜寫了一曲經濟結構得以優化、質量效益協調發展的華麗篇章。

質量興州標準先行

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地處湘、鄂、渝三省（市）交匯處。全州群山萬壑、河流縱橫，八百里清江畫廊把這片綠色的土地裝扮得分外妖嬈，70%的森林覆蓋率讓她擁有“潔凈能源基地”、“綠色食品王國”桂冠，并享有“鄂西林海”、“華中藥庫”、“世界硒都”的美譽。然而，一直以來，地處武陵山區的恩施，交通設施落后，工業基礎薄弱，恩施人民渴望沖出大山的屏障，渴望走向經濟的繁榮。

2005年3月，恩施州政府印發了《恩施州質量興州規劃（2005年-2010年）》，這是湖北省地市州首個印制的質量戰略規劃。恩施該如何發展？質監部門如何服務地方經濟發展？成為恩施州各級質監部門共同探討的話題。

咸豐是恩施州的一個山區縣，這里雨量充沛，霧多濕重，特別適合白術生長。多少年來，“咸豐白術”一直是中藥材市場上的搶手貨。

2006年，在恩施州質監局的大力推動下，該縣小村鄉成為湖北省第三批省級農業標準化示范區。《咸豐雞腿白術》、《咸豐白術種植規程》兩項標準，相繼通過湖北省質監局審定，成為湖北省地方標準。2007年5月，國家質檢總局發布公告，正式批準對咸豐白術實施地理標志產品保護。咸豐白術實施地理標志產品保護后，推廣運用了一系列規范化的種植技術，白術平均單位產量較實施前提高了約6%。與此同時，咸豐白術的產品質量和市場知名度大大提高，市場均價較其它產地白術高出約12%至15%，為咸豐農民帶來了實實在在的收益。

茶葉是恩施州下轄恩施市芭蕉侗族鄉的特色產業。該鄉茶園面積7萬畝，90%以上的農戶種茶，從業茶農達4.2萬人，農民60%以上的收入來源于茶葉。

為更好地服務于這支產業大軍，恩施州質監局以標準化生產為依托，以申報地理標志保護產品為抓手，幫助茶農走品牌發展之路。他們統一規劃、統一品種、統一育苗、統一質量、統一驗收、統一補助標準，建設茶葉示范區。2007年，“恩施玉露”茶獲得國家地理標志產品保護。獲得國家地理標志產品保護后，“恩施玉露”茶身價倍增。

利川黃連，獲得地理標志產品保護后，利川市黃連生產發展迅速，全市黃連留存面積年保持10萬余畝，總收入突破3億元。

種植烤煙也是恩施農民的一項主要收入來源。為幫助煙農提高煙葉質量，恩施州質監局和湖北省煙草科研所共同建設了“國家級烤煙標準化生產示范區”。該局還成立專門班子，編制了《恩施優質烤煙綜合標準體系》。這是一個涵蓋恩施州整個烤煙生產全過程的標準體系，包括管理標準體系、技術標準體系、工作標準體系。如今，恩施烤煙種植已成為湖北農業標準化的典范。

據恩施州質監局統計，截至目前，恩施州已有利川黃連、利川莼菜、利川山藥、恩施紫油厚樸、板橋黨參、恩施玉露、來鳳漆筷、來鳳鳳頭姜、金絲桐油、建始景陽雞、巴東獨活、咸豐白術、伍家臺貢茶13個特色農產品獲得國家地理標志產品保護；制定發布特色農產品省級地方標準78項；建立國家級和省級農業標準化示范區20個。

質量興州推動產業興州

質量是發展之基，質量興則經濟興、質量興則工業興。近年來，恩施州質監局圍繞五大產業基地建設，以提升產品質量和市場競爭力、促進區域經濟快速發展為目標，構建全方位“質量興州”保障體系，有力地提升了企業的產品質量、工程質量和服務質量的整體水平。

俗話說“工欲善其事，必先利其器”，恩施州質監局首先從加強自身能力建設入手，不斷提高服務和監管本領。該局把加強州級技術機構建設作為重中之重來抓，千方百計籌集資金，先后建成省級重點實驗室1家、省級工程技術中心1家、州級工程技術中心4家，為服務企業工作的深入開展提供了有力的保障。同時，該局始終牢固樹立“企業發展我發展，我與企業共興衰”的理念，采取多種措施，傾力服務地方經濟。

產業發展離不開龍頭企業的帶動。在恩施，“清江源”煙葉、“恩施玉露”茶葉、“長友”山野菜、“大山鼎”高山蔬菜、“思樂”畜產品等一批龍頭企業引領恩施生態產業大步向前。

湖北長友現代農業股份有限公司是一家國家農業產業化重點龍頭企業。多年來，長友公司注重發揮龍頭企業的社會責任，以帶動農民可持續致富為己任。“公司+基地+業主+農戶+標準化”產業化經營模式，就像一張環環相扣、脈脈相通的網絡，把公司的命運和農民的命運緊緊連在一起。為幫助企業打響品牌，恩施州質監局適時在系統內推出了分組聯系重點民營企業的制度，開展“1123”幫扶工程，即1名領導帶1名中層干部和2名技術人員負責扶持3戶民營企業。自恩施州質監部門對長友公司實行“保姆式”服務后，該公司薇菜的出口經營量，連續7年保持全國同行業第一；保鮮箬葉的出口經營量連續4年保持同行業第一；公司的出口創匯近幾年來均占整個恩施州出口創匯的30%以上。目前該公司擁有產業核心基地達到2萬畝以上，通過聯辦基地、合同訂購、農產品收購等方式輻射帶動縣內及周邊農戶2萬戶以上，為農民提供年現金收入1億元以上，提供就業崗位6000個以上。

利川市匯川現代農業公司是一家集種植、生產、加工、銷售于一體的專業山藥企業，也是恩施州質監部門聯系的重點民營企業之一。

上世紀90年代，利川山藥還停留在自給自足的狀態，一斤山藥也就四五角錢。隨著恩施州啟動國家農業標準化示范區建設項目，利川山藥的發展迎來了一個利好的發展機遇——利川匯川現代農業公司在2009年成立，公司按照“產業特色化、基地規模化、加工集約化、生產標準化、產品品牌化”的發展思路，擴大種植基地，培育精品名牌。恩施州質監局積極跟進，幫助企業推進全程標準化種植和管理，建立和完善標準化質量管理體系，全力打造“國家級標準化示范區”。

如今，利川山藥每斤漲至七八元，成了農民發家致富的寶貝疙瘩。以匯川公司為龍頭，利川山藥插上了騰飛的翅膀，產品暢銷港澳地區、日本、韓國及東南亞市場。

質量，托起了恩施綠色繁榮的夢想。目前，在恩施州，以過硬的質量為支撐，鳳頭姜、莼菜等一批深山珍寶，和長友的薇菜、匯川的山藥一樣，大步走向世界。隨著《恩施州“十二五”質量興州規劃》和《恩施州清江質量獎管理規定》的出臺，全州上下形成了“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量”的良好氛圍，全州共培育規模以上骨干工業企業556家，200多家企業入選全省“中小企業成長工程”，2個省級重點產業集群已經形成，礦業、綠色食品加工、能源、煙草、建材、藥化6大工業支柱產業穩步壯大，61個（次）產品榮獲湖北名牌產品稱號，26件商標被評為湖北著名商標，恩施州質監局連續5年被評為“湖北省質量工作先進單位”。