農(nóng)村飲水安全問題的對(duì)策與研究

摘要：保障飲水安全是當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)，而農(nóng)村飲用水源保護(hù)是農(nóng)村飲水安全工作的核心。本文通過調(diào)查對(duì)影響我國(guó)農(nóng)村飲用水的因素進(jìn)行了分析，剖析了農(nóng)村飲用水源地污染的主要成因，提出了保護(hù)農(nóng)村飲用水水源的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水源 現(xiàn)狀 保護(hù) 對(duì)策建議

近年來，中央和地方加大了農(nóng)村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些農(nóng)民的飲水問題。但農(nóng)村飲水安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，同時(shí)又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源過度開發(fā)，導(dǎo)致了農(nóng)村飲用水源污染和水資源枯竭問題，這些問題正日益威脅到農(nóng)民的飲水健康。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村亟需解決的重要問題。

一、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和展望

農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。我國(guó)農(nóng)村飲水不安全問題有氟水區(qū)、苦咸水區(qū)、用水量不足、用水方便程度低等9 種類型。出現(xiàn)飲水不安全的原因包括：水資源短缺，時(shí)空分布不均，水土資源不匹配；環(huán)境污染嚴(yán)重，流經(jīng)城市的90％河段受到嚴(yán)重污染，75％的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；地下水超采，地下水位持續(xù)下降等。河湖污染相當(dāng)嚴(yán)重。飲水安全問題任道重遠(yuǎn)。

按照規(guī)劃，我國(guó)到2020年底農(nóng)村基本普及自來水，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來水化。在農(nóng)村飲水困難問題基本解決的基礎(chǔ)上，今后的工作重點(diǎn)將著力解決農(nóng)村居民飲水安全問題。優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。到2020 年基本解決我國(guó)農(nóng)村的飲水安全問題，爭(zhēng)取讓3 億多農(nóng)村人口喝上放心水。

二、農(nóng)村飲水安全面臨的問題研究

1.水資源緊缺、氣候變化，加大了解決農(nóng)村飲水安全的難度。我國(guó)水資源緊缺，是世界上最貧水的國(guó)家之一。受全球氣候環(huán)境變化的影響，我國(guó)極端氣候發(fā)生頻繁，且水資源總量呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅飲水安全。有資料顯示，1997 年全國(guó)水資源總量為27，855 億m3，2004 年降為24，130 億m3，特別是黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)水資源總量下降趨勢(shì)極為明顯。河北省平均年降水量上世紀(jì)五十年代為612mm，而近七年只有430mm，明顯減少。我國(guó)華北、西北地區(qū)主要靠地下水源，多年來地下水位持續(xù)下降，單井出水量減少，有的井深在500m 以上。陜西、甘肅、寧夏等省山丘地區(qū)，主要靠集雨的水窖、水池和小水庫(kù)，由于持續(xù)干旱，這些蓄水設(shè)施干涸，需要到幾十公里外拉水吃。由于水資源短缺和缺少必要的供水設(shè)施，全國(guó)農(nóng)村水量不足、保證率低的飲水不安全人口占農(nóng)村飲水不安全人口的三分之一。

2.水污染嚴(yán)重，已成為威脅農(nóng)村飲水安全主要因素。上世紀(jì)八、九十年代以來，工業(yè)及城市污染大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染交錯(cuò)，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮(zhèn)水環(huán)境惡化，局部突發(fā)性惡性水污染事件經(jīng)常發(fā)生，大范圍出現(xiàn)的水源污染和水環(huán)境破壞，對(duì)廣大農(nóng)民群眾身體健康，生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。生活污水直接進(jìn)入飲用水源、牲畜直接在水源地飲水以及牲畜的糞便也被帶入到水中。如果飲用水源流動(dòng)緩慢，將使藻類及浮游生物大量繁殖，使水體呈現(xiàn)綠色，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦和冶金工業(yè)的尾礦、爐渣亂堆亂放在小河溝旁，造成河道淤積、水體受污染；采用落后工藝技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)自然資源地掠奪式利用對(duì)周圍環(huán)境造成污染；工業(yè)生產(chǎn)過程中時(shí)有泄漏事故發(fā)生，對(duì)周圍環(huán)境污染嚴(yán)重，直接或間接地影響了飲用水源的水質(zhì)。

3.地下水位下降。因工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開采地下水過量，致使地下水位急劇下降濃度增大，地下水源受到污染。研究表明，盡管種類繁多的污染物可通過多種途徑污染地下水，但是構(gòu)成地下水廣域性和持久性污染的并不是潛在有危害的重金屬污染物，也不是有毒的持久性有機(jī)污染物，而是存在于地質(zhì)構(gòu)造、成為天然水基本溶質(zhì)成分的主要離子和生物中成份物質(zhì)，這是因?yàn)榈叵滤畬颖鹊乇硭懈鼜?qiáng)的凈化能力，以及這些化合物自身的化學(xué)性質(zhì)和在含水層中的化學(xué)行為。使地下水變苦、變澀，使形成的水體硬度增加，是當(dāng)前地下水污染中的突出問題。

4.農(nóng)村供水工程小型分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抵御自然災(zāi)害能力弱。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)村集中式供水受益人口為4 億多，約占農(nóng)村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口約占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%；由于地方配套資金不到位，許多集中式供水工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少水處理和消毒設(shè)施，工程沒有達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行規(guī)定的水質(zhì)檢測(cè)。由于我國(guó)農(nóng)村供水工程小型分散，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施簡(jiǎn)陋，抵御自然災(zāi)害能力弱。

5.水土流失 由于不適當(dāng)?shù)娜藶殚_發(fā)，引起了生態(tài)環(huán)境改變和自然環(huán)境的退化，使水源涵養(yǎng)能力下降，部分草原退化、植被稀疏，造成嚴(yán)重的水土流失，每年有大量泥沙及腐植質(zhì)進(jìn)入地表水體在底部淤積，形成了地表水體的內(nèi)污染源。

6.農(nóng)村面源污染。人們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)耕作活動(dòng)時(shí)，由于使用化肥、農(nóng)藥等，使有害物進(jìn)入河流、湖泊、水庫(kù)等，造成農(nóng)村地表飲用水源的污染。農(nóng)村面源污染中的主要污染物質(zhì)是氮、磷營(yíng)養(yǎng)元素：一方面，我國(guó)農(nóng)田的氮肥使用量居世界首位，但其利用率卻很低，過量的氮肥隨降雨徑流和滲漏排入水體而引起水源污染；另一方面，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1993 年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)田磷素進(jìn)入水體的通量為19.5kg/hm2，比美國(guó)高8 倍。過量使用化肥已成為農(nóng)村面源污染的主要的原因，這類污染是水源保護(hù)工作中不易控制的因素。

三、農(nóng)村飲用水源保護(hù)的對(duì)策建議

確保農(nóng)村飲用水源衛(wèi)生，保障農(nóng)民用上足量安全的水，其根本措施就是構(gòu)建科學(xué)合理的供水工程、控制和治理環(huán)境污染。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，要合理開發(fā)、充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，加快以雨水集蓄利用為重點(diǎn)的微型蓄水工程建設(shè)。污染一般是由人類活動(dòng)帶來的，對(duì)于農(nóng)村飲用水源來說，主要是生活廢棄物和工業(yè)“三廢”引起的污染。國(guó)內(nèi)外研究者普遍認(rèn)為，由于土壤巖性、生活垃圾、衛(wèi)生條件、農(nóng)藥化肥和工業(yè)廢水肆意排放等因素造成了飲用水源地污染。針對(duì)于此，一些研究者也提出了相應(yīng)的保障飲用水源地安全的對(duì)策與措施。

參考文獻(xiàn)

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