殘疾人就業面臨的障礙及對策

摘要：殘疾人的就業是殘疾人事業的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關心的一個社會問題。殘疾人就業，意味著他們的經濟生活、精神生活和社會地位的提高，因此，解決有勞動能力的殘疾人就業，是實現殘疾人走向社會的根本途徑。

關鍵詞：殘疾人 就業 障礙及對策

隨著國企改革和城市化的發展，就業結構調整和市場競爭將會加劇，對高素質、高技能人才的需求日益增加，就業中的人才高消費現象已經出現，因此，殘疾人就業形勢更加嚴峻，殘疾人就業工作面臨困境，所以，必須引起高度重視，制定相應對策，切實解決有勞殘疾人的就業。

一、殘疾人就業面臨的障礙

1.社會就業形勢嚴峻。隨著產業結構升級和國企改革深化，大量工業企業不僅創造新崗位有限，而且還減少了很多勞動力。據對全國59個大中城市勞動力市場供求狀況分析，平均每個求職者僅有0.65個崗位，全國人才市場職位需求比為1：2.86，也就是說，一個崗位3人爭。勞動力市場供求矛盾十分突出，當前以及相當一段時期的社會就業之難可見一斑，嚴重影響到殘疾人的就業。殘疾人的就業競爭明顯處于劣勢。

2.社會對殘疾人事業熱心不夠。一些企業和單位對殘疾人有歧視，更多的企業與單位不了解殘疾人能干什么，對殘疾人就業工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問題，殘疾人就業則是難上加難。所以有些單位寧可交納保障金也不肯錄用殘疾職工，怕招惹不必要的麻煩。“助殘”變成了停留在嘴上的口號。

3.企業轉制沒有調整好必要的勞動關系，應受特別關注的弱勢群體難逃下崗厄運。中小企業的轉制大大提高了企業的生產力和運轉能力，很多不良企業經過轉制起死回生，然而業主的社會責任淡薄，勞動關系弱化，殘疾人就業受到最直接沖擊。

4.隨著市場經濟的確立，企業經營運作有了很大變化，現在的福利企業已經不是原來意義上的社會福利企業，國家的稅收優惠流失不去說，里面的貓膩也難究其責，更糟的事，對殘疾人的就業實際上也存在諸多問題。以殘疾人名義興辦的福利企業將殘疾人拒之門外。

5.殘疾人自身素質有待提高。能力培育環境欠佳，良莠混雜影響了對殘疾人的公正評價。自身綜合素質狀況的相對低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，被迫退出競爭行列。同時，我們在實際工作中，也有的殘疾人眼高手低，能從事的工作不愿做，一張口要做坐辦公室高工資的工作，使用人單位大搖其頭，但實際上他根本從事不了他所想做的工作，使企業經營者見到為殘疾人聯系工作的人就怕，影響了社會對殘疾人的看法。

二、做好殘疾人就業工作的對策

1.重視政府導向，全面關注殘疾人就業。建立健全殘疾人就業的社會義務機制，建立健全殘疾人就業的履約責任機制，建立健全殘疾人就業的監督檢查機制，建立健全殘疾人就業的工作協商機制，使工作強而有力、切實有效，富有針對性和操作性。

（1）加強宣傳，提高認識。殘疾人就業工作的難度首先表現在認識上。需要指出的是，安殘就業工作不僅僅是某個部門的事，而是各級政府的職責所在，是政府工作的重要一環，是各個部門都要服從的大局。

（2）認真落實按比例安排殘疾人就業的有關規定。按比例就業是在市場經濟條件下幫助殘疾人就業的一項重要舉措，目前我們必須在工作中克服四種偏差：一是單位領導認識不到位，工作有抵觸；二是基層發動不深入，思想有疑惑，對安排殘疾人上崗不理解；三是殘聯唱成“獨角戲”，工作沒有形成合力；四是工作重布置輕考核走怪圈，形成安殘工作年年抓但年年無突破的被動局面，影響并制約按比例就業工作的進行和深入開展。

（3）依法收繳按比例就業保障金，營造氛圍。應該看到，殘疾人自身所存在的缺陷，有的單位確實無法安排，但是，同時我們也應該看到，社會的共同責任還是要擔負的，那么就要按規定，按比例收繳保障金，用保障金來扶持殘疾人就業和扶持生活基本來源。

2.加強就業培訓。21世紀是一個知識經濟占主導地位的時代，殘疾人就業也必須適應就業新形勢的需要，有勞殘疾人也要改變過去只是一味抱怨工作難找，而要多想想自己能做什么，應該鼓勵他們積極參加各種培訓，提高自己的就業能力。

（1）以就業需求為出發點，大力加強就業前培訓。我們知道，殘疾人由于自身原因，有相當一部分人不能很快適應就業崗位的要求，即使有單位提供就業崗位，可能由于殘疾人達不到最起碼的上崗條件而無法安置。在培訓教育中，在殘疾人當中貫徹了適者生存觀念，引導殘疾人勇敢地改變自己，發揮主觀能動性，積極地去適應社會，而不是被動地等待。

（2）以職業要求為落腳點，大力加強在職培訓。現代社會是飛速發展的社會，隨著科技成果向現實生產力轉化速度的加快，過去那種一次學習和單一技能狀況將無法適應新形勢的要求，必須提高應用新技術、新材料、新工藝的能力。

（3）以創業意識為關節點，大力加強創業培訓。創業是最好的就業。目前社會就業思維仍十分陳舊拘謹，很多人還停留在進廠入店的安置上，自主創業意識淡薄。然而，很多殘疾人因為殘疾而行動不便，流動性極差，因此要強化對殘疾人創業意識和創業能力的培養，發展創業培訓，以培訓促創業，以創業促就業。

3、激勵自強創業。就目前國內如此激烈的就業競爭，殘疾人的就業機會并非從此走出弱勢陰影，因此解決殘疾人的就業問題，還需在自強創業上給予極大鼓勵。

（1）政策激勵。政府的政策扶持是極其重要的，政府應該對自謀職業的殘疾人提供優惠政策，除安排長期低息貸款用于創業外，在稅收方面也實行重點優惠政策。

（2）事跡激勵。政府應該大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強精神，以激勵廣大殘疾人的創業信心。鼓起殘疾人必勝的勇氣。

（3）互助激勵。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯組織可以通過協會的形式，開展互助活動，以激勵殘疾人創業。比如社區服務領域，它所蘊含的崗位多，就業門檻底，比較適宜殘疾人就業。

（4）援助激勵。對一些想創業但無法靠自身力量跨出這艱難一步的殘疾人，應該用援助的辦法，扶助他創業。比如殘聯可根據實際情況，用保障金的規定部分，援助有一技之長者進行創業，或者對開辦企業者，幫助聯系協作方提供業務訂單，循序漸進。