技術性貿易壁壘的發展及應對措施

摘要：隨著經濟全球化的發展及貿易自由化進程的加速，技術性貿易壁壘逐漸凸顯，成為了21世紀貿易保護主義的主要方式之一。目前，技術性貿易壁壘已經影響到了我國經濟的發展，成為我國出口的主要障礙之一，呈現出發展快、品種多、行業廣的特點。另外，我國的技術性貿易措施體系還不健全，對國內市場缺乏有效的保護。本文立足技術性貿易壁壘的特點，淺談對技術性貿易壁壘的理解和認識，通過數據分析其發展趨勢，并對應對措施提出合理化建議。

關鍵詞：貿易壁壘；技術性貿易壁壘；應對措施

中圖分類號：F741.2文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.10.14文章編號：1672-3309（2011）10-55-02

一、我國遭受的技術性貿易壁壘的特點

1、技術性貿易壁壘數量增速明顯

2009年，我國遭受的技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘的數量為489起，大幅超過了以往發生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國出口貿易技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。

近幾年，美國、歐盟和日本仍是我國產品出口遭遇技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘的最主要的國家和地區。其中歐盟在2008—2010年3年間共發起技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發起數量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達63起。

2、技術性貿易壁壘的“高標準、嚴要求”

隨著我國出口的增長，各國針對我國的貿易保護也在增多，針對我國產品所采取的技術性貿易措施也在增加。各國對我國的出口產品采用“高標準、嚴要求”的做法，嚴格細致地將標準進行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國技術性貿易壁壘的措施在制定時，手續相對簡便，伸縮性較大，所以可以針對不同的進口商品，隨時改變標準的要求。如果我國的廠商根據其變化的標準進行更改生產工藝，往往會付出較大代價和生產成本，這樣使得我國產品在出口市場的競爭力減弱，利潤較小甚至無力可圖。有的由于信息不對稱等原因，按照原來進口國的標準生產，往往會因技術等原因被進口國拒之門外。

3、涵蓋范圍廣泛

我國遭受的技術性貿易壁壘所涉及的行業廣泛，產品品種較多。無論是常規的貿易品種，還是新開發的貿易品種都不同程度面臨著技術貿易壁壘的限制。從行業分析，2009年中國的出口貿易技術性壁壘主要集中在機電產品和其他產品，而2010年則集中在動植物產品和其他產品上，其中動植物產品最多，為138起，占到整體的27%，機電產品、紡織產品和食品次之。總體來說，動植物、紡織品、機電產品和其他產品是受到技術性貿易壁壘與綠色貿易壁壘影響最大的4個行業。一方面，由于我國在這4個行業具有比較優勢，出口地區主要集中在歐盟、美國和日本等經濟發達國家（地區）；另一方面，這些行業生產的產品不是中間環節的投入品，而多為消費品，所以出口國的消費者對于消費品的安全要求較高。在農產品與食品方面，檢驗檢疫制度非常嚴格，對農產品和食品的加工、保護特定動植物品種方面有著嚴格的規定與要求。在紡織業方面我國也受到了技術性貿易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。

4、以綠色、環保為由設置的技術性貿易壁壘

許多發達國家在產品的包裝材料、可回收率、標簽制度、條形碼等方面有著嚴格的規定，例如我國出口商品包裝落后、不易回收等非環保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產品的包裝使用大量木材，外觀設計缺乏創意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進口國設置技術壁壘提供了機會。發達國家在標簽方面，內容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴格的規定，這些規定是造成我國出口障礙的主要原因之一。

二、我國遭遇技術性貿易壁壘的原因

1、管理監測手段落后

我國在商品技術方面的法規數量較少，涵蓋面也相對較窄，缺乏統一的管理部門，而且技術法規也沒有形成體系，技術標準水平較低，檢測手段缺乏相應的硬件管理。

2、企業對標準重視不夠，技術水平較低

與發達國家相比，我國企業的技術、研發水平比較落后，客觀上制約了我國企業向發達國家出口符合國際技術標準的產品的能力。加之缺乏一定的宏觀指導，企業本身對國際通用的技術標準知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解。

3、貿易結構不合理

在我國出口貨物中，勞動密集型商品所占比重高，資本、技術密集型的商品出口比重偏低，這已經成為當前我國對外貿易中凸顯的備受關注的問題。我國勞動、資源密集型產品由于本身技術含量低，很難達到發達國家的先進技術標準和檢測水平，從而更容易遭受技術性貿易壁壘。

三、中國應對技術性貿易壁壘的策略選擇

應對技術性貿易壁壘，單憑某一方面的力量是不夠的，要建立以企業、政府、行業協會三方力量為一體的模式，三方各自管理，分工明確，取長補短，通力合作，形成三位一體的戰略聯盟。

1、政府應加強管理，加強對企業的引導

要加強技術保護的宏觀管理，建立技術保護的統一協調機制，設立地方技術性貿易措施的協調機構。另外，政府還要加強對政策的引導與宣傳，促進企業的技術創新，建立預警機制，提高我國企業應對技術性貿易壁壘的能力。

2、企業要加強標準化管理，提高技術創新能力

一方面，企業在重視從國外引進先進技術消化吸收的基礎上，提高自身科研創新能力，發展自有技術；另一方面，企業還要健全和完善標準化管理，就國際市場競爭而言，只有靠“標準化管理”才能贏得市場。

3、行業協會要繼續發揮協調、服務功能，組織制定和執行技術性的貿易措施，代表行業與政府對話，參與解決貿易爭端等等。

行業協會的作用主要體現在兩個方面。一是對政府方面：行業協會要常傾聽企業的聲音，分析市場動態，將收集到的信息及時向政府有關部門反映，提出進一步改變技術性貿易措施的合理化建議；二是對企業方面：對企業開展調查，將收集到的本行業的國際市場信息、需求、技術水平等及時傳遞給企業，組織他們進行技術交流，找出差距，以此提高整個行業的技術水平，提高我國企業的出口競爭力。

（責任編輯：云馨）

參考文獻：

[1] 李軒.技術性貿易壁壘的理論與實踐研究[M].東北師范大學出版社，2009.

[2]宋明順、楊燁.應對技術性貿易壁壘的理論與實踐[M].人民出版社，2007.

[3]王亞星.中國出口貿易壁壘監測與分析報告2011[M].中國經濟出版社，2011.

[4]王亞星.中國出口貿易壁壘監測與分析報告2010[M].中國經濟出版社，2010.