邱震海:中國“減速”是個偽命題等

邱震海：中國“減速”是個偽命題

“快”只是一個速度概念，而中國的很多問題是質(zhì)量概念。反對“快”有點把問題簡單化了。減速只是把速度降下來，而不對根本性問題進行修補的話，還是會出事。而且，不能排除在為了降速而降速的過程當(dāng)中，是不是有一些其他的利益集團在博弈。所以我不會貿(mào)然支持希望中國應(yīng)該慢下來歇一歇的觀點，看看我們國內(nèi)情勢和國際環(huán)境，發(fā)展的壓力都還非常巨大。快慢不是關(guān)鍵，誰掌握快慢才是關(guān)鍵。掌握快慢的人是不是真的去服從經(jīng)濟運行規(guī)律，是最關(guān)鍵。我們現(xiàn)在需要打破壟斷利益集團對“快”和“慢”的執(zhí)掌權(quán)力。我們社會有些方面發(fā)展得快，有些卻很慢，這些既有技術(shù)層面的原因，又有利益集團的利益在里面起作用。利益集團既有可能鼓吹快，也有可能鼓吹慢。（據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報》）

我們離“廉價政府”越來越遠

《證券時報》日前發(fā)表黃小鵬的文章說，在最新出版的《朱镕基講話實錄》一書中，中國前總理朱镕基強調(diào)“要把我們的政府建設(shè)成一個廉潔的、高效的、廉價的政府?！彼€說，馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中講過“廉價政府”這個詞，實際上就是指一個精簡的、成本很低的、不浪費人民血汗的政府。在斯密眼中，廉價政府與小政府應(yīng)該是同時出現(xiàn)的。到了現(xiàn)代，隨著社會化大生產(chǎn)程度日益提高，古典學(xué)派給政府界定的守夜人角色式的小政府已不太現(xiàn)實?，F(xiàn)今各國的政府功能或多或少都有所擴展，以財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例計算的政府規(guī)模也普遍在擴大。但一般來說，大政府通常也極易導(dǎo)致昂貴政府，因此，在政府功能日益擴展、規(guī)模日益擴大的情況下，要建設(shè)一個廉價政府，就有兩層含義：一是遏制政府“變大”的沖動，將其約束到盡可能合適的規(guī)模，二是在規(guī)模確定的前提下，公共服務(wù)的成本最小化。從功能上看，中國政府顯然是最多、最全面的，政治、經(jīng)濟、文化教育、社會事務(wù)，可以說是無所不包。目前，中國政府管理的事務(wù)過于龐雜，財政收支占GDP比例過大。中國政府是一個“大政府”，應(yīng)該是無人能否定的事實。然而，光從財政收支占GDP的比例這一點看，只能揭示問題的一個方面，因為世界上許多國家，特別是北歐等福利型國家這一比例也不低，政府掌握的財政收支權(quán)力也很大。但是，這些大政府的國家不一定就是“昂貴政府”國家。一項統(tǒng)計表明，德國、英國、加拿大、美國、俄羅斯、印度、泰國、韓國、埃及的行政管理費用占財政支出比例分別為 2.7%、4.2%、7.1%、9.9%、7.6%、6.3%、5.2%、5.1%和3.1%，中國的行政管理費用占支出比例按舊的統(tǒng)計口徑高達25%左右，按新的統(tǒng)計口徑，僅一般性公共支出就占到10%，總的行政支出比例應(yīng)該仍然保持原有高位。從這個角度看，中國政府同時也是一個“昂貴政府”。建設(shè)廉價政府最關(guān)鍵是要貫徹民主和法制。組織行為學(xué)理論早已經(jīng)闡明，任何一個組織都有天然地具有擴張自己規(guī)模的沖動，如果沒有法制和民主程序的外在約束，包括政府在內(nèi)的任何一個組織都會演化成利維坦式怪獸。如果一個政府的征稅行為可以不經(jīng)代議機構(gòu)的許可，那么它自然會千方百計地擴大自己的收入規(guī)模。同樣，如果預(yù)算支出可以不經(jīng)過代議機構(gòu)的實質(zhì)性審核，那么它自然而然會為行政機構(gòu)利益最大化服務(wù)。在沒有民主和法制實質(zhì)約束的情況下，昂貴政府無可避免。

“朱镕基熱”：重啟改革的期望

《南方都市報·評論周刊》日前發(fā)表王秀寧的文章說，9月8日，《朱镕基講話實錄》一書在全國各大書店統(tǒng)一上市。這是繼2009年推出《朱镕基答記者問》一書之后，人民出版社所推出的又一本記錄這位個性鮮明的前任總理執(zhí)政言論的重磅之作。一時間，購買者可謂人潮涌動。而有關(guān)它的解讀，一時也成為網(wǎng)友和民眾茶余飯后的話題。按照出版商的說法，書中的絕大部分內(nèi)容都是第一次公開發(fā)表，其內(nèi)涉及中國的財稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革、社會保障體制改革、投融資體制改革、住房制度改革、應(yīng)對亞洲金融危機沖突、治理通貨膨脹等一系列影響巨大且不乏爭議的問題，以典型的“朱氏風(fēng)格”的筆調(diào)回溯自己的改革歷程?！秾嶄洝芬粫拿撲N和人們對書中內(nèi)容的熱議，體現(xiàn)了社會本身對于以往改革的矚目乃至反思。正如一位網(wǎng)友一針見血地指出的：“中國再掀‘朱镕基熱’，這說明現(xiàn)今的中國民眾期望改革，期望敢于改革、敢于打破利益集團的領(lǐng)導(dǎo)人物出現(xiàn)?！苯陙恚P(guān)于改革已死或者改革本身被利益集團綁架的論調(diào)并不鮮見。一定程度上，人們開始相信，導(dǎo)致目前這一局面的原因可能并非過去的改革本身，而在于在改革的進程中并未能按照原先設(shè)定的方向行進。換言之，漸成氣候的權(quán)貴利益集團偷換了改革的“承諾”，并蠶食著改革的成果，甚至丑化了過去的改革?！秾嶄洝芬粫臒徜N熱議，更多地在于對現(xiàn)狀的不滿與對未來的失望。在中國，人們往往會以這樣的方式介入對中國改革本身的思考與討論，也通過這樣的方式表達對這一時代的主旨———重啟改革的殷殷期望。

民間信貸是雙刃劍

《南方日報》報道：溫州中小企業(yè)促進會會長周德文日前表示，“溫州模式”的主要特點是民營經(jīng)濟占市場主導(dǎo)地位，而如今羽翼漸豐的溫州民營企業(yè)，幾乎沒有一家敢說沒有民間借貸的資本?！懊耖g信貸是雙刃劍，可以說沒有民間借貸，就沒有溫州民營經(jīng)濟的今天。”周德文說，民間信貸尤其是短期借貸，讓溫州企業(yè)無法獲得銀行系統(tǒng)的貸款時可以喘一口氣；但另一方面，位處灰色地帶的民間借貸往往是高利貸，也給企業(yè)造成了成本壓力，加速了資金鏈斷裂和倒閉?！澳撤N程度上也可說是一種飲鴆止渴的毒藥。”由于收益豐厚，通過將自有房產(chǎn)抵押貸款，然后將資金進行民間放貸以獲取利差的現(xiàn)象在溫州卻相當(dāng)普遍。而與虛擬經(jīng)濟的旺盛相對，溫州實體經(jīng)濟“空心化”的傾向日益明顯。眼下，在樓市“崩盤”傳言背后，虛火正旺的民間信貸和嗷嗷待哺的實體經(jīng)濟正醞釀著更大的危機。有溫州本地的金融業(yè)人士就憂慮地表示：“美國的次貸危機是源于房地產(chǎn)，溫州的次貸風(fēng)險觸發(fā)要素既有房價，也有企業(yè)倒閉，還有貨幣緊縮。”據(jù)周德文透露，在溫州總共36萬家中小企業(yè)中，今年至少有20%已縮小運營規(guī)?；蚋纱嗤I(yè)?！皩?dǎo)致這些企業(yè)停業(yè)或半停業(yè)的原因很多，包括原材料成本、人工的上漲，匯率變化和用工荒的出現(xiàn)等等，但融資難肯定是其中很重要的原因?！?/p>