“時間銀行”擔不起養老服務的重任

養老服務體系應該是多元的，時間銀行這樣的鄰里互助養老模式當然可以搞，但是充其量只可作為一個次要補充，更重要的還應該是政府部門在公共養老服務上更多未雨綢繆。

《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》近日出臺，按戶籍統計，截至2010年末，浙江省60歲及以上老年人口789.03萬人，占總人口的16.6%。而且，老年人家庭空巢率持續上升。目前，全省城鄉老年人家庭實際空巢率分別為74.96%、59.56%，比2006年上升0.97個和4.07個百分點（主要原因是子女進城或出國求學、就業增多）。為此，《規劃》首次明確：建立“時間銀行”制度，進行志愿服務儲蓄，促進助老志愿服務持續健康發展。（8月30日中國網）

所謂時間銀行，是指志愿者將參與公益服務的時間存進時間銀行，當自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”。最早由美國人卡恩于上世紀80年代所倡導。在國內，南京、重慶、南寧等城市也零星出現了這種模式，主要依托于居民小區，重點的服務對象是老人，尤其是空巢老人。

應該說，時間銀行其實算不上慈善組織，而只是在供求之間發揮穿針引線的作用；人們付出的目的是為了同樣獲得他人的幫助，與傳統意義上只講奉獻不求回報的志愿者精神也不相同。時間銀行在現代社會最重要的價值，其實是倡導一種鄰里互助，有利于克服陌生人社會群居一處卻互不往來的普遍冷漠。無論是豐富社區社會生活，還是聯絡社區居民情感，營造社區和諧氛圍，時間銀行在鄰里之間日益陌生的現代社會當然是有意義的。

但是，卻也不值得過分夸大其意義，更不應該將之視為養老服務的一個主要方式。一方面，各種養老服務特別是針對失能、半失能老人的服務，本身需要很多專業技能，并非愿意服務就能服務得了服務得好；另一方面，時間銀行既然是有償交換性的，在眾多獲得時間的方式上必然有所取舍，人們也許更愿意幫別人重裝一下系統，而不是照顧老人一天。

之前國內那些先行試點時間銀行的地方，之所以很少搞成規模，一個重要原因就是現代社會的流動性很強，人們的居住地本來就很不穩定，時間銀行以小區為單位，顯然是不能“通存通兌”的。今年存進去的時間，二三十年后還能否兌換出來，這種不確定性必然會影響到年輕人參與的積極性。事實上，年輕人也許更愿意當一回不求回報的志愿者，而不是這種利益交換的時間銀行。要發揚志愿者精神，時間銀行恐怕不是一個最好的方式。

幾年以后，平均每5個浙江人里面，就有1個是老年人，增加養老服務供給特別是提高養老服務質量，無疑迫在眉睫。養老服務體系應該是多元的，時間銀行這樣的鄰里互助養老模式當然可以搞，但是充其量只可作為一個次要補充，更重要的還應該是政府部門在公共養老服務上更多未雨綢繆。