80年代的“嚴(yán)打” 風(fēng)暴

1983年的那場嚴(yán)厲打擊刑事犯罪斗爭的直接導(dǎo)火索，是發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟喜桂圖旗（今牙克石市）的“六#8226;一六”案件。這是中國歷史上罕見的特大兇殺案，8名犯罪分子連續(xù)作案10多個(gè)小時(shí)，殺死27名無辜群眾，從兩歲到75歲。其中男性19人，女性8人。多名女青年被強(qiáng)奸、輪奸。

而此前一個(gè)月，卓長仁等幾人從沈陽劫持民航班機(jī)飛逃韓國；2月12日，沈陽空軍463醫(yī)院院內(nèi)，王宗和王宗瑋開槍殺死4人后流竄，拉開了震驚中國的“二王案件”的序幕；此前幾年，在上海市，發(fā)生了流氓襲警并當(dāng)眾猥褻婦女的“控江路事件”；在北京火車站發(fā)生了9死近百人傷的自殺性爆炸事件……

根據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，1980年全國立案75萬多起，其中大案5萬多起；1981年立案89萬多起，其中大案6.7萬多起；1982年立案74萬多起，其中大案6.4萬起。許多地方公共場所秩序混亂，婦女不敢在夜晚上班，人們失去安全感。

鄧小平親自拍板

1983年的7月19日，80高齡的鄧小平在北戴河聽取了時(shí)任公安部部長劉復(fù)之關(guān)于全國各地嚴(yán)重的治安狀況的匯報(bào)后，十分嚴(yán)肅地指出：對于當(dāng)前各種嚴(yán)重的刑事犯罪要嚴(yán)厲打擊，要從重從快。他指出：“‘嚴(yán)打’就是加強(qiáng)專政力量，這就是專政。”

針對當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的治安形勢，鄧小平認(rèn)為應(yīng)對措施“搞得不痛不癢的不行，這樣搞是不得人心的”。他提出的方法頗有軍事家的本色：在3年內(nèi)組織一次、兩次、三次戰(zhàn)役，一個(gè)大城市，一網(wǎng)打盡，一次就打他一大批。他指出：“嚴(yán)就能治住”，“我們……不搞整人的運(yùn)動，但集中打擊嚴(yán)重刑事犯罪還必須發(fā)動群眾，這是不叫運(yùn)動的運(yùn)動。”

1983年，在中國改革開放歷史里，是一個(gè)承前啟后的年份。前一年，中國經(jīng)濟(jì)告別3年的宏觀調(diào)控和1981年的指數(shù)下滑，開始進(jìn)入一個(gè)新的持續(xù)增長期。但犯罪形勢的高漲讓在經(jīng)濟(jì)增長中找到快感的中國人相當(dāng)不滿。

1983年8月25日，中央政治局做出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的決定》，“從重從快嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動”的“嚴(yán)打”拉開序幕。9月2日，全國人大常委會頒布了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》和《關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》。前者規(guī)定對一系列嚴(yán)重危害社會治安的犯罪，“可以在刑法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑”；后者則規(guī)定在程序上，對嚴(yán)重犯罪要迅速及時(shí)審判，上訴期限也由刑事訴訟法規(guī)定的10天縮短為3天。

這一次“嚴(yán)打”，政治和軍事色彩濃厚。這一年，數(shù)十萬中國人民解放軍內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)改編為中國人民武裝警察部隊(duì)，匆匆進(jìn)行特種訓(xùn)練。

法學(xué)學(xué)者汪明亮認(rèn)為，我黨長期以來依靠政策治理國家的經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)動“嚴(yán)打”的組織條件。如1950年3月至1953年上半年的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動，開會定政策、定處死比例，用軍事化、全民皆兵的組織手法，都影響了后來數(shù)次、尤其是1983年的“嚴(yán)打”。

王子犯法也被槍斃

執(zhí)政黨表達(dá)了它的決心和誠意。全國各地都有干部子弟落網(wǎng)，那是一場“王子犯法與庶民同罪”的美妙時(shí)期。在上海，1986年，上海高院作出刑事裁定，維持上海第一中院以強(qiáng)奸罪、流氓罪判處胡曉陽、陳小蒙、葛志文死刑，剝奪政治權(quán)利終身的判決，并根據(jù)最高法院的授權(quán)，核準(zhǔn)對此三人的死刑。案件當(dāng)事人胡曉陽，是時(shí)任上海市委第二書記胡立教的兒子；陳小蒙是時(shí)任上海市委宣傳部副部長陳其五的兒子，而陳其五的另一個(gè)兒子陳冰郎同時(shí)被判處無期徒刑。

當(dāng)年8、9兩個(gè)月，全國各大中城市就收容審查、拘留、勞動教養(yǎng)和逮捕了一大批各種刑事犯罪分子，迅速審判、執(zhí)行，吊銷城市戶口，送往西部服刑……立竿見影的是，在“嚴(yán)打”剛開始的9月，“二王”就在江西被當(dāng)場擊斃。

“嚴(yán)打”行動的當(dāng)天，各地抓人無數(shù)，很多地方的看守所人滿為患，關(guān)押不下，只得臨時(shí)找地方關(guān)押人犯，而且每個(gè)房間都關(guān)得滿滿的；有些地方用來捆綁犯人的繩子（就是那種小手指粗的繩子）都賣得脫了銷，警察是連夜到處買繩子。行動的第二天早上，各派出所、刑警隊(duì)向公安局或看守所押送行動中被抓的人犯時(shí)，能找到車的用車送，找不到車的就用繩子把人犯的一只手綁在一起，綁成一串，徒步把人送到分局或看守所。這一情境在當(dāng)時(shí)引得萬人空巷。

每一個(gè)大案的突破，都伴隨著群眾對執(zhí)政黨的歡呼叫好和民心的安定。在各地，經(jīng)常有群眾放鞭炮歡呼黨和政府懲治壞人、保護(hù)好人，甚至很多人登門表揚(yáng)感謝公安派出所。

那些被判了重刑的人

這年9月，當(dāng)紅明星遲志強(qiáng)在河北完縣拍攝電影《金不換》的外景，休息時(shí)正和同事關(guān)在賓館客房打撲克牌。一陣敲門聲之后進(jìn)來的卻是完縣協(xié)助他們拍戲的派出所警察。遲志強(qiáng)看到了一張與平日的客氣隨和完全不同的嚴(yán)肅面孔，便問他：誰得罪你了？警察只說：你出來一趟。他往房門外一探頭：一走廊藍(lán)制服紅領(lǐng)章的警察早已嚴(yán)陣以待。一個(gè)月前的8月25日，中國政府發(fā)動“嚴(yán)打”斗爭——警察通知遲志強(qiáng)，他們接到南京警方的電話：拘捕遲志強(qiáng)。接下來的程序進(jìn)行得很快，10月遲志強(qiáng)因流氓罪被判刑4年，罪名是聚眾淫亂。一起跳舞的那些軍干和高干子女都被判了刑，兩名與遲志強(qiáng)各發(fā)生過一次關(guān)系的高干女兒同時(shí)判刑。24歲的遲志強(qiáng)被判4年，他的青春時(shí)代在河北完縣完結(jié)。

遲志強(qiáng)在看守所遇見兩個(gè)“難友”，一個(gè)偷看女廁所，判了死刑，緩期兩年執(zhí)行；另一個(gè)，強(qiáng)行摟抱了一個(gè)女青年，猥褻罪，判了4年。

1983年，人們私下的生活已經(jīng)呈現(xiàn)多種樣貌，國家卻依然認(rèn)為有規(guī)范人民私德的使命。在意識形態(tài)的影響下，時(shí)髦的年輕人被單位保衛(wèi)、糾察剪掉頭發(fā)和褲腿，而那些太早嘗試前衛(wèi)生活方式的人，卻在“嚴(yán)打”風(fēng)暴中付出沉重的代價(jià)。

1983年的“嚴(yán)打”有一個(gè)突出的現(xiàn)象，就是“流氓罪”和“強(qiáng)奸罪”的泛濫。當(dāng)時(shí)給公眾留下記憶的大案件中，除去暴力案件，就是跟“生活作風(fēng)”有關(guān)系的案件。西安的馬燕秦是家庭舞會的組織者，作風(fēng)開放。1983年“嚴(yán)打”開始，早已了解她舞會組織情況以及復(fù)雜兩性關(guān)系的公安部門，不僅將馬燕秦收監(jiān)，而且陸續(xù)抓審了300多人，成為轟動三秦的特大案件，《陜西日報(bào)》以整版的顯要位置多次報(bào)道案情。最后，槍斃了以馬燕秦為首的三人。

在成都，法院布告上有一個(gè)被槍斃的犯人，19歲，罪名是嚴(yán)打期間“強(qiáng)奸未遂”。某村有個(gè)青年，在大街上作勢攔了一下一個(gè)姑娘（開玩笑的那種），被槍斃了。某青年因?yàn)楹榷嗔嗽隈R路邊尿了一泡就被定罪為“現(xiàn)行流氓罪”送新疆了。

河南西部某縣，一農(nóng)戶新添小孩，由于地里農(nóng)活多，年輕夫婦便委托公婆白日在家照管。公婆因瑣事一時(shí)疏忽，把小孩單獨(dú)放家外出辦事。誰知等回來時(shí)，孩子已被家里喂的豬活活咬死，只剩下殘缺的肢體，全家人悲痛欲絕。公婆兩人雙雙被判過失殺人罪，一個(gè)死刑緩期，一個(gè)無期。

北京豐臺的一青年把單位的一部舊電話機(jī)拿回家去用了，被行政拘留15天，作了處罰。“嚴(yán)打”一來，一事兩罰，被逮捕并判刑4年。

迅猛的法律

1983年“嚴(yán)打”，講究以運(yùn)動方式施行專政、加以重典。當(dāng)時(shí)在“嚴(yán)打”期間，公、檢、法三家是聯(lián)合辦案的，三家各派一到兩個(gè)人，坐在一起共同審問，一次定型。所以當(dāng)時(shí)的審判效率非常之高，可以說達(dá)到了中國法制歷史上的效率之巔。

由于判死刑的人太多，許多地方都出現(xiàn)了萬人空巷觀看槍斃死刑犯的場景。法院槍斃犯人，在平時(shí)最多也就七八個(gè)，很少有超過10個(gè)的，但“嚴(yán)打”開始后，第一批槍斃的犯人，河南省的鄭州、洛陽、開封每個(gè)城市一次都在40人以上，最多的達(dá)到50多人。跪在刑場上黑壓壓一大排，除了用“壯觀”這個(gè)詞外，真的不知道該怎樣表述了。當(dāng)時(shí)槍斃犯人，不像現(xiàn)在可以進(jìn)行注射，那時(shí)，全部都是武警戰(zhàn)士進(jìn)行槍決，一聲槍響，幾十條生命同時(shí)終結(jié)。當(dāng)時(shí)由于行刑忙不過來，每到槍斃犯人時(shí)，都需要臨時(shí)從友鄰單位調(diào)動武警，幫助行刑。

從1983年8月至1987年初，全國開展了持續(xù)3年、分3個(gè)戰(zhàn)役的統(tǒng)一行動、集中打擊。1985年“嚴(yán)打”轉(zhuǎn)入第三戰(zhàn)役后，對于是否堅(jiān)持“嚴(yán)打”戰(zhàn)役又出現(xiàn)了一些不同看法。有的說打擊面寬了，個(gè)別地方一度出現(xiàn)“復(fù)查風(fēng)”，少數(shù)不知悔改的犯罪分子開始鬧翻案，以至剛剛糾正過來的軟弱渙散傾向又有重新抬頭的征兆，引起廣大干部群眾的不滿和不安。1985年的全國政法會議傳達(dá)了鄧小平的指示：“我們對刑事犯罪活動的打擊是必要的，今后還要繼續(xù)打擊下去。”這樣，使得第三戰(zhàn)役能夠順利地進(jìn)行到底。

中國在政策和法律上，為超越運(yùn)動式的治安治理做好了準(zhǔn)備，然而法治之路仍然任重道遠(yuǎn)。如經(jīng)歷過1983年“嚴(yán)打”的中國政法大學(xué)教授曲新久所描述的，當(dāng)年的“嚴(yán)打”，有著它特有的“藝術(shù)表現(xiàn)”：公判大會，掛牌游街，群眾檢舉，群眾扭送，幾十輛警車一起出動，警笛長鳴，一夜之間，罪犯紛紛落網(wǎng)，確實(shí)如同一場戰(zhàn)役。

然而，“嚴(yán)打”并非如人們感性認(rèn)識中那般有效。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在1983年到1987年第一次“嚴(yán)打”期間，刑事犯罪確實(shí)得到了抑制，但是，在“嚴(yán)打”后的1988年，刑事案件的立案數(shù)一下子由1987年的57萬件上升到83萬多件——3年的“嚴(yán)打”并沒有達(dá)到預(yù)期的長效目標(biāo)。

而“嚴(yán)打”卻留下了一個(gè)病根，就是重刑的過度使用，導(dǎo)致罪刑失衡、司法不公，成為釀成錯(cuò)案的重要根源，它有損法治的進(jìn)步，難以形成良性的內(nèi)在機(jī)制。“嚴(yán)打”留給后世的不僅僅是那段時(shí)間的果決快感，更是一個(gè)沉甸甸的思考。

（選自《共鳴》2010年第6期）