淺談高等院校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)存在的問題與對策

【摘要】經(jīng)過lO 多年的發(fā)展， 我國高等教育信息化已經(jīng)初具規(guī)模。校園網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)校管理信息系統(tǒng)和數(shù)字圖書 館等在我國高校的教學(xué)、科研和管理工作中起著越來越重要的作用。但是隨著信息化建設(shè)發(fā)展， 與其聯(lián)系的橫向縱向機構(gòu) 或部門越來越多， 在信息化建設(shè)的過程中不可避免涉及業(yè)務(wù)流程的調(diào)整、機構(gòu)的重組、權(quán)力的再分配。要避免組織內(nèi)部過 于龐大的內(nèi)耗， 就需要合理的管理體制和強有力的組織機構(gòu)來為高校信息化建設(shè)保駕護航。本文就自己多年來的實際工作 經(jīng)驗， 針對目前制約高等繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)存在的問題進行了分析， 并提出一些建議。

繼續(xù)教育管理信息化是指在繼續(xù)教育管理的各個活動 環(huán)節(jié)中， 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)， 建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 集成和綜合繼續(xù)教育的信息流、辦學(xué)資源流、工作流， 實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置， 不斷提高繼續(xù)教育管理的效率和 水平， 進而提高繼續(xù)教育辦學(xué)效益和競爭能力的過程。 筆者從事高等院校的繼續(xù)教育工作多年， 結(jié)合本職的 工作經(jīng)驗看來， 繼續(xù)教育管理信息化應(yīng)用先進的計算機 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 采用先進的管理理念來整合繼續(xù)教育的教學(xué)、 科研、社會服務(wù)等工作， 以便對需求作出迅速的反應(yīng)， 從而加強繼續(xù)教育的發(fā)展能力與競爭能力。本文就當(dāng)前 高等院校繼續(xù)教育信息化存在的問題與對策提出了自己 的觀點。

一、高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)的優(yōu)越性研究

高校繼續(xù)教育的管理信息化建設(shè)是社會發(fā)展的需要， 也是提高高校本身繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量的必由之路。高校 繼續(xù)教育信息化的根本目的是提高繼續(xù)教育培養(yǎng)學(xué)生的 效率和改進教學(xué)質(zhì)量， 其中提高教學(xué)質(zhì)量是根本。在全 球一體化的進程中， 在激烈的市場經(jīng)濟競爭條件下， 富 有創(chuàng)造性并能站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿的人才將最受社會 的青睞， 因此高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)的成功與否 與高校繼續(xù)教育未來發(fā)展的命運息息相關(guān)。

（一） 高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展的要求

從某種意義上說， 高校繼續(xù)教育管理信息化的一個重 要目標(biāo)就是為學(xué)生的學(xué)習(xí)、科研和生活提供各種各樣的 信息服務(wù)。通過運用先的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以促使學(xué)生能夠更 主動的學(xué)習(xí)， 捕捉對自己有用的學(xué)習(xí)資源， 并利用信息 資源解決實際中遇到的問題。在這個過程中， 學(xué)生培養(yǎng) 了一種善于發(fā)現(xiàn)、善于采集、善于利用信息主動學(xué)習(xí)和 積極探索的能力， 也培養(yǎng)了學(xué)生勇于創(chuàng)新和不斷改善自 身知識結(jié)構(gòu)的能力， 這對于當(dāng)代的大學(xué)生未來生涯具有 重要的作用。

（二） 高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)符合效率要求

“科教興國” 戰(zhàn)略是發(fā)展教育事業(yè)的總方針， 利用網(wǎng) 絡(luò)科學(xué)等現(xiàn)代信息技術(shù)， 是高校繼續(xù)教育得以發(fā)展的力 量之源。高校繼續(xù)教育管理隊伍只有充分利用信息技術(shù) 對管理和教學(xué)工作的指導(dǎo)， 才能在更高層次共享豐富的 教育資源。與此同時， 隨著高校繼續(xù)教育隊伍的擴大， 管理信息量隨而增加， 建立一個科學(xué)的管理系統(tǒng)有利于 快捷協(xié)調(diào)教育隊伍工作人員的日常管理工作， 為教育工 作提供方便的信息服務(wù)， 大大提高了管理工作和教學(xué)的 效率。所以說， 高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)對龐大的 繼續(xù)教育隊伍的巨大影響是無可厚非的。

二、高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)存在的問題

盡管眼下高校繼續(xù)教育管理隊伍建立了一套套屬于自己高校實際情況的管理信息系統(tǒng)， 但是在利用信息化技 術(shù)提高管理質(zhì)量的同時， 也不可否認高校繼續(xù)教育管理 信息化還存在著很多缺陷。吳倚天先生在他的《中國高 校信息化建設(shè)的困境成因》中指出“高校信息化領(lǐng)域存 在的不少問題， 有些問題的危害性已相當(dāng)明顯， 甚至已 演變?yōu)楦鱾€學(xué)校的通病， 能否對它們有清醒的認識并加 以妥善的處理， 將決定中國高校信息化建設(shè)的未來。” 這 一點也值得引起我們對高校繼續(xù)教育管理信息化的建設(shè) 存在的諸多缺陷的思考， 以下是我個人提出關(guān)于高校繼 續(xù)教育管理信息化建設(shè)現(xiàn)存的幾點缺陷。

（一） 高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)缺乏專業(yè)型人才

信息素質(zhì)這個詞， 最早是在1974 年， 由美國信息工 業(yè)協(xié)會的會長Paul) Zurkowski 首次提出的。在今天， 信息 素質(zhì)中包括了信息意識、信息能力和信息道德三個方 面。然而當(dāng)下高校繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)隊伍的信息 素質(zhì)人員貧乏， 究其成因， 主要是高校繼續(xù)教育信息管 理隊伍受現(xiàn)實條件和個人意識淡薄、思想觀念陳舊等因 素的限制不愿從傳統(tǒng)的管理方式走出來。這樣的管理觀 念和思維方式必然嚴重制約了高校繼續(xù)教育信息化建設(shè)的發(fā)展。

與此同時， 現(xiàn)在很多學(xué)校提出要建立數(shù)字校園， 但是， 就和目前對“數(shù)字政府”、“數(shù)字城市” 的理解并不 充分一樣， 究竟“數(shù)字校園” 要實現(xiàn)什么的目標(biāo)、達到 何種效果， 有時連學(xué)校自己也說不清楚。繼續(xù)教育管理 人員對信息技術(shù)知識的匱乏， 知識更新速度太慢， 跟不上信息化建設(shè)對人才素質(zhì)的要求， 從而減緩了信息化建設(shè)的步伐。

（二） 信息管理系統(tǒng)不健全， 信息管理體制不順暢

在目前的繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)， 一般由網(wǎng)絡(luò)中心、信息中心和計算中心三大資源中心組成。而信息中心一般 負責(zé)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計開發(fā)、布線、基礎(chǔ)設(shè)施的配置、系統(tǒng)運行 的測試以及解決隨時出現(xiàn)的技術(shù)問題。按理論說， 各校的 網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)該是各校信息化建設(shè)的直接負責(zé)機構(gòu)， 而反觀 實際情況， 網(wǎng)絡(luò)中心理論責(zé)任和實際權(quán)限并不相符， 并沒 有建立一個完善的信息管理系統(tǒng)和信息管理體制。隨著高 校繼續(xù)教育信息化的不斷推進， 弊端也逐漸暴露出來， 再 加之技術(shù)人員對于系統(tǒng)的管理機制和規(guī)劃組織缺乏足夠大 認識和經(jīng)驗， 導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的系統(tǒng)化、整體化很難有效 地把握。

另一方面， 信息管理系統(tǒng)的不完善， 也就造成了對信 息資源建設(shè)的沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和合作， 從而使得繼 續(xù)教育的教學(xué)資源匱乏。這種由多個獨立的、零散的小模 塊組成的信息系統(tǒng)無法高效實現(xiàn)教育信息資源的共享， 而 信息資源的利用率低的現(xiàn)象最后帶來的結(jié)果是繼續(xù)教育質(zhì) 量的滯后不前。管理水平不高， 應(yīng)用效果不好、互聯(lián)互通 程度較差的問題成為當(dāng)下繼續(xù)教育管理信息化發(fā)展的重大 障礙。

此外， 管理體制問題也不容忽視。目前高校繼續(xù)教育 管理信息化的建設(shè)隊伍最大的問題是沒有一個確實的制度 保障， 有些高校繼續(xù)教育隊伍雖然也有建立一些管理信息 化的相關(guān)制度， 但卻被認為是“掛在墻上” 的制度， 由于 對管理信息工作的認識不足以及陳舊的工作方式， 導(dǎo)致許 多信息管理人員只停留在技術(shù)部署層面上， 而忽略了制定 具備鮮明的信息化時代特征的信息制度。在這種既沒有包 括對有關(guān)程序的約束， 也沒有包括對工作人員的要求和約 束的情況下， 相應(yīng)的一系列管理問題就出現(xiàn)了， 網(wǎng)絡(luò)中 心、信息中心和計算中心各部門的管理人員不是出現(xiàn)管理 缺位就是職位偏離的現(xiàn)象。

三、完善高校繼續(xù)教育信息化建設(shè)的對策與建議

（一） 加大培養(yǎng)信息人才隊伍力度， 提高隊伍整體素質(zhì)

要發(fā)展高校繼續(xù)教育管理信息化， 首先必須從高校繼續(xù)教育管理信息化的思想認識工作做起， 大力宣傳教育管理信息化的時代趨勢和對培養(yǎng)人才的重大意義， 呼吁全體管理信息化建設(shè)的隊伍成員應(yīng)樹立在學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用信息 技術(shù)的意識， 樹立科學(xué)的、基于信息技術(shù)的現(xiàn)代教育技術(shù) 思想和新教育觀念， 培養(yǎng)信息化思想、增強信息化意識， 提高信息化素養(yǎng)。

其次， 加強信息人才隊伍成員的信息技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)教育管理信息化隊伍的信息技術(shù)水平和應(yīng)用能力直接影響 著教育信息化的進程。加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度， 包 括領(lǐng)導(dǎo)和基層管理人員都必須積極接受信息化技能培訓(xùn)。 此舉能使專業(yè)技術(shù)人員迅速掌握現(xiàn)代信息理論和信息技術(shù)， 全面提高利用計算機等信息工具和設(shè)備來處理日常管 理工作的能力， 提高工作效率， 促進教育管理體制的改革和創(chuàng)新， 并具有將信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)相整合的能力。因 此必須重視加強信息人才隊伍成員的信息技術(shù)培訓(xùn)， 了解 信息技術(shù)在現(xiàn)代社會特別是在教育領(lǐng)域中的地位和作用， 從而為高校建立一支責(zé)任心強、技術(shù)過硬、適應(yīng)信息化建 設(shè)需要的精干的信息技術(shù)維護人員隊伍， 確保信息系統(tǒng)的 合理設(shè)計和科學(xué)運作， 保證及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。

（二） 完善信息管理體制， 健全信息管理系統(tǒng)

1.完善信息管理體制

建立一個統(tǒng)一管理全校信息化建設(shè)工作的專門機構(gòu)， 是提高高校繼續(xù)教育管理信息化發(fā)展的質(zhì)量的必由之路。 這樣操作， 不僅對教學(xué)信息化， 同時對其他方面的信息化 建設(shè)也將起到非常重要的組織和協(xié)調(diào)作用。基于目前高校 繼續(xù)教育管理信息化建設(shè)存在的管理體制問題， 當(dāng)下高校 可以學(xué)習(xí)建立高校教育信息化cio/cto 體制。校園cio/cto 體 制建設(shè)問題， 是近年來國外高校信息化發(fā)展的一個重要特 點和趨勢， CIO（Chief， Information， Officer） 首席信息官是 一種新型的信息管理者， 他（她） 們不同于一般的信息技 術(shù)部門或信息中心的負責(zé)人。高校繼續(xù)教育管理信息化建 設(shè)隊伍的CIO 具有強大的管理能力， 對整個高校繼續(xù)教 育的信息管理工作具有核心的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.健全信息管理系統(tǒng)

信息系統(tǒng)的形成牽涉到方方面面， 沒有人力、物 力、財力的支持， 沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢查落實， 沒有領(lǐng)導(dǎo)的 重視與參與就無法落實。因此信息化管理系統(tǒng)需要統(tǒng)籌 規(guī)劃， 通過建立信息管理體制來適應(yīng)信息系統(tǒng)建設(shè)的要 求： 用充分的資金擴大信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模， 用技術(shù)穩(wěn) 定信息管理系統(tǒng)的程序。通過提高對信息管理系統(tǒng)的重 視度， 使得信息資源得以建設(shè)， 信息資源的開發(fā)和建設(shè) 則是教育信息化建設(shè)的核心， 是重視信息資源建設(shè)的表 現(xiàn)， 也是教育信息化建設(shè)的長期任務(wù)。而信息資源建 設(shè)， 要走引進與自主建設(shè)相結(jié)合的道路， 聯(lián)合多方面的 力量， 不斷地促進信息資源交流和共享， 從而轉(zhuǎn)化為教 育的力量， 在推動高校繼續(xù)教育信息化建設(shè)的同時也促 進高校繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

四、總結(jié)

高等教育信息化是現(xiàn)代教育必走之路。信息化建設(shè)的 目的是通過信息化手段促進管理規(guī)范化， 提高管理效率和 管理水平， 提高辦學(xué)和服務(wù)質(zhì)量， 因此學(xué)校要從各方面： 觀念上、管理上、技術(shù)上來重視信息化建設(shè)， 統(tǒng)一規(guī)劃， 逐步實現(xiàn)信息化建設(shè)。同時在實施的過程中理順管理思 路， 規(guī)范管理流程， 不斷提高全體管理人員的規(guī)范化意識 和服務(wù)意識， 從而使信息化系統(tǒng)能真正提高全體繼續(xù)教育 管理人員的管理水平來達到提高辦學(xué)質(zhì)量的目的。

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