淺談高等院校繼續教育管理信息化建設存在的問題與對策

【摘要】經過lO 多年的發展， 我國高等教育信息化已經初具規模。校園網、網絡教學、學校管理信息系統和數字圖書 館等在我國高校的教學、科研和管理工作中起著越來越重要的作用。但是隨著信息化建設發展， 與其聯系的橫向縱向機構 或部門越來越多， 在信息化建設的過程中不可避免涉及業務流程的調整、機構的重組、權力的再分配。要避免組織內部過 于龐大的內耗， 就需要合理的管理體制和強有力的組織機構來為高校信息化建設保駕護航。本文就自己多年來的實際工作 經驗， 針對目前制約高等繼續教育管理信息化建設存在的問題進行了分析， 并提出一些建議。

繼續教育管理信息化是指在繼續教育管理的各個活動 環節中， 充分利用現代信息技術， 建立信息網絡系統， 集成和綜合繼續教育的信息流、辦學資源流、工作流， 實現資源的優化配置， 不斷提高繼續教育管理的效率和 水平， 進而提高繼續教育辦學效益和競爭能力的過程。 筆者從事高等院校的繼續教育工作多年， 結合本職的 工作經驗看來， 繼續教育管理信息化應用先進的計算機 網絡技術， 采用先進的管理理念來整合繼續教育的教學、 科研、社會服務等工作， 以便對需求作出迅速的反應， 從而加強繼續教育的發展能力與競爭能力。本文就當前 高等院校繼續教育信息化存在的問題與對策提出了自己 的觀點。

一、高校繼續教育管理信息化建設的優越性研究

高校繼續教育的管理信息化建設是社會發展的需要， 也是提高高校本身繼續教育教學質量的必由之路。高校 繼續教育信息化的根本目的是提高繼續教育培養學生的 效率和改進教學質量， 其中提高教學質量是根本。在全 球一體化的進程中， 在激烈的市場經濟競爭條件下， 富 有創造性并能站在科學技術發展前沿的人才將最受社會 的青睞， 因此高校繼續教育管理信息化建設的成功與否 與高校繼續教育未來發展的命運息息相關。

（一） 高校繼續教育管理信息化建設符合科學發展的要求

從某種意義上說， 高校繼續教育管理信息化的一個重 要目標就是為學生的學習、科研和生活提供各種各樣的 信息服務。通過運用先的網絡技術可以促使學生能夠更 主動的學習， 捕捉對自己有用的學習資源， 并利用信息 資源解決實際中遇到的問題。在這個過程中， 學生培養 了一種善于發現、善于采集、善于利用信息主動學習和 積極探索的能力， 也培養了學生勇于創新和不斷改善自 身知識結構的能力， 這對于當代的大學生未來生涯具有 重要的作用。

（二） 高校繼續教育管理信息化建設符合效率要求

“科教興國” 戰略是發展教育事業的總方針， 利用網 絡科學等現代信息技術， 是高校繼續教育得以發展的力 量之源。高校繼續教育管理隊伍只有充分利用信息技術 對管理和教學工作的指導， 才能在更高層次共享豐富的 教育資源。與此同時， 隨著高校繼續教育隊伍的擴大， 管理信息量隨而增加， 建立一個科學的管理系統有利于 快捷協調教育隊伍工作人員的日常管理工作， 為教育工 作提供方便的信息服務， 大大提高了管理工作和教學的 效率。所以說， 高校繼續教育管理信息化建設對龐大的 繼續教育隊伍的巨大影響是無可厚非的。

二、高校繼續教育管理信息化建設存在的問題

盡管眼下高校繼續教育管理隊伍建立了一套套屬于自己高校實際情況的管理信息系統， 但是在利用信息化技 術提高管理質量的同時， 也不可否認高校繼續教育管理 信息化還存在著很多缺陷。吳倚天先生在他的《中國高 校信息化建設的困境成因》中指出“高校信息化領域存 在的不少問題， 有些問題的危害性已相當明顯， 甚至已 演變為各個學校的通病， 能否對它們有清醒的認識并加 以妥善的處理， 將決定中國高校信息化建設的未來。” 這 一點也值得引起我們對高校繼續教育管理信息化的建設 存在的諸多缺陷的思考， 以下是我個人提出關于高校繼 續教育管理信息化建設現存的幾點缺陷。

（一） 高校繼續教育管理信息化建設缺乏專業型人才

信息素質這個詞， 最早是在1974 年， 由美國信息工 業協會的會長Paul) Zurkowski 首次提出的。在今天， 信息 素質中包括了信息意識、信息能力和信息道德三個方 面。然而當下高校繼續教育管理信息化建設隊伍的信息 素質人員貧乏， 究其成因， 主要是高校繼續教育信息管 理隊伍受現實條件和個人意識淡薄、思想觀念陳舊等因 素的限制不愿從傳統的管理方式走出來。這樣的管理觀 念和思維方式必然嚴重制約了高校繼續教育信息化建設的發展。

與此同時， 現在很多學校提出要建立數字校園， 但是， 就和目前對“數字政府”、“數字城市” 的理解并不 充分一樣， 究竟“數字校園” 要實現什么的目標、達到 何種效果， 有時連學校自己也說不清楚。繼續教育管理 人員對信息技術知識的匱乏， 知識更新速度太慢， 跟不上信息化建設對人才素質的要求， 從而減緩了信息化建設的步伐。

（二） 信息管理系統不健全， 信息管理體制不順暢

在目前的繼續教育信息管理系統， 一般由網絡中心、信息中心和計算中心三大資源中心組成。而信息中心一般 負責網絡的設計開發、布線、基礎設施的配置、系統運行 的測試以及解決隨時出現的技術問題。按理論說， 各校的 網絡中心應該是各校信息化建設的直接負責機構， 而反觀 實際情況， 網絡中心理論責任和實際權限并不相符， 并沒 有建立一個完善的信息管理系統和信息管理體制。隨著高 校繼續教育信息化的不斷推進， 弊端也逐漸暴露出來， 再 加之技術人員對于系統的管理機制和規劃組織缺乏足夠大 認識和經驗， 導致對網絡建設的系統化、整體化很難有效 地把握。

另一方面， 信息管理系統的不完善， 也就造成了對信 息資源建設的沒有統一的規劃、協調和合作， 從而使得繼 續教育的教學資源匱乏。這種由多個獨立的、零散的小模 塊組成的信息系統無法高效實現教育信息資源的共享， 而 信息資源的利用率低的現象最后帶來的結果是繼續教育質 量的滯后不前。管理水平不高， 應用效果不好、互聯互通 程度較差的問題成為當下繼續教育管理信息化發展的重大 障礙。

此外， 管理體制問題也不容忽視。目前高校繼續教育 管理信息化的建設隊伍最大的問題是沒有一個確實的制度 保障， 有些高校繼續教育隊伍雖然也有建立一些管理信息 化的相關制度， 但卻被認為是“掛在墻上” 的制度， 由于 對管理信息工作的認識不足以及陳舊的工作方式， 導致許 多信息管理人員只停留在技術部署層面上， 而忽略了制定 具備鮮明的信息化時代特征的信息制度。在這種既沒有包 括對有關程序的約束， 也沒有包括對工作人員的要求和約 束的情況下， 相應的一系列管理問題就出現了， 網絡中 心、信息中心和計算中心各部門的管理人員不是出現管理 缺位就是職位偏離的現象。

三、完善高校繼續教育信息化建設的對策與建議

（一） 加大培養信息人才隊伍力度， 提高隊伍整體素質

要發展高校繼續教育管理信息化， 首先必須從高校繼續教育管理信息化的思想認識工作做起， 大力宣傳教育管理信息化的時代趨勢和對培養人才的重大意義， 呼吁全體管理信息化建設的隊伍成員應樹立在學科教學中應用信息 技術的意識， 樹立科學的、基于信息技術的現代教育技術 思想和新教育觀念， 培養信息化思想、增強信息化意識， 提高信息化素養。

其次， 加強信息人才隊伍成員的信息技術培訓。繼續教育管理信息化隊伍的信息技術水平和應用能力直接影響 著教育信息化的進程。加大專業技術人才的培養力度， 包 括領導和基層管理人員都必須積極接受信息化技能培訓。 此舉能使專業技術人員迅速掌握現代信息理論和信息技術， 全面提高利用計算機等信息工具和設備來處理日常管 理工作的能力， 提高工作效率， 促進教育管理體制的改革和創新， 并具有將信息技術與學科教學相整合的能力。因 此必須重視加強信息人才隊伍成員的信息技術培訓， 了解 信息技術在現代社會特別是在教育領域中的地位和作用， 從而為高校建立一支責任心強、技術過硬、適應信息化建 設需要的精干的信息技術維護人員隊伍， 確保信息系統的 合理設計和科學運作， 保證及時發現和處理問題。

（二） 完善信息管理體制， 健全信息管理系統

1.完善信息管理體制

建立一個統一管理全校信息化建設工作的專門機構， 是提高高校繼續教育管理信息化發展的質量的必由之路。 這樣操作， 不僅對教學信息化， 同時對其他方面的信息化 建設也將起到非常重要的組織和協調作用。基于目前高校 繼續教育管理信息化建設存在的管理體制問題， 當下高校 可以學習建立高校教育信息化cio/cto 體制。校園cio/cto 體 制建設問題， 是近年來國外高校信息化發展的一個重要特 點和趨勢， CIO（Chief， Information， Officer） 首席信息官是 一種新型的信息管理者， 他（她） 們不同于一般的信息技 術部門或信息中心的負責人。高校繼續教育管理信息化建 設隊伍的CIO 具有強大的管理能力， 對整個高校繼續教 育的信息管理工作具有核心的領導作用。

2.健全信息管理系統

信息系統的形成牽涉到方方面面， 沒有人力、物 力、財力的支持， 沒有統一協調檢查落實， 沒有領導的 重視與參與就無法落實。因此信息化管理系統需要統籌 規劃， 通過建立信息管理體制來適應信息系統建設的要 求： 用充分的資金擴大信息系統建設的規模， 用技術穩 定信息管理系統的程序。通過提高對信息管理系統的重 視度， 使得信息資源得以建設， 信息資源的開發和建設 則是教育信息化建設的核心， 是重視信息資源建設的表 現， 也是教育信息化建設的長期任務。而信息資源建 設， 要走引進與自主建設相結合的道路， 聯合多方面的 力量， 不斷地促進信息資源交流和共享， 從而轉化為教 育的力量， 在推動高校繼續教育信息化建設的同時也促 進高校繼續教育事業的蓬勃發展。

四、總結

高等教育信息化是現代教育必走之路。信息化建設的 目的是通過信息化手段促進管理規范化， 提高管理效率和 管理水平， 提高辦學和服務質量， 因此學校要從各方面： 觀念上、管理上、技術上來重視信息化建設， 統一規劃， 逐步實現信息化建設。同時在實施的過程中理順管理思 路， 規范管理流程， 不斷提高全體管理人員的規范化意識 和服務意識， 從而使信息化系統能真正提高全體繼續教育 管理人員的管理水平來達到提高辦學質量的目的。

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