遠程開放教育和職業教育協調發展

【摘要】開放教育和高職教育是高等教育大眾化和高等應用性人才培養的兩大途徑。目前， 我國開放教育與高職教育正 處于相互融通階段。兩類教育的融通既有利于構建我國高等教育的“立交橋”， 也有利于構建資源共享體系， 更有利于教育 結構與布局的調整、優化和組合， 提升教育的整體功能， 延長教育鏈、拓展教育空間。

遠程開放教育和高職教育協調發展是構建現代職業教 育體系的必由之路和明智選擇。高職教育為實施技能型緊 缺人才培養培訓計劃架設科技創新平臺， 但是， 高職教育 的規模和格局還遠遠不能滿足廣大的社會教育需求。開放 教育則使無法進入傳統大學的教育對象得以接受高等教育， 并學會運用現代技術手段去索取知識和培養技能， 然而， 在實訓技能的培訓上， 開放教育實力不足。如果兩類教育 融為一體， 形成優勢互補的發展態勢， 將催生更大規模、 更高質量的高等教育體系。

發展遠程職業教育已經受到國家和教育界的高度重視， 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出， “大力發展 職業教育”、“發展遠程教育和繼續教育， 建設全民學習、 終身學習的學習型社會” 的要求。如何將開放教育技術和 手段引入職業教育領域， 開展遠程職業教育， 已成為我國 遠程教育和職業教育發展所面臨的新課題， 這就需要對其 進行深入的研究和探索， 以盡快建立起符合中國國情的現 代開放職業教育體系。因此， 從現代遠程職業教育的內涵 和功能、發展現狀、教學模式和方法、區域性遠程職業培 訓服務體系的構建、遠程職業教育效果的影響因素等方面 對遠程職業教育問題進行專題探討。

一、開放職業教育體系的功能

高職教育有助于推動開放教育通往高職方向的改革和 改造， 又可以利用開放教育強大的支持服務體系來發展高 職教育。開放性的辦學理念已成為發展高職教育發展的新 視野。結合學科專業建設和教學實踐， 大膽嘗試兩類教育 的結合， 借助開放教育技術手段進行教學方式的改革與創 新， 鼓勵學生通過網絡教學平臺自主學習， 實現師生交流 與互動， 逐步形成知識與技能融會貫通的教學模式。堅持 高職教育服務于經濟社會發展， 走與企業、農村、社區實 際需要相結合的辦學思路， 多方面、多層次開展各類職業 培訓， 將高職教育資源更廣泛地傳送到社會各個方面， 發 揮高職教育的引領和帶動作用， 以期形成一種新的開放性 高職教育體系。

（一） 為職業教育發展提供新的思路與出路

大力發展遠程職業教育是改革與發展職業教育的新的 突破口和重要的發展方向。越來越多新興的求學群體鐘情 于遠程職業教育。日益現代化的教學手段為遠程職業教育 的發展提供了技術支持。運用計算機進行網上教學， 不僅 改變了遠程職業教育的知識貯存和傳播方式， 而且也改變了遠程職業教育的教學方式， 使得教學更先進、更有效、 更具有互動性。

實施遠程職業教育可以使職業教育辦學更加開放， 培養模式更加多元， 可以做到在“多、快、好、省” 的培養 人才基礎上， 保障我國職業教育人才的供給， 促進我國經 濟的持續穩步發展和社會的穩定繁榮。

（二） 為開放教育服務于學習型社會建設提供著力點

知識經濟時代人們的學習將具有明顯的“技術性”、 “功利性”、“個體性” 及“全息性” 特征。這就要求我們 結合終身教育理念的推行和學習型社會的建設來構筑大眾 化的教育體系。唯有如此， 才能滿足個人和社會持續增長 的對知識和知識型人才的需求。知識的升值必然喚起人們 對接受教育特別是高等教育的渴望， 也期盼著能有一種滿 足隨時隨地學習的學習環境的建立， 這就為遠程職業教育 的發展帶來了機遇。21 世紀的遠程職業教育依托于計算機虛擬化教學手段， 通過虛擬網絡來實現迅捷、實時遠距離傳遞多媒體教育信息， 真正做到使全社會成員可以共享跨越時空的網上資源。知識經濟時代為遠程教育的發展提供 了機遇， 而遠程職業教育是遠程教育服務于學習型社會的 切入點和著力點。

（三） 為“終身教育” 的實現提供保障

終身教育、終身學習作為一種純粹的教育理念， 其構 建與發展必須要靠現實的教育體系來保障和推進。遠程教 育作為一種教育形式， 為終身教育的實施提供新的可能、 機遇和技術保障。但要真正實現終身教育， 還必須按照職 業教育的發展規律和特點來實施， 通過改革現有的職業教 育體系和模式， 從根本上對終身教育的實施進行統一籌劃。 遠程職業教育使得職業教育突破學校教育的傳統界限， 使 得職業教育的模式更加靈活， 同時擴展職業教育的規模， 滿足人們對終身教育、終身學習的價值訴求。

終身教育是社會和諧發展的需要。而開放教育與高職 教育的結合， 恰恰在這個領域里大有作為， 這是任何其他 教育形式所不可替代的。

二、開放職業教育體系的作用

開放職業教育體系打破全日制高職教育與成人教育的 邊界， 打破開放教育、高職教育和企業培訓的生源市場、 資源市場的界限。提升開放教育、高職教育、企業培訓的 質量和辦學層次， 有效地重組和綜合利用開放教育與高職 教育現有資源。這種教育模式遵循市場交換法則， 規避 了電大與普通高職學校、普通高校的遠程教育以及各類 成人教育、自學考試、普通中專教育、各類企業培訓機構的競爭。 這種模式有選擇地將高職教育通過開放教育系統擴大 和延伸到有條件的開放大學分校， 可達到增強各個分校的 榮譽感， 增加各個分校的生源， 增加各個分校的收益， 增 強系統的穩定性， 增強系統的綜合實力等多重目的。 可以說， 開放式高職教育系統模式是一種對開放大學 系統和學習者都十分有利的創新型系統教育模式， 它還是 一種既能加快開放教育發展又能加快高職教育發展的科學的教育模式。

三、開放職業教育體系的建構

實施開放式高職教育模式， 其他高職學校也可以模 仿。關鍵是要發揮開放大學在整合教育鏈后的系統優勢， 沒有這樣的系統是無法模仿的， 因此系統是開放大學的核 心優勢之一。實施開放式高職教育模式可以作為開放大學 價值創新的一次戰略行動。戰略的推進必須符合高價值、 低成本并以開放大學特有的系統、資源、管理、服務和文 化為表征。

借鑒遠程開放教育的辦學理念和辦學模式， 建構具有 開放性特點的高職教育體系。

（一） 教育觀念的開放性

根據時代要求， 轉變傳統的職業教育觀念， 樹立開放 的職業教育觀念， 確立包括職業培訓、終身教育在內的大 職業教育觀念。

（二） 教育體系的開放性

建立一種職業教育與普通高等教育、成人教育、遠程 網絡教育、中等教育及各類培訓、資格證書教育相互聯系、 相互補充的教育體系。

（三） 教學實踐的開放性

開放的教育觀念和教育體系最終需要開放的教學實踐 來實現。根據社會經濟發展的新要求， 建構開放的教學體系， 主要表現在： 專業設置的開放性； 課程結構的開放性； 教學要素的開放性。

借鑒遠程教育課程資源共享的經驗發展遠程職業教育， 因地制宜地探索各具特色的校園混合教學模式， 將遠程教 學與面對面的校園課堂教學、實驗教學、頂崗實習等很好 地融通起來， 在做好自己核心教學資源的基礎上， 主動將 一般的資源盡可能地外部化， 最大限度地引用各方教育資 源， 把自己做起來困難的課程資源交給最合適的企業、教 育機構甚至個人來開發制作。

加強職業教育信息化建設， 構建職業教育的遠程教育 網， 推進現代信息技術與職業教育教學的整合， 搞好多媒 體職業教育軟件的規劃與開發， 建立職業教育教學資源庫， 適應全民終身學習的需要。在網絡經濟環境下將遠程教育 滲透到職業教育中去， 超越一所院校擁有資源的制約， 促進院校、企業和組織共創共用教學資源， 形成基于長遠發 展的利益聯盟， 以各方有形和無形的資源創造價值， 必將促進遠程職業教育更好更快地發展。

四、開放職業教育體系的實施必須處理好的關系和需要解決的問題

（一） 繼承與創新

我國遠程教育的發展存在著辦學思想和教育觀念不能 適應社會發展需要、缺乏系統全面的學習支持服務體系、 教學資源建設滯后和重復浪費、遠程教育的質量保證體系 不完善等問題。這種使用新手段、新技術的教育方式具有 很多優越性， 如資源共享、提升教學和培訓的質量、增加 教育的投入產出比等， 但這種方式也是一種高技術、高投 入的教育形式， 如果沒有理論研究作指導， 極容易在普及 的過程中造成高投入、低產出。

加強開放教育規范管理。增強規范管理和服務意識， 進一步完善教學組織、課程管理、課程評價和教學支持服 務的各項措施。健全網上教學考評與激勵機制， 優化網上課程教學設計。加強專兼職相結合、相對穩定的教學團隊建設， 組織開展師生互動、形式多樣、新穎有效的網上教 學活動。加大課程資源開發、共建和引進力度。繼續梳理整合、更新優化教學資源， 提高針對性和有效性。積極推進開放教育考試改革， 擴大省管課程開卷考試、半開卷考 試的試點范圍， 完善“形成性考核” 的教學環節， 加強考 風考紀建設， 提高社會聲譽和公信度。

（二） 特色與開放

遠程職業教育要有不同地域的、行業的、企業的、學 校的特色。要在一種開放的遠程職業教育實踐中發展自己 的特色。開放的遠程職業教育環境一方面指面向學生的， 在保證質量前提下的開放， 包括課程的開放、教學的開放、 管理的開放等等； 另一方面是指在政府主導、學校主體、 社會參與、面向應用、分類推進的戰略指導下， 形成一種相互交流、相互補充、相互合作、共同發展的遠程職業教育環境。

認真做好開放大學教學平臺、資源、管理和學習服務支持的各項工作， 為推進開放大學運行做好基礎性工作， 努力構建全民學習、終身教育和學習型社會建設的服務體系。積極探索學歷教育和非學歷教育、遠程教育和高職教 育、職前教育和職后教育有效銜接的途徑， 逐步完善體系 開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的開放教育管理體 制和運行機制， 研究試行不同類型學習成果的單認、互認， 逐步形成學分存儲、成果積累、轉換認證的新機制， 促進 “學分銀行” 和“立交橋” 的建立。

現代開放職業教育體系要適應不斷增長的教育和學習 需求， 在推進終身教育和學習型社會中找準自身的定位， 繼續堅持聲譽和質量是生命、優質服務是根基、強化開放和系統建設是未來、高效運行是保障的辦學理念， 致力于匯聚優質的學習資源、提供體貼的支持服務、運行高效的辦學網絡、開展鮮活的科學研究， 建設具有中國特色的現代開放職業教育體系，搭建服務全民終身學習的大平臺，為建設學習型社會與社會主義和諧社會作出更大貢獻，讓未來的現代遠程職業教育更深入地體現“人人皆學、時時能學、處處可學” 的特色，彰顯教育公平，服務終身教育體系和學習型社會的構建。努力把現代遠程職業教育建設 成為構建終身教育體系和學習型社會的重要支柱，為全民學習、終身學習的學習型社會搭建一個穿越時空、寬闊無 極限的知識空間。

本文系江蘇城市職業學院高等職業教育研究課題（項目編號： 09GZL007） 成果。

【作者簡介】周效柱（1965-）， 男， 江蘇城市職業學院副教授， 文學博士。