談談中等職業教育目前面臨的問題及發展策略

【摘要】職業教育發展的程度是衡量一個國家或地區現代化程度的重要標志， 接受良好職業教育的勞動人才是一個國家或地區經濟發展的重要后備力量。作為我國教育體系重要組成部分的職業教育面臨著新環境和新形勢。職業教育工作者必須正確認識職業教育面臨的問題和發展趨勢， 找出問題存在的原因和謀劃其發展的根本對策， 把職業教育的發展推向更高的臺階。

國務院總理溫家寶同志指出“從社會主義現代化事業的實際出發， 調整教育結構是當前教育改革的重點， 也是教育工作的大局”。在新形勢下， 職業教育是我國教育體系的重要組成部分， 是國民經濟和社會發展的重要基礎。職業教育既是教育的范疇， 也是經濟范疇， 其經濟地位將日益顯現。盡管我國中等教育的環境已發生了重大變化， 但面對經濟社會發展的新形勢， 分析中等職業教育目前面臨的問題， 研究發展對策， 對其可持續發展具有十分重要意義。

一、中等職業教育目前面臨的問題

1．社會對職業教育認識不足， 重視不夠

社會對職業教育普遍存在認識不足的現象。近年來，中央政府及教育， 勞動等主管部門對發展職業教育已日益重視。但需要指出的是， 地方政府及社會各界仍然普遍更加重視普通高中教育和高等教育， 忽視中等職業教育。隨著人們對教育需求的不斷增加， 各種教育， 比如幼兒教育、普通教育、高等教育和成人教育都隨之迅速發展起來， 但很少有人去關注中等職業教育的發展。盡管中等職業教育在“十一五” 期間由于政府提供政策、資金等方面的保障和支持， 取得了一定的發展。但是人們在認識上還存在著誤區， 認為職業教育比高等教育低一個層次， 就是職業教育比高等教育要差， 是次等的教育。所以， 當前社會普遍存在重學歷輕技能， 重視普高、輕視職高的思想。人才價值觀的錯位， 也使學生家長不愿意讓孩子到技校、中專、職高去學習獲取一技之長。許多學生家長寧愿交高額學費讓自己孩子上普通高中， 也不愿意讓自己子女就讀職業學校， 所以說社會對職業教育普遍存在認識不足的現象。

2．職業教育經費相對不足

按照國務院《關于大力發展職業教育的決定， 教育費附加安排職業教育的絕對數應不低于30%》， 但目前我們還沒有達到這一標準。以2003 年為例， 全國教育經費支出總計5733.58 億元， 其中中等職業教育經費支出424.46 億元，僅占總支出的7.40%， 中央教育經費支出、地方教育經費支出中， 中等職業教育的支出比重也僅分別為0.84%、8.29%， 遠低于同期高等學校、中學、小學等類學校的教育經費支出， 而且全國、中央及地方財政預算內經費支出中，中等職業教育所占的比重更低， 分別為6.64%、0.79%和7.31%。可見， 中等職業教育經費水平與教育部門提出的2007 年中等職業教育與普通高中規模大體相當的發展目標還很不相稱。

目前中等職業教育， 特別是有些縣級職業教育的辦學條件和基礎設施普遍較差， 學校基礎設施陳舊， 不能得到及時有效地改善， 校舍年久失修， 有些甚至變成危房。雖然個別地方對中等職業學校投入大量資金進行基礎能力和教學設施的建設， 但這樣的學校數量還是十分有限。職業教育與普通教育相比， 職業教育特色重在培養各類技能型人才， 而技能人才的培養是建立在充足、先進的實驗設施和實習基礎之上的， 沒有資金， 一些中等職業學校只能開設一些投入少的專業。

3．招生困難， 生源質量下降

“學而優則仕” 的文化傳統在國民意識十分根深蒂固，由于人們受到傳統思想觀念的影響， 人們傾向于追求高學歷， 絕大多數的家長和學生都希望上普通高中， 將來考大學。越來越少的初中畢業生選擇上中等職業學校， 只有中考落榜生， 而且家庭較為貧困的學生才無奈地就讀中等職業技術學校。有些中等職業學校為了能招到學生， 無限度地降低錄取標準， 甚至對分數可以忽略不計， 只要愿意，就可以上中等職業學校， 這樣的生源質量對職業技術學校教學的難度就可想而知了。

4．師資質量不高， 老師培訓機會少， 教學水平有限

從師資隊伍建設來看， 目前我國從事中等職業教育的老師整體素質不高， 學歷水平較低， 專業化、職業化程度不夠， “雙師型” 教師嚴重缺乏， 同時當前職業技術學校的師資隊伍中有一大部分教師是從初中教師轉行而來的。國家對轉行而來的教師培訓跟不上， 這些轉行教師就難以適應新形勢下中等職業教育的發展要求。另外教師隊伍不夠穩定， 人才流失較為嚴重， 在我們的調研中發現， 中等職業教育教師大多數屬于本科和大專畢業， 甚至有部分是中專學歷， 研究生和博士學歷幾乎沒有。

5．專業設置不合理， 課程結構不科學

從中等職業學校的教育教學來看， 專業設置不合理，課程結構不科學， 教學體制不靈活的問題日顯突出。首先，我國的中等職業學校在專業設置上與社會經濟和科技發展對人才需求的吻合程度不高， 具體表現在：

（1） 在專業設置上出現方向性錯誤和盲目無序性；

（2） 在專業建設上搞小而舍大， 水平低而簡單重復， 沒有形成專業優勢和學校特色；

（3） 所培養的學生社會適應性差， 這種多年來中等職業教育多重矛盾和累積發展的綜合表現的必然后果。其次， 在課程結構上， 我國的中等職業教育所采取的學科課程模式暴露出以下缺點： 對學科越分越細， 且不同學科課程之間缺乏聯系和綜合， 不能滿足學生綜合運用各學科理論解決實際問題的客觀要求， 過分強調理論和知識的傳授，而忽視實踐性的教學。最后， 我國中等職業學校的教學體制一般采用的是固定學年制和班級授課制， 缺乏足夠的靈活性， 不能滿足多樣化的職業教育需求， 也很難推動中等職業教育的快速健康發展。

二、中等職業教育發展策略

面對如此多的問題， 如何定位、如何發展中等職業教育成為當前中等職業教育的緊迫任務。總體來講， 要使中等職業教育得到可持續性的發展， 筆者認為可以嘗試如下幾個發展策略：

1．要改變人們對中等職業教育思想偏見知識改變命運， 只有掌握充足的知識才能立足于社會。受這樣知識觀的驅使， 家長們都希望自己的孩子能上重點中學， 將來能考上名牌大學， 即使孩子考不上， 家長也要設法掏錢讓孩子上。家長們很少認為把自己孩子送到中等職業學校也是一條不錯的成才之路。家長們普遍認為中等職業學校只有學習不好沒有出路的孩子才去的地方， 寧可人人都擠著考大學的獨木橋， 也不愿意就讀中等職業學校。導致這樣想法， 一方面說明中等職業教育發展的確存在許多問題， 另一方面也說明人們對中等職業教育存在認識上偏差和思想的誤區。

其實， 冷靜思考后我們明白， 并不是每個孩子都能考大學， 也并不是每個家庭都能供得起孩子上大學。任何一個發展健全的社會都要求社會分工明確， 不僅需要大學生或碩士生， 更需要各個層次、各種初高級階段的技術人才，而這些人才的培養主要依靠于各類中等職業教育學校。因此， 當前的主要任務是改變人們對中等職業教育的誤解和偏見， 積極引導學生及家長對自己孩子的合理定位， 也要讓家長認識到過高要求孩子不一定就對孩子的發展有利，上大學可以改變命運， 上中等職業學校同樣可以改變命運，同樣可以學到知識和技能， 成為國家的棟梁。

2．政府要加大對中等職業教育的投入力度

作為政府來說， 促進中等職業教育的發展， 就要加大政策支持和資金投入力度， 確保職業教育經費的逐年增長，改善辦學條件， 擴大辦學規模， 優化專業設置， 適應經濟社會發展需要。近年來國家已經出臺了不少促進中等職業教育發展的政策， 特別是職業教育攻堅以來， 職業教育經費得到了很大的提高。以我校為例， 2008 年至2010 年縣財政投入職業教育經費900 萬元。其中2008 年投入500 萬元； 2009 年投入200 萬元； 2010 年投入200 萬元用于職教中心實訓樓， 學生食堂， 學生公寓等的建設。在加大各級政府對中等職業教育資金投入的同時也要不斷豐富其投資形式， 努力建立以政府投入為主、地方個人和企業團體的投入為輔的中等職業教育的投入體制。

3．改革教學體制， 優化專業設置

嚴格務實的管理為學生創造優良的學習環境， 也為學生的就業、深造提供良好的條件， 要結合本地經濟社會發展實際和學校的自身特點積極進行教學體制改革， 推進校企合作， 改變傳統的教學模式。讓企業直接參與學校的招生、培養全過程， 在培養目標、人才規格、專業設置、知識技能等方面發揮更大的作用。以市場為導向， 瞄準市場優化專業結構， 結合自身的發展優勢， 按社會需求， 鞏固主干專業， 改革傳統專業， 加強特色專業設置， 從而永保學校的活力。

4．改變中等職業教育的招生機制和辦學模式

若想改進中等職業教育的現狀， 改善生源質量是必要條件之一， 而要改善生源的質量可以嘗試改變招生機制。擴大招生的對象， 不要拘泥于初中學生， 只要有意學一技之長， 有強烈學習欲望的人都可以。以就業為導向， 采取靈活的學制和學習方式， 可試行“學分制” 為不同學習水平者、半工半讀者、工學交替者分段完成學業創造條件。只要實現了“管理有方、教學有法、開學有門、就業有路”的辦學模式， 就會得到社會的信譽和肯定， 就會改變學校上門求生源到學生主動就讀職業技術學校或家長自愿讓子女到職業學校讀書的局面。

5．重視教師的培養和“雙師型” 師資隊伍建設

首先， 國家對處于轉型期中的中職教師創建教師培訓計劃， 在高校設立新的職業教育教學專業， 專業對口培養中職教師， 培養技能優異又掌握多種教學技能的教師。其次， 派現有教師到擁有高制造技能水平的企業學習培訓，到承擔中職教師培訓的高校進修。定期對在任教師提供技能培訓和一系列的適應時代技能教育方可以法培訓， 時還聘請一些行業專家作為客座教師， 通過他們的專業授課、技能傳授和專業分析提高教師教育水平。

同時學校應加快“雙師型” 教師隊伍的建設步伐， 大力突出一體化教學實踐， 盡快改變現有的師資隊伍結構，構建促進教師專業發展和終身學習的開放靈活的教育體系，建立一支能夠適應以就業為方向， 向產業一線培養技能型人才的目標， 強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍。加強教師培訓力度， 不斷提高教師教學水平和教學質量，促進職業教育良性發展與勞動就業有機銜接。

誠然中等職業教育是中國特色社會主義教育事業、發展職業教育是實施科教興國戰略、推動經濟社會持續發展、提高國際競爭力的重要途徑， 也是進行人力資源開發、全面提高勞動者素質、發展先進生產力的必然要求， 更是拓寬就業渠道、促進勞動就業的重要舉措。作為一名職業教育工作者必須從改革開放和現代化建設的全局出發， 進一步提高認識， 為開創職業教育的新局面作出自己應有的貢獻。

【參考文獻】

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