日本大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式對杭州高校的啟示

20 世紀(jì)90 年代中期以來，隨著我國社會(huì)#8226;經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的變化、國際金融危機(jī)的影響、高等教育的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和專家學(xué)者的重視。以在杭高校為例，2009 年，在杭普通高校畢業(yè)生達(dá)到10 萬余人， 比上年增加0.8 萬， 創(chuàng)歷史新高。中日兩國有著相似的文化傳統(tǒng)， 又面臨著相似的大 學(xué)生就業(yè)困境。因此。日本日益完善的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的模式對正當(dāng)發(fā)展期的我國高等教育有一定的借鑒意義。尤其從影響日本大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理體制的社會(huì)背景來看， 非常優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)形勢和高度發(fā)達(dá)的通訊信息系統(tǒng)及獨(dú)特的雇傭制度、健全完善的就業(yè)指導(dǎo)體系起到了非常重要的作用。杭州市作為人保部確定的首批國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一， 要求率先建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系、完善政策支持體系、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和健全工作考核體系。 ［1)］ 可以說， 日本大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的模式對快速發(fā)展 的杭州“人才+ 資本” 的創(chuàng)業(yè)新模式， 及推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 帶就業(yè)上有極大的借鑒意義。本文將對日本的大學(xué)生就業(yè) 創(chuàng)業(yè)模式如何在杭州高校引入及建構(gòu)進(jìn)行探索。

一、關(guān)于日本的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式

20 世紀(jì)90年代以來， 日本經(jīng)濟(jì)陷入了二戰(zhàn)后最長的停滯期。與此同時(shí)， 日本的高等教育持續(xù)快速發(fā)展， 在相當(dāng) 短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了教育的普及化和大眾化， 隨之所帶來了 大學(xué)生就業(yè)難的問題， 失業(yè)率屢創(chuàng)新高。 針對這一許多國家都面臨的難題， 日本政府、學(xué)校、 用人單位都非常重視并積極參與高校畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)指 導(dǎo)工作， 并把培養(yǎng)人才、珍惜人才、充分發(fā)揮人才作用作 為全社會(huì)的共識(shí)。日本國內(nèi)上至首相官邸、內(nèi)閣府、文部 科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省， 下至日本商工會(huì)議所、 日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)等各種組織、研究會(huì)， 都為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了各種政策支持和資金援助，政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)密切配合、統(tǒng)一步驟， 最終形成了日本國內(nèi)深具特色的以就業(yè)支援為主、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、官學(xué)企密切配合 的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。其主要特點(diǎn)有：

（一） 政府和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無償服務(wù)和保障

1.文部科學(xué)省每年都有預(yù)算撥款， 為學(xué)校配置就業(yè)商談員， 強(qiáng)化大學(xué)的就職商談體制。如2009 年度預(yù)算撥款 37 億日元， 對419 個(gè)學(xué)校配置就職商談員400 件； 2010 年文部科學(xué)省繼續(xù)撥款35 億日元用于“大學(xué)教育#8226;學(xué)生支 援推進(jìn)事業(yè)”。并要求各大學(xué)進(jìn)行學(xué)生就業(yè)問題推進(jìn)時(shí)， 把歷屆未就業(yè)的學(xué)生也納入就業(yè)支援的范圍。2010 年文部科學(xué)省對推進(jìn)大學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)尤其是大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)及短 期大學(xué)的設(shè)置基準(zhǔn)提出了修正意見。指出大學(xué)的目標(biāo)是終 生的持續(xù)就業(yè)力的養(yǎng)成， 有必要致力于通過教育課程內(nèi)外 面向社會(huì)、職業(yè)的自立進(jìn)行指導(dǎo)。并且文部科學(xué)省對大學(xué) 設(shè)置基準(zhǔn)提出新的規(guī)定， 要求大學(xué)針對該大學(xué)和系部相應(yīng) 的教育目標(biāo)， 使學(xué)生提高畢業(yè)后的資質(zhì)， 通過教育課程的 實(shí)施及厚生補(bǔ)導(dǎo)培養(yǎng)必要的能力， 以求社會(huì)及職業(yè)的自立。通過大學(xué)內(nèi)部各組織間的有機(jī)結(jié)合， 以此形成合適的 體制。

2.厚生勞動(dòng)省在日本各主要城市設(shè)置了政府介紹和安排高校畢業(yè)生就業(yè)的辦事機(jī)構(gòu)： 學(xué)生職業(yè)中心。厚生勞動(dòng)省學(xué)生職業(yè)綜合支援中心為新規(guī)學(xué)校（包括中學(xué)、高 中、高專、大學(xué)） 畢業(yè)的學(xué)生提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)， 培訓(xùn)時(shí)間為6 個(gè)月， 并支付培訓(xùn)期間的生活費(fèi)（大約每個(gè)月 10 萬日元）。主要內(nèi)容為： 參加工作進(jìn)入社會(huì)的思想準(zhǔn)備 和就業(yè)時(shí)必需的基本能力的培養(yǎng)； 在主要的業(yè)界、業(yè)種的短期體驗(yàn)。

日本厚生勞動(dòng)省職業(yè)安定所主管下的， 協(xié)助學(xué)生就業(yè) 的機(jī)構(gòu)還有日本雇傭信息中心、雇傭開發(fā)協(xié)會(huì)、日本人才介紹事業(yè)協(xié)會(huì)等眾多的就業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。如日本人才介紹事業(yè)協(xié)會(huì)在日本全國就有409 個(gè)分支機(jī)構(gòu)， 幾乎遍布日 本所有的城鎮(zhèn)。職業(yè)安定所加強(qiáng)了對未就業(yè)的歷屆生的就 業(yè)支援。如福井勞動(dòng)局特設(shè)了新卒支援職業(yè)安定所（即對 在校生及歷屆生的就業(yè)提供支援的專門機(jī)構(gòu)）， 與“學(xué)生職 業(yè)中心” 一起建立更廣泛靈活的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

3.體驗(yàn)式就業(yè)機(jī)制的完善和推廣。1997 年，日本內(nèi)閣發(fā)布了關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新行動(dòng)的計(jì)劃。其中提出為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需人才必須實(shí)行體驗(yàn)式就業(yè)（internship） 的戰(zhàn)略措施。其定義為： 大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間， 作為教育的一個(gè)環(huán)節(jié)， 由企業(yè)提供并在企業(yè)等指導(dǎo)下進(jìn)行一 定期間的就業(yè)體驗(yàn)制度。同年9 月， 日本文部省、通商產(chǎn)業(yè)省、厚生勞動(dòng)省聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于推進(jìn)體驗(yàn)式就業(yè)的基本思考》， 明確了在產(chǎn)學(xué)合作的基礎(chǔ)上把對學(xué)生的就業(yè)意識(shí)培養(yǎng)作為大學(xué)教育的一部分， 成為今后高等教育機(jī)構(gòu)切實(shí)開 展體驗(yàn)式就業(yè)的重要契機(jī)。2000 年開始， 文部科學(xué)省進(jìn)行 “職業(yè)體驗(yàn)等進(jìn)路指導(dǎo)改善事業(yè)”。

陸素菊（2006） 認(rèn)為日本體驗(yàn)式就業(yè)活動(dòng)的實(shí)施時(shí)主 要分為確立多元主體的實(shí)施體系和分工責(zé)任制、確保企業(yè) 提供足夠的實(shí)習(xí)崗位、確定在大學(xué)教育中的定位和實(shí)施效 果三個(gè)要點(diǎn)。

2011 年2 月日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省中小企業(yè)廳發(fā)布“新卒者 就業(yè)支援項(xiàng)目” 實(shí)績顯示： 2010 年4 月至12 月經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省 在新卒者就業(yè)支援項(xiàng)目職場實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)（即體驗(yàn)式就業(yè)） 中 安排4988 人參加企業(yè)實(shí)習(xí)， 最后完成就業(yè)1831 人， 就業(yè) 率為36.7%。因此， 這樣的項(xiàng)目在當(dāng)前嚴(yán)峻的雇傭環(huán)境中， 對未就業(yè)的新卒者和即將畢業(yè)的學(xué)生在中小企業(yè)中提供長 期的職場實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)， 其目的是讓學(xué)生在中小企業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí) 社會(huì)人必備的基本能力， 具體部門中的基本知識(shí)和技能， 以便實(shí)現(xiàn)今后的就業(yè)。 ［2)］

（二） 職業(yè)教育穩(wěn)步開展，官、學(xué)、企密切配合、高度重視

日本處在人口減少、少子老齡化、經(jīng)濟(jì)縮小的大潮流中，行政、企業(yè)、教育、社會(huì)各方面都面臨著新的轉(zhuǎn)換。由于職業(yè)教育本來就是大學(xué)教育的一個(gè)基本任務(wù)， 其次企業(yè)、社會(huì)要求大學(xué)生畢業(yè)者具有“即戰(zhàn)力”和具備被雇傭的能力，而學(xué)生自主設(shè)計(jì)進(jìn)路、職業(yè)、實(shí)踐的能力又相對低下。 ［3\"］ 因此大學(xué)的教育改革勢在必行。大學(xué)教育改革中的一個(gè)重點(diǎn)是以學(xué)校就業(yè)部門的功能、組織的改革為焦點(diǎn)， 向美國的大學(xué)尋求范本進(jìn)行向職業(yè)中心的轉(zhuǎn)換。

大學(xué)的“職業(yè)教育”是把授課和工作、職業(yè)相連的教育。把現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)校生活緊密結(jié)合在一起。以文部科學(xué)省為首的各項(xiàng)試點(diǎn)工作正在逐步展開。文部科學(xué)省自2000 年以來開始施行積極的應(yīng)對政策， 在中、大學(xué)中逐漸導(dǎo)入職業(yè)教育直至普及。大學(xué)的職業(yè)教育作為初中和高中職業(yè) 教育的延續(xù)， 可以更好地為學(xué)生決定適合自己個(gè)性的職業(yè)、 提高一般的職業(yè)素養(yǎng)服務(wù)。也是日本大學(xué)生就業(yè)過程中極 其有利的一個(gè)前提條件。 數(shù)年內(nèi)日本各大學(xué)關(guān)于職業(yè)教育開展了多項(xiàng)研究協(xié)議。 各大學(xué)設(shè)置“職業(yè)中心”， 設(shè)立不同于以往的就業(yè)課程， 把職業(yè)教育作為必修科目導(dǎo)入的大學(xué)在不斷增多。 在這樣的時(shí)代背景下， 當(dāng)今日本大學(xué)的職業(yè)教育大致 可分成以下三個(gè)部分。

Ⅰ針對全體學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)教育 Ⅱ個(gè)別的職業(yè)支援、職業(yè)指導(dǎo) Ⅲ對自發(fā)的學(xué)習(xí)活動(dòng)、課外活動(dòng)的支援 其中Ⅰ更進(jìn)一步細(xì)化為①83.9%的國立大學(xué)都實(shí)施了體驗(yàn)式就業(yè)②一般教育科目和專業(yè)科目中的職業(yè)志向?qū)W習(xí) （career3 contextual3 learning） ③職業(yè)教育單獨(dú)的講義科目（一 般教育科目）。

Ⅱ即以就職課為中心的就職、職業(yè)商談和一 般教員對學(xué)生的指導(dǎo)、商談等。

Ⅲ是學(xué)生的課外活動(dòng)、志 愿活動(dòng)、交友活動(dòng)和對打工、家庭生活的支援等等。

職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)觀、職業(yè)意識(shí)和在就職支援活動(dòng)中起了十分關(guān)鍵的作用。

（三） 創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)

日本中小企業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)高度重視喚起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。2009 年關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)#8226;事業(yè)經(jīng)營的調(diào)查研究也表明， 促進(jìn)雇傭和開創(chuàng)新市場、為滿足市場多種需求、推進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)活性化的關(guān)鍵在于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施。日本中小企業(yè)廳舉辦各種研修和學(xué)習(xí)班以加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育創(chuàng)業(yè)型人才。由具備了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員和其他有識(shí)之士組成“創(chuàng)業(yè)#8226;冒險(xiǎn)國民論壇” 的組織， 在全國各地展開研討會(huì)， 進(jìn)行普及、創(chuàng)業(yè)啟發(fā)活動(dòng)。 并由都、道、府、縣等中小企業(yè)支援中心展開創(chuàng)業(yè)討論會(huì)和研究班， 對具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的各類人才進(jìn)行著手創(chuàng)業(yè)的各 項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)的修習(xí)支援。并且全國各地的商工會(huì)、商工會(huì) 議所密切配合， 對創(chuàng)業(yè)過程中的具體課題解決進(jìn)行支援。 如全國商工會(huì)聯(lián)合會(huì)（全國聯(lián)） #8226;日本商工會(huì)議所（日商） 以創(chuàng)業(yè)過程中有具體作為的對象， 從事業(yè)規(guī)劃（商業(yè)計(jì)劃） 的完成、創(chuàng)業(yè)必備的實(shí)踐能力的習(xí)得等方面進(jìn)行支援， 舉 辦為期十天的短期集中研修（創(chuàng)業(yè)塾）。此外中小企業(yè)綜合事業(yè)團(tuán)也對具有明確創(chuàng)業(yè)意識(shí)和商業(yè)思想的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè) 實(shí)務(wù)知識(shí)各方面的研修。

日本大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育分為五個(gè)層次的定位： 創(chuàng)業(yè)重視 型、地域連接型、全球戰(zhàn)略型、日本本土型、理論活用 型。創(chuàng)業(yè)教育逐步發(fā)展， 呈現(xiàn)官、產(chǎn)、學(xué)密切配合的社會(huì) 性、致力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性、學(xué)校體系的相互銜接 性三特點(diǎn)。通過不同形式、不同階段的創(chuàng)業(yè)教育使學(xué)生 想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)， 避免了創(chuàng)業(yè)技能與意識(shí)之間 的失調(diào)。

根據(jù)文部科學(xué)省的《學(xué)校基本調(diào)查》， 大學(xué)畢業(yè)者就業(yè) 率在2003 年3 月的為55.1%， 此后在2008 年3 月恢復(fù)到 69.9%。可以說， 日本在面對高校畢業(yè)生就業(yè)困難這一世界 上很多國家都面臨的難題上， 從政府、學(xué)校以及社會(huì)各方 面都實(shí)施了很多有效措施， 形成了一套完善的就業(yè)促進(jìn)體 系。因此日本采取統(tǒng)一就業(yè)制度， 政府與高校及用人單位 密切配合， 協(xié)調(diào)一致促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的工作， 重視大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)， 取得了較明顯的成果。

二、日本大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式對杭州高校的啟示

（一） 杭州現(xiàn)有的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式

1.政府對高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大力扶持

2009 年3 月中組部副部長、人力資源社會(huì)保障部部長 尹蔚民來杭調(diào)研大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作， 充分肯定了具有杭 州特色的以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“杭州模式” ——促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶 動(dòng)就業(yè)， 創(chuàng)建國際創(chuàng)業(yè)型城市。政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng) 業(yè)工作不遺余力， 可從以下政策、舉措說明：

Ⅰ. 2009 年3 月開始發(fā)放1.2 億教育培訓(xùn)消費(fèi)券， 高校 應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生每人500 元。

Ⅱ. 大力支持杭州市大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練， 建100 家以上見 習(xí)基地， 給予見習(xí)學(xué)員不低于杭州市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的 70%的生活補(bǔ)貼。

Ⅲ. 鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)， 將最高資助從 10 萬元提至20 萬元。

Ⅳ. 加強(qiáng)杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理， 入園大學(xué) 生和企業(yè)都可享受一系列優(yōu)惠政策和相關(guān)資助。

Ⅴ.制定杭州市高校生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃： 至2010 年， 接收高校畢業(yè)生16 萬名； 吸引1200 名高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)業(yè)； 建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地200 家， 實(shí)訓(xùn)大學(xué)生3 萬名。 ［43］

與此同時(shí)， 杭州市市長蔡奇在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工 作專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)， 要在九個(gè)方面加大推動(dòng)力度：

I. 盡快在各高校建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站。

II. 加強(qiáng)政策咨詢與宣傳。

III. 工商登記要落實(shí)好有關(guān)政策， 各區(qū)做好接收大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)備工作。 IV.3做好100 名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)系100 家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)工 作。

V. 辦好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

VI. 辦好創(chuàng)業(yè)大賽。

VII. 不定期召開大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢會(huì)。

VIII. 加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)招聘活動(dòng)。

IX. 建好大學(xué)畢業(yè)生公寓。

以上數(shù)據(jù)都說明杭州政府高度重視大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè) 工作， 制定了大量的相關(guān)政策措施， 以“人才+ 資本” 的 創(chuàng)業(yè)新模式推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。總體而言， 杭州的大 學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式還在探索之中， 在可喜的成績面前， 如 何更好地優(yōu)化就業(yè)環(huán)境， 完善就業(yè)機(jī)制， 更好地落實(shí)就業(yè) 政策， 都是亟待解決的問題。

2.杭州高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式中存在的問題

（1） 社會(huì)方面

對大學(xué)生就業(yè)的關(guān)注度提高的同時(shí)， 由于歷史原因和 傳統(tǒng)觀念的影響， 對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（2） 政府方面

采取了積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。但仍存在局限性。 如在崗位實(shí)訓(xùn)方面， 市勞動(dòng)保障部門、人事部門通過審核 認(rèn)定企事業(yè)單位作為見習(xí)訓(xùn)練基地， 采取政府補(bǔ)貼的方式， 組織市區(qū)戶籍畢業(yè)后6 個(gè)月未就業(yè)的大中專畢業(yè)生開展為 期3～6 個(gè)月的崗位訓(xùn)練， 以提高其實(shí)際操作、管理的能 力， 豐富工作經(jīng)驗(yàn)， 提升就業(yè)競爭能力。但僅限于杭州市 區(qū)戶籍大中專畢業(yè)生。 ［5(］

（3） 高校方面

專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。專業(yè)技能培訓(xùn)課 程建設(shè)、教材開發(fā)、師資培養(yǎng)等方面存在亟須解決的瓶頸 問題。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全， 就業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)化和職業(yè) 化程度不高。

（4） 學(xué)生方面

就業(yè)觀念存在偏差。就業(yè)能力不高。創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠。

（二） 日本大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式對杭州高校的借鑒意義

1.積極的大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策

政府相關(guān)部門制定一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的公共政策， 形成富有特色的大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策體系和切實(shí)可行的政 策措施， 并且實(shí)施規(guī)范而系統(tǒng)的政策評(píng)估， 有效推進(jìn)各項(xiàng) 就業(yè)政策的嚴(yán)格執(zhí)行。從政策法制化的高度明確大學(xué)生就 業(yè)的權(quán)利及政府和社會(huì)的義務(wù)。

2.完善的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)援助體系

首先完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系， 設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對 大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助， 對就業(yè)指導(dǎo)員進(jìn)行專門 培訓(xùn)， 在職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練等重要環(huán)節(jié)提供相 應(yīng)服務(wù)。為未就業(yè)的畢業(yè)生提供“試雇傭事業(yè)”， 向企業(yè)支 付一定的獎(jiǎng)勵(lì)金等等。靈活發(fā)揮就業(yè)體驗(yàn)制度。

3.引入日本在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題上理性的政策制定與有效的政策執(zhí)行、政策評(píng)估體系

完善在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的勞動(dòng)領(lǐng)域中現(xiàn)有的勞動(dòng)就業(yè) 法律體系。相關(guān)部門積極制定配套的政策和行政法規(guī)。對 學(xué)生的獎(jiǎng)（助） 學(xué)一級(jí)與獎(jiǎng)學(xué)、保健、輔導(dǎo)（指導(dǎo)） 相關(guān) 的就業(yè)援助和咨詢等事宜。各大學(xué)改善學(xué)校學(xué)生生活的方 針和政策， 改善教育內(nèi)容和方法， 在大學(xué)各個(gè)階段始終重 視培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)觀。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)際效果需要規(guī)范、 客觀的政策評(píng)估。考察、檢驗(yàn)政策執(zhí)行是否完成了預(yù)定的 政策目標(biāo)及達(dá)成政策目標(biāo)的程度。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的數(shù)據(jù)開展 調(diào)查和信息反饋， 有效監(jiān)控政策執(zhí)行的過程， 理清政策執(zhí) 行的責(zé)任歸屬。導(dǎo)入外部評(píng)估制度， 不同學(xué)校、不同系部、 不同專業(yè)之間的評(píng)估， 提高評(píng)估的獨(dú)立性和客觀性。

4.在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題上注重地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性

杭州高校結(jié)合本地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 以振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 為大學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。高度參與浙江的地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建 設(shè)為“浙江制造”、“長三角制造” 乃至“中國制造”。政 府在高校與企業(yè)之間提供更廣闊的平臺(tái)； 同時(shí)各高校之間 可設(shè)立聯(lián)絡(luò)部， 加強(qiáng)溝通和商談， 就專業(yè)設(shè)置、師資力量 等互通有無。結(jié)合高等教育產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的特色模式， 學(xué)校相關(guān)部門共同組織學(xué)生到相關(guān)企業(yè)中進(jìn)行各種層次的 生產(chǎn)時(shí)間， 為學(xué)生設(shè)立提供就業(yè)咨詢的就業(yè)指導(dǎo)室， 架起 學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)溝通、交流的橋梁等等。

綜上所述， 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式的成熟和完善需要進(jìn)一步借鑒國外先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理模式， 引入日本大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式的精華， 科學(xué)構(gòu)建杭州高校的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式， 設(shè)計(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的科學(xué)評(píng)估體系， 可以對地域性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式提供典型和良好的示范， 加強(qiáng)杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的針對性。

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［12］ 首都科學(xué)決策研究會(huì).領(lǐng)導(dǎo)決策信息［Z］.2009， 4（15）： 19.

【作者簡介】 錢國英，湖南大學(xué)日語語言文學(xué)碩士研究生， 現(xiàn)任教于浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化藝術(shù)學(xué)院，講師。

［1］ 首都科學(xué)決策研究會(huì).領(lǐng)導(dǎo)決策信息.2009，4（15）：19.

［2］ 日本中小企業(yè)廳網(wǎng)站，http： //www.chusho.meti.go.jp/

［3］ 梶原宣俊.大學(xué)における創(chuàng)造的キャリア教育の実踐―「カード式キャリアデザイン法」によるキャリア形成と就職支援［J］.教育総合研究，2009（2）：113—134.

［4］ 中國政務(wù)信息網(wǎng)，http：//www.ccgov.net.cn

［5］ 杭州畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共網(wǎng)，http：//www.hzbys.com/NewsShow.aspx？newsid=1