香港11月最關注

東江水加價

關注指數：★★★★

事由

在香港，水資源問題已迫在眉睫。當別人在估計淡水河流距干涸還有多久的時候，香港的問題竟然是淡水太多。1998年至2003年間，港府把價值30億港元的東江水排入大海，2005年亦傾倒了價值3億元的食水入海。在全球爭奪水資源的時代，香港之所以陷入這種窘局，全是因為當年跟深圳簽訂合約時承諾，每年會向深圳購買8億立方米東江水。但如今香港所有儲存淡水的設備都已滿溢，所以只能把食水傾倒進海。正當香港人要求減少購買東江水的時候，日前香港發展局與深圳當局更新了供水合約，仍維持年輸入8億立方米淡水的“傳統”。受人民幣升值及兩地通脹影響，合約的水價將提高。換句話說，香港政府將以更高的價錢，繼續購買多余的食用水。

解讀

要跟港府算這筆糊涂帳，先要理解香港購買8億立方米東江水的這個“傳統”。1963年，香港遇上了最嚴重的水荒，當時全港水存量不足使用50天，政府唯有開源節流，尋找解決問題的出路。當時，深圳水庫樂意為港提供水資源，可港英政府擔心供水權遭中方控制，遂以商業交易的形式，簽訂了東江一深圳的供水合作協定，這就是今天香港八成食用水來自所謂的“東江水”的原因。與此同時，香港自身亦發展供水系統，那些年建成的船灣淡水湖、萬宜水庫及樂排灣海水化淡廠，都是當時世界級的基建項目。這些設備建成后，香港對東江水的依賴已經大大減少。不過，為了確保香港旱荒來臨時亦能保持穩定供水，港府還是承諾購買每年最少約8億立方米的東江水。

之后多年，華南地區再沒有發生過大旱，船灣淡水湖、萬宜水庫存水豐富，加上香港產業轉型，大量工廠北移，對淡水的需求銳減，于是出現篇首所講的情形。香港一直有聲音要求發展局與深圳達成協議，從定額購買轉為彈性供水，即按實際耗用量收費，但發展局稱粵方要求港方提供確切需求量，而當局卻始終未能做到。于是港府只得默默接受了現如今總值112億元的新協議，比舊協議的94億元足足貴了18億。

有報道指出，全球有10億人沒有清潔的食用水，每年死于因設施不足而引發的水源性疾病人數多達500萬人。香港卻把這些珍貴資源倒進大海，這究竟是可惜還是可恥?

施政報告的老人福利

關注指數：★★★★★

事由

過去港府規定，領取生果金的長者，每年必須最少居住在香港60天。日前，曾特首的施政報告新增“廣東計劃”，容許于廣東省生活的香港長者，領取與生果金同額的津貼，變相撤回了居住地的限制條件。此外，政府亦進一步資助年滿65歲的長者，使他們在任何時間乘搭地鐵只需2元。這兩項政策似乎可以帶來新商機：在內地開設老人院，其目標顧客就是這批回鄉養老的香港人。

解讀

政府允許長者在內地辦理手續，不用回港便能領取全年的生活津貼；與此同時，老人2元搭乘港鐵的優惠，減輕了在香港境內活動的費用。這些好處都令在內地開設老人院的想法更具可行性。港人對老人服務要求相當高，在內地開設以香港人為對象的老人院，必定要有相當質素。

人口老化是現代社會必定要面對的問題，單是中國老齡社會衍生出來的商機，價值已超過1萬億元，并以每年1000億元的速度增長。若投資者開發一系列的“銀發產業”，包括老人日用產品、老人院服務、善終服務等，相信亦會有豐厚的市場回報。

“廣東計劃”已討論了近10年，但當中仍有很多可糾優化的地方，包括醫療券。另外，社會普遍期望“廣東計劃”是一個試點，將來可推廣到全國，讓長者安享晚年的時候，可以有更多不同的選擇。

區議會選舉

關注指數：★★★★

事由

香港特別行政區成立后的第四屆區議會選舉，于11月6日舉行，將選出18區區議會共412個民選議席。是此區議會選舉和過往不同，今年區議會除了慣常的地區事務外，更多了一層新意：今屆區議會增設五個立法會功能組別議席，新增的五個議席經超過15名現任民選區議員提名，再由香港選民一人一票選舉產生。由于這五個議席需要全港逾百萬市民選出，因此這五個議席亦被稱為“超級區議員”。另外，區議員在來屆特首選舉中亦將扮演一定角色。選舉委員會將增加75席分配予民選區議員，加上原來的42個議席，區議會將共有117個議席，由民選區議員互選產生。所以，今屆區議會的組成，對特首選舉有關鍵性的影響。

解讀

新增設的五個“超級區議員”議席，由全港市民一人一票選出，從表面來看是加大了市民的參與，以及選出議席的認受性。但是，專業人士認為，根據國際人權公約的要求，新增的議席和真正的普及而平等的選舉，尚有一大段距離。從每一票所代表的選民比例來看，亦不合理。例如350多萬市民，平均70多萬票才能產生一個區議會功能組別的立法會議員，但有些功能組別選民，百多票便產生一個立法會議員。

此外，此安排亦破壞了香港各級議會的分工。區議會主要以處理地區事務為主，主要以社區的民生議題為重點，在政治議題上只具有收集市民意見的功能，和立法會要求的全港視野不同。根據政改方案，區議員身上多了不少政治任務，這等于把區議員的角色和全港性政治議程掛鉤，破壞了香港議會的生態。

銀行叫停樓宇按揭

關注指數：★★★★

事由

近日，香港市面流傳消息指，隨著銀行提高按揭息率，花旗銀行、中信銀行國際及交通銀行香港叫停按揭申請，不再接受新的按揭貸款。據香港電視臺透露，花旗只接受流動資產值100萬元以上申請。此后，這三家銀行均作了不同程度的澄清。有見于銀行停止接受新按揭申請的傳言甚囂塵上，匯豐、恒生、中銀及星展等多間銀行均表示，其樓按業務維持不變。

對於停止接受新按揭申請的傳言，有行內人士表示，此乃由于銀行資金成本偏高，踏入第四季銀行業放慢了信貸業務步伐，個別銀行更收緊審批，令市場誤以為銀行停做按揭申請。

解讀

雖然是傳言，但反映了銀行對按揭信貸持有保守觀望的態度。銀行公會署理主席盧重興在初聞傳言時，曾表示對此無需憂慮，市場須觀望環球經濟發展，銀行在按揭業務上亦理應持審慎態度。

銀行收緊按揭信貸，反映銀行對按揭出現策略上的轉變。據金管局數據，按揭貸款批出金額按年下跌五、六成，原因在于外圍經濟持續不明朗，加上局方對物業按揭成數有所收緊，對非本地買家及二套房的按揭審批更為嚴格，令物業交投量轉趨淡靜。由于種種原因，銀行對按揭業務的投入已大不如前，紛紛開始抽身，依市場需求及周邊因素調整按揭策略。

如果經濟環境未有改善，加息將成為銀行再收緊按揭貸款的進一步策略，而此舉必將對地產業及房地產交投帶來更明顯的影響。業內人士指按揭市場現時確實存在加息推力，如果資金成本及存款競爭情況無改善，銀行便可能在年底加息0.25至0.5厘。有金融界人士表示，對比停止接受新按揭申請，加息的警號更值得市民留意，它對地產業影響更大。

勾地政策

關注指數：★★★★★

事由

日前，行政長官曾蔭權在《施政報告》中提出復建居屋等政策。升斗市民固然高興，因為可以一圓置業夢。自2008年金融海嘯后，香港樓價不斷攀升，市民置業難過登天，其中一個原因，就是政府的“勾地”政策。雖然曾蔭權在《施政報告》中提到，政府會增加土地供應，降低樓價。然而，政府真的會如此做嗎?

解讀

若談到香港土地供應，必會提到。勾地政策”。地政總署會定期公布《供申請售賣土地一覽表》，若發展商有意，可向地政署申請，并報出底價。假如底價是政府所估計市價的八成，便會“勾出”該地拍賣，價高者得。

“勾地制度”，表面看似干擾市場較少，而且確保土地能以合理價格賣出。事實上，它助長地產霸權，導致樓價居高不下。若地產商認為，某塊地皮不太有吸引力，便會留地不勾，結果造成大量土地囤積。

盡管近期政府批出不少地皮，不過這些地皮的用處，大多與社會設施有關。例如用作興建私家醫院、興建校舍等，而用作興建樓宇的土地，卻少之又少。幾個月前，港府計劃推出兩幅在香港島的地皮，協助港鐵發展南港島線及觀塘沿線。有人質疑，港鐵坐擁巨大盈余，政府仍奉上寶貴的土地資源，有利益輸送之嫌。坊間質問，政府為何不愿批出大量土地，用作興建公屋、居屋，讓市民人人有屋住?

新居屋惹起爭議

關注指數：★★★★★

事由

為了回應中低收入家庭置業的訴求，政府在今年度的《施政報告》中，提出了復建居屋的新政策。新計劃的對象是每月收入低于3萬元，屬首次置業的家庭，計劃提供400至500平方嘆的單位。曾蔭權表示，新居屋計劃的定價及轉售政策要與時并進——將售價與合資格家庭的供樓能力掛鉤。例如一個月入2萬至3萬元的家庭，政府會將實用面積400至500平方吧單位的售價按照他們負擔的水平制定，初步估算為150萬至200萬元左右。除了新居屋計劃外，優化置安心計劃亦是這份《施政報告》的重點安居措施。曾蔭權提出“優化置安心計劃”，不但由“先租后買”變成“可租可買”(即申請時可選擇即以市價購買)，更將推售時的市價定為“封頂價”。準業主行使購買權時，若遏樓市跌，即可以較便宜市價買樓；若樓市升，則可以封頂價買入單位，賺取差價。

解讀

重新推出的新居屋計劃，原意是資助有需要人士置業安居，但此計劃卻惹起極大爭議：新居屋設定“退市”機制，效果似有托市之嫌，歪曲了“居者有其屋”、協助市民置業安居的宗旨。由於新居屋計劃與樓市、樓價掛鉤，其角色和功能與原本居屋計劃有根本不同。源自1978年的居屋計劃，目的是為收入超過申請公屋入息上限，但不足以購買私人樓宇的市民，提供自置居所選擇，同時讓收入較高的公屋居民，加快騰出公屋單位，供有需要人士居住。遺慷的是，今次新居屋計劃并沒有上述功能。對此，曾特首表示，“新居屋計劃的目的，是令本地樓市出現失衡時提供緩沖”。即說明了，新居屋計劃只是一時一地的產物，其出現或隱沒，由經濟周期——更具體地說由樓價決定。新居屋計劃具體操作尚待房委會厘定，不過已經有一個基本準則，就是合資格申請者(每月收入3萬元以下)供樓負擔比率，若低於收入的40％，政府就會停售或停建新居屋。此等短視政策，只能暫時消解月入2萬至3萬元夾心階層人士的怨氣，而并非以解決住屋需求為宗旨。

這次計劃的另一個極大的爭議點，就是新居屋的補地價政策一改以往做法，這對舊業主并不公平，容易造成社會分化。曾萌權表示，新居屋業主在購入單位五年后賣樓，以購入單位時的資助額計算補價，不會跟隨物業市場升值而調整。也就是說，升值收益全歸業主所有。對于這等優化安排，新居屋業主當然高興，因為計劃提供了巨大誘惑，鼓勵業主賣樓套現賺錢，然后投入私人住宅市場。但是，30萬原居屋業主卻未能享用這種安排。

這個計劃被外界稱為“全城大抽獎”，由于回報高，令居屋住戶更愿出售居屋，提高居屋流轉度。安居之所反成投機工具，與當初提供居屋的原意本末倒置。

面對不同人士的訴求，政府需要謹慎擺平各方面的矛盾，確保本來利民的新居屋計劃和優化置安心計劃，不致脫軌變形。