“4+1”的聚合

南非的主動(dòng)加入將“金磚四國”改寫成“金磚五國”。

打破一種慣性運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，需要非常規(guī)力量。如果，暫且將金融危機(jī)視為這樣一種力量，那么世界經(jīng)濟(jì)正在悄然改變著“在美國的帶動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)慣性循環(huán)發(fā)展”的軌跡。

就是在這樣一種氛圍下，4月14日，在最美麗、最浪漫之地——中國海南三亞迎來的“金磚五國”第三次峰會(huì)的召開。世界對于這次峰會(huì)的關(guān)注不亞于當(dāng)前最高端的會(huì)議“G7”。

本次峰會(huì)主題被確定為“展望未來、共享繁榮”。峰會(huì)由東道主中國國家主席胡錦濤主持，巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、印度總理辛格、南非總統(tǒng)祖瑪應(yīng)邀與會(huì)。會(huì)后，五國發(fā)表聯(lián)合聲明《三亞宣言》，稱金磚國家和其他新興國家在維持世界和平、安全和穩(wěn)定、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)多邊主義、促進(jìn)國際關(guān)系，本著開放、團(tuán)結(jié)、互助的基本原則，以循序漸進(jìn)、積極務(wù)實(shí)的方式推進(jìn)金磚國家合作。

實(shí)際上，在金融危機(jī)過后，基于尋求發(fā)展、共度難關(guān)的要求，“金磚四國”已開始尋求合作。首屆峰會(huì)于2009年6月16日在俄羅斯的葉卡捷琳堡召開，會(huì)后的聲明重申了新興國家要求改革國際貨幣體系的呼聲。這次峰會(huì)傳遞給全世界一個(gè)明確的信號(hào)：“金磚四國”將不再單純是紙面上的文字游戲和統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的虛擬組織，而是開始進(jìn)行具備可操作性的政治經(jīng)濟(jì)合作。

第二次峰會(huì)于2010年4月12日在巴西首都巴西利亞舉行。這次會(huì)上“金磚國家”合作機(jī)制初步形成，經(jīng)四國討論，決定吸收南非加入，形成“金磚五國”。會(huì)后發(fā)表的《聯(lián)合聲明》著重強(qiáng)調(diào)的是，“決心保持本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并為促進(jìn)全球發(fā)展作出積極努力”。

從以上三次峰會(huì)的召開可以看出，“金磚五國”正在努力追求“一個(gè)并非政治集團(tuán)、卻可以超越政治集團(tuán)跨國家的更新制度的經(jīng)濟(jì)合作組織?！?/p>

十年的跨越

10年前，高盛前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆#8226;奧尼爾在2001年《全球需要更好的經(jīng)濟(jì)之磚》的報(bào)告中最先提出“金磚四國”概念，這個(gè)簡稱來自巴西、俄羅斯、印度和中國這四個(gè)國家的英文國名開頭字母BRIC（Brazil、Russia、India、China）的諧音BRICK（意指磚頭），可以說這個(gè)概念的得來純屬偶然。但當(dāng)時(shí)很多知名機(jī)構(gòu)并未預(yù)料到這個(gè)純經(jīng)濟(jì)概念經(jīng)過十年的集聚可以演變成世界經(jīng)濟(jì)重要的一極。

根據(jù)奧尼爾的這份報(bào)告，高盛公司在題為《與BRICs一起夢想：通往2050年的道路》的全球經(jīng)濟(jì)報(bào)告中預(yù)言到：BRICs將于2050年統(tǒng)領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)騷，其中：巴西將于2025年取代意大利的經(jīng)濟(jì)位置，并于2031年超越法國；俄羅斯將于2027年超過英國，2028年超越德國；如果不出意外的話，中國很可能會(huì)在2041年超過美國從而成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，印度可能在2032年超過日本；BRICs合計(jì)的GDP可能在2041年超過西方六大工業(yè)國(G7中除去加拿大)，這樣，到2050年，世界經(jīng)濟(jì)格局將會(huì)大洗牌，全球新的六大經(jīng)濟(jì)體將變成中國、美國、印度、日本、巴西和俄羅斯。

以上的預(yù)測是高盛運(yùn)用最新人口統(tǒng)計(jì)預(yù)測、資本積累和生產(chǎn)力增長模型完成測算，做出的斷言可以稱之為“高盛奇跡”。在10年前，“金磚四國”非常弱小，巴西雖然資源豐富，但除了桑巴和足球，確實(shí)沒有什么能讓人刮目之處；俄羅斯也未步出經(jīng)濟(jì)困境，2003年國民所得比非洲小國加彭、中美洲牙買加都要低；印度還遠(yuǎn)沒有成就今天的“世界辦公室”，貧困人口的比例還相當(dāng)之大；中國雖然已經(jīng)駛上了快速發(fā)展的軌道，但對于長期發(fā)展的疑問還是揮之不去。當(dāng)時(shí)的金磚四國經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不到G6的15%。

10后，“金磚四國”已從弱小逐步走向強(qiáng)大，加之非洲的加入，這個(gè)后起的新型合作組織逐步在驗(yàn)證“高盛奇跡”。可以想象，擁有全球30%領(lǐng)土面積和42%的人口的“金磚五國”一旦“給力”，產(chǎn)生的集合爆發(fā)力將改變維系多年的世界經(jīng)濟(jì)格局。

4月7日，就是在峰會(huì)之前，中國社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書：金磚國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2011)》預(yù)計(jì)，按照市場匯率估算，金磚四國(不含南非)的GDP總量將從2008年占世界份額的15%上升到2015年的22%——四國經(jīng)濟(jì)總量將超過美國，同時(shí)四國的GDP增量也將占世界增量的1/3。

不光是中國的預(yù)測這么樂觀，國際貨幣基金組織(IMF)也作出相似的預(yù)測。4月11日，IMF發(fā)布了半年度報(bào)告《世界經(jīng)濟(jì)展望》，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)在未來兩年將繼續(xù)復(fù)蘇，其中作為世界主要新興經(jīng)濟(jì)體的“金磚五國”將保持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長。IMF預(yù)測，中國、印度、巴西、俄羅斯和南非5個(gè)金磚國家將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長。中國經(jīng)濟(jì)在今明兩年的增速將分別達(dá)到9.6%和9.5%，位居五國之首；而作為金磚國家的新成員，南非經(jīng)濟(jì)的增速也將分別達(dá)到3.5%和3.8%。

一體化在途中

不論什么樣的經(jīng)濟(jì)合作組織，差異性是決定這個(gè)組織的“粘合性”。這種“粘合性”會(huì)障礙合作的廣度、深度與默契。目前從時(shí)間上和“金磚五國”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段來看，這種“粘合性”還需觀察與考驗(yàn)。特別是“金磚五國”之間存有的意識(shí)領(lǐng)域差異，這些都決定這個(gè)年輕的新型合作組織仍處于剛剛起步階段。

就在峰會(huì)召開前，也就是3月24日在北京召開了為期兩天的金磚國家智庫會(huì)議，來自中國、巴西、俄羅斯、印度、南非的60多位專家學(xué)者圍繞創(chuàng)新“和而不同”的發(fā)展模式、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作與機(jī)制化建設(shè)等問題進(jìn)行深入探討。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長關(guān)貴海指出，金磚國家已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為核心，以安全事務(wù)高級代表、外長等部長會(huì)晤和專門高官會(huì)為支撐，以智庫年會(huì)等二軌會(huì)議為輔助的制度性框架，合作機(jī)制化已經(jīng)初步成型，但基礎(chǔ)尚待穩(wěn)固，從長遠(yuǎn)看，發(fā)展與創(chuàng)新的潛力仍然很大。

與會(huì)專家楊潔勉認(rèn)為，金磚國家的合作機(jī)制有外長會(huì)議、財(cái)長會(huì)議和峰會(huì)等若干層次，目前只是一種軟機(jī)制，僅具有松散的論壇性質(zhì)，甚至沒有秘書處，也尚未形成一致的指導(dǎo)性規(guī)范，內(nèi)部穩(wěn)定性還有待加強(qiáng)。建議金磚智庫應(yīng)該讓當(dāng)前軟性機(jī)制發(fā)揮更大作用，把一些好的理念轉(zhuǎn)化成行動(dòng)綱領(lǐng)，尤其是應(yīng)對分歧和差異。團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的多樣化發(fā)展是合作的重要原則。

其實(shí)，歐盟的建立對“金磚五國”的制度建設(shè)具有很大的借鑒意義。但由于“金磚五國”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，“包容性”成為金磚國家制定行動(dòng)綱領(lǐng)和機(jī)構(gòu)設(shè)置得基石。在本次峰會(huì)上，“包容性發(fā)展”得到五國的共同認(rèn)可?！度齺喰浴吩诖藛栴}上旗幟鮮明地表示，“我們愿加強(qiáng)同其他國家，特別是新興國家和發(fā)展中國家以及有關(guān)國際、區(qū)域性組織的聯(lián)系與合作”。金磚國家合作機(jī)制無論在成員國之間還是在成員國和非成員國之間始終堅(jiān)持包容性。毋庸諱言，金磚國家五個(gè)成員國在國情、體制、利益等方面不盡相同，在一些問題上也存有分歧、競爭甚至矛盾，但五國始終本著團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的精神，通過友好協(xié)商減少分歧，化解矛盾，增進(jìn)共識(shí)。在處理同其他國家關(guān)系時(shí)，金磚國家合作機(jī)制始終尊重其他國家的意愿，從不將自己的意見強(qiáng)加于人，并盡可能地照顧其利益。

“包容性”可以說是原則，也可以說是手段，更可以說是路徑，“金磚五國”的政治家深諳在如今的世界政治經(jīng)濟(jì)格局中，“包容性”才是“展望未來、共享繁榮”的一切保障。

實(shí)質(zhì)性的利益

利益是永遠(yuǎn)維系的一種組織的紐帶。在本次峰會(huì)上，金磚國家銀行合作機(jī)制成員簽署《金磚國家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》。這一協(xié)議被外界認(rèn)為是“去美元化的新國際貨幣儲(chǔ)備體系、嚴(yán)控大規(guī)模跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)”的具體對策。

本次峰會(huì)共同發(fā)表的《三亞宣言》中已經(jīng)提到，支持國際貨幣體系改革，以建立能提供穩(wěn)定性和確定性的擁有廣泛基礎(chǔ)的國際貨幣儲(chǔ)備體系。同日，簽訂了《金磚國家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，中國國家開發(fā)銀行、巴西開發(fā)銀行、俄羅斯開發(fā)與對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)銀行、印度進(jìn)出口銀行和南非南部非洲開發(fā)銀行等五家成員行將在四方面加強(qiáng)合作。具體包括：穩(wěn)步擴(kuò)大本幣結(jié)算和貸款的業(yè)務(wù)規(guī)模，服務(wù)金磚國家間貿(mào)易和投資的便利化；積極開展項(xiàng)目合作，加強(qiáng)金磚國家在資源、高新技術(shù)和低碳、環(huán)保等重要領(lǐng)域的投融資合作；積極開展資本市場合作，包括發(fā)行債券、企業(yè)上市等；進(jìn)一步促進(jìn)成員行在經(jīng)濟(jì)金融形勢以及項(xiàng)目融資方面的信息交流。

《協(xié)議》表明，“金磚五國”已將提速本幣合作進(jìn)程，尋求規(guī)避貿(mào)易中使用美元帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)和成本的時(shí)機(jī)已趨于成熟。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，中國與其他“金磚國家”（巴西、印度、俄羅斯聯(lián)邦和南非）進(jìn)出口貿(mào)易額合計(jì)達(dá)599億美元，與去年同期相比增長45.8%，高出同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總體增幅16.3個(gè)百分點(diǎn)。印度和巴西分別為我國外貿(mào)進(jìn)出口第九、十大貿(mào)易伙伴，俄羅斯和南非分列第十一、十四位。強(qiáng)勁的貿(mào)易增長為“金磚五國”的金融的進(jìn)一步合作與融合提供前提條件。

國家開發(fā)銀行董事長陳元說：“在金磚國家銀行合作機(jī)制框架內(nèi)，進(jìn)一步探討擴(kuò)大本幣結(jié)算和貸款業(yè)務(wù)的方式和途徑，開展本幣授信合作，建立一個(gè)更為開放和更有效率的金融服務(wù)體系?！?/p>

實(shí)際上，在去年4月的巴西峰會(huì)上，中巴印俄共同發(fā)起成立了銀行合作機(jī)制，今年4月，南非開發(fā)銀行正式加入。目前中國與俄羅斯之間已嘗試性地進(jìn)行本幣結(jié)算，初步建立這種結(jié)算的模式，在較為成熟的基礎(chǔ)上，在金磚國家之間推行這種結(jié)算方式。

自去年至今，國際期貨一直處于高位徘徊，美元的流動(dòng)性泛濫和貶值讓許多國家承擔(dān)著“輸入性通貨膨脹的壓力”。目前，金磚五國正處于發(fā)展階段，既是貿(mào)易大國，又是出口大國，五國之間的貿(mào)易結(jié)算80%是利用美元，因此五國的企業(yè)就要承擔(dān)匯率和利率的風(fēng)險(xiǎn)。

印度工業(yè)信貸投資銀行香港分行代總裁阿寧迪塔#8226;高什說：“中小型企業(yè)需要安全的資金渠道能夠降低資金的成本，減少匯兌的損失，實(shí)際上對于中小企業(yè)來說也非常關(guān)注交易成本，因?yàn)橥麄兊慕灰琢渴堑土康?，其中，成本又可以?xì)分成結(jié)構(gòu)成本和交易成本，那么結(jié)構(gòu)成本往往就是因?yàn)樨泿诺膿Q算造成的，如果印度希望從巴西進(jìn)口他們就需要用美元結(jié)算，這對于這個(gè)進(jìn)口商來說在外匯上面就有很多的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

截止到2010年年底，全球外匯儲(chǔ)備余額為9.4萬億美元，其中五國外儲(chǔ)占全球的75%，僅中國外匯儲(chǔ)備就占到了全球的1/3（今年一季度已經(jīng)突破3萬億美元大關(guān)），美元趨勢性貶值使五國儲(chǔ)備系統(tǒng)承受更大壓力。因此，金磚國家迫切需要為龐大的外儲(chǔ)尋找出路，來提高對外資產(chǎn)的收益率。金磚國家要減少美元資產(chǎn)和美國債券投資，而轉(zhuǎn)向相互之間的股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資，這不僅會(huì)改變中國長期以來的全球資本循環(huán)模式，也必將切實(shí)扭轉(zhuǎn)全球財(cái)富失衡的局面。

不過，從現(xiàn)實(shí)情況看，無論是構(gòu)建超越貨幣主權(quán)的記賬單位SDR（特別提款權(quán)），還是建立多元化的儲(chǔ)備體系，都注定是漫長而曲折的過程?！氨編沤Y(jié)算遠(yuǎn)不只是一個(gè)結(jié)算問題，更重要的是必然涉及資本市場，以及人民幣的全面可兌換等問題。因?yàn)樵谕票編沤Y(jié)算中，必然面臨一個(gè)貿(mào)易逆差的問題。在金磚五國的貨幣當(dāng)中，相形之下，人民幣幣值更為穩(wěn)定，所以五國之間使用人民幣的可能性比較大。一旦使用人民幣結(jié)算，中國就要面臨穩(wěn)定的貿(mào)易逆差，這是很大挑戰(zhàn)。而逆差發(fā)生之后，人民幣將進(jìn)入資本市場，又面臨著人民幣的全面可兌換問題。而目前各國之間的貨幣都是進(jìn)行管制的，而且金融危機(jī)發(fā)生之后，也表明了資本進(jìn)行管制的必要性。”中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征講到。

非洲的意義

隨著南非的加入，新興經(jīng)濟(jì)體已步入了由“金磚五國”領(lǐng)銜的時(shí)代。直至今日，仍有反對聲音，最有代表的就是被稱為“金磚四國”之父的吉姆#8226;奧尼爾。奧尼爾認(rèn)為：“如果僅考慮到南非是代表整個(gè)非洲大陸，我也許能理解為什么南非想要成為這個(gè)精英俱樂部中的一員，但我不認(rèn)為這是一個(gè)明智之舉。南非的GDP僅為350億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他金磚四國國家。”

這對這一觀點(diǎn)，南非貿(mào)易部長羅伯#8226;戴維斯表示，雖然南非并不是一個(gè)人口大國，但其在一定程度上代表了整個(gè)撒哈拉以南的非洲。南非還是非洲地區(qū)最重要的黃金、鉑和銅生產(chǎn)國，其市場規(guī)模也是非?？捎^的。因此，無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是從影響力上看，南非無疑都是非洲大陸最重要的國家。

非洲現(xiàn)在是世界上經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一，今年經(jīng)濟(jì)增長有望達(dá)到5%，而南非是非洲最大經(jīng)濟(jì)體和最具影響力的國家之一，其國內(nèi)生產(chǎn)總值約占撒哈拉以南非洲國家經(jīng)濟(jì)總量的1/3，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要引領(lǐng)作用。此外，南非相關(guān)企業(yè)在非洲金融、電力、電信、建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)都具有舉足輕重的地位。

近年來，“金磚四國”與非洲各領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大，南非為四國拓展與非洲的合作提供了機(jī)遇。南非將成為“金磚國家”進(jìn)入非洲的門戶，同時(shí)也有利于提高南非國際化的進(jìn)程。

可以看出，非洲正像一個(gè)年輕少年追趕著自己的夢想，接納南非的加盟，無論在經(jīng)濟(jì)合作還是參與國際政治都得到一個(gè)跨度性地提高，這一涵蓋亞洲、歐洲、拉美與非洲的金磚機(jī)制，將更具代表性、有更強(qiáng)的國際發(fā)言權(quán)?！澳戏羌尤胧菇鸫u平臺(tái)具有了全球性含義”北大國際關(guān)系學(xué)院教授王逸舟指出。

此外，隨著“金磚五國”的磁力效應(yīng)，諸多分析人士認(rèn)為，未來印度尼西亞、墨西哥、土耳其、沙特阿拉伯……都有可能成為下一塊“金磚”，金磚國家也將在不遠(yuǎn)的未來進(jìn)入“膨脹期”。