水電水利行業(yè)安全評價

一、水電水利行業(yè)安全評價工作程序

《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》要求，水電水利安全評價機構(gòu)必須熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設(shè)項目技術(shù)特點，并具有安全評價資質(zhì)，同時是工程主體設(shè)計單位以外的安全評價機構(gòu)。

（一）預(yù)評價工作程序預(yù)評價工作程序大體上可分為以下5個階段。

1. 前期準備（評價策劃）階段

接受建設(shè)單位評價委托，簽定評價合同，并對安全評價合同進行評審。根據(jù)承擔(dān)安全評價的內(nèi)容，明確評價項目負責(zé)人，組織落實安全評價人員和技術(shù)專家，制定安全評價工作計劃。同時，評價項目負責(zé)人負責(zé)組建評價項目組，進行評價項目策劃和風(fēng)險分析，并與建設(shè)單位和設(shè)計單位進行溝通，收集有關(guān)工程資料，進行現(xiàn)場危險源調(diào)查和類比工程調(diào)研，掌握工程特點和工程需求，識別和收集相關(guān)的法律、法規(guī)、資源和其他要求，完成評價項目策劃等前期工作。

2. 預(yù)評價大綱編制階段

在前期準備工作的基礎(chǔ)上，選用適合的國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準等，并對收集的資料進行系統(tǒng)分析。

3. 預(yù)評價大綱的評審階段

根據(jù)《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》要求，由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織有關(guān)專家對預(yù)評價大綱進行評審；根據(jù)專家評審意見，編制單位對預(yù)評價大綱進行修改和完善。

4. 預(yù)評價報告的編制階段

根據(jù)審定的預(yù)評價大綱，按計劃實施預(yù)評價工作。在深入進行工程調(diào)研的基礎(chǔ)上，對危險、有害因素和重大危險源進行辨識、分析，確定評價單元，選定評價方法，進行定性、定量評價，確定危險等級，提出對策措施，編制預(yù)評價報告。

5. 預(yù)評價報告書的評審和備案階段

安全預(yù)評價報告要經(jīng)過內(nèi)部審查和外部評審。

（二）驗收評價工作程序

驗收評價之前，一般先要編制驗收評價工作大綱。安全評價機構(gòu)完成安全驗收評價報告，并通過水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織有關(guān)專家評審后，應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于做好機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知》的要求，配合建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

二、水電水利行業(yè)安全評價報告的審查

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于做好機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知》的要求和《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》《水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收辦法》的規(guī)定，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負責(zé)水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇的技術(shù)審查工作和水電、風(fēng)電安全設(shè)施竣工驗收的具體工作。

預(yù)評價報告審查后，進行驗收評價報告審查，內(nèi)容如下：

1.審查安全“三同時”資料的完整性；

2.審查建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際情況和管理狀況，查找建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，復(fù)核其危險度，審查報告提出的安全衛(wèi)生對策、措施及建議的合理可行性和針對性；

3.檢查工程質(zhì)量（包括設(shè)計、施工安裝等）是否存在影響工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的問題；

4.檢查生產(chǎn)過程中的勞動安全衛(wèi)生對策、措施是否符合勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告、可行性研究報告（或原初步設(shè)計報告）中的設(shè)計專篇及其審查意見、合同文件規(guī)定的質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；

5.檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)（資格）、檢測數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性和充分性，評價是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求；

6.檢查工程勞動安全衛(wèi)生設(shè)施配置是否完善，運行是否符合要求，評價安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)程的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性；

7.檢查安全標志與標識配置是否齊全，使用是否符合要求；

8.檢查作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料是否完整并符合要求；

9.檢查工程項目法人落實應(yīng)急救援組織機構(gòu)、人員和職責(zé)；報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；人員緊急疏散、撤離；危險區(qū)的隔離；檢測、搶險、救援及控制措施；受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治；內(nèi)、外部應(yīng)急救援保障；預(yù)案分級響應(yīng)條件；事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序；應(yīng)急培訓(xùn)計劃；應(yīng)急救援預(yù)案的演練計劃及改進與完善；職業(yè)安全健康管理體系的實施情況；

10.檢查安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求及其落實執(zhí)行情況；

11.建設(shè)項目法人及安全管理人員的安全任職資格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書；

12.檢查工程勞動安全衛(wèi)生專項投資是否到位，是否做到專款專用并符合要求；

13.檢查其他需要驗收的內(nèi)容。

三、企業(yè)如何應(yīng)用安全評價報告

預(yù)評價的目的是為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生設(shè)施符合國家規(guī)定的標準，做到和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，為建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及運行安全管理提供科學(xué)依據(jù)。