瘋狂“地溝油”

“近期應(yīng)付了挺多媒體，中央電視臺(tái)來(lái)了四撥，北京電視臺(tái)兩撥，上個(gè)月有十幾撥。”盡管嘴上這么說(shuō)著，但面對(duì)記者拋來(lái)的一個(gè)個(gè)問(wèn)題，謝鴻翔仍事無(wú)巨細(xì)地加以解釋，絲毫不顯厭煩。

作為北京中天實(shí)源科技有限公司總經(jīng)理，謝鴻翔所從事的正是被全社會(huì)廣泛關(guān)注的“地溝油”回收業(yè)。目前，包括中天在內(nèi)，北京市僅有四家企業(yè)通過(guò)市政市容管理委員會(huì)的審批，獲得了正規(guī)的餐廚廢棄油脂回收資質(zhì)，而由于承受不起長(zhǎng)期的虧損，一家企業(yè)已退出了年檢。

眼下，地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)正在全國(guó)轟轟烈烈地展開(kāi)，各省市也都出臺(tái)了相關(guān)政策，但是，來(lái)自不少城市和地區(qū)的調(diào)查報(bào)告，均顯示出一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：大多數(shù)具有正規(guī)回收資質(zhì)的企業(yè)正徘徊在溫飽線上，“地溝油”背后復(fù)雜的利益鏈條，使得這次整治行動(dòng)困難重重。

“這個(gè)行業(yè)難做啊。”謝鴻翔頗為無(wú)奈告訴《創(chuàng)新時(shí)代》。“既然這么難，你怎么還在堅(jiān)持?”“國(guó)家政策就快下來(lái)了，人大法制辦還專門把我們叫去開(kāi)過(guò)會(huì)，現(xiàn)在文件已經(jīng)有了。所以，干我們這行還是很有前景的。”看得出，謝鴻翔對(duì)于北京市年底即將出臺(tái)的“地溝油”新規(guī)寄予了厚望。

收不起的油

經(jīng)過(guò)一個(gè)由廢舊的污水凈化設(shè)備和廢油桶堆積的“小山”，再穿過(guò)一片因長(zhǎng)期被油脂浸泡而有些粘鞋底兒的路面，謝鴻翔來(lái)到了中天的廠房。

與機(jī)器轟鳴的傳統(tǒng)印象截然不同的是，這個(gè)位于房山一個(gè)小村落里的廠區(qū)顯得十分安靜——雖然擁有每日幾百噸的處理能力。但由于回收到的“地溝油”有限，中天的廠房每周只能開(kāi)爐一到兩次。“目前，我們的廢油處理能力是收集能力的十倍。”

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)研結(jié)果顯示，北京擁有賓館、飯店和食堂5萬(wàn)多家，此外還有大量的小型和流動(dòng)餐飲，全市的食用油年消耗量達(dá)到60萬(wàn)噸以上，每年產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂應(yīng)超過(guò)9萬(wàn)噸。過(guò)去幾年中，此消耗量基本保持穩(wěn)定。

如此龐大的“地溝油”存量，卻為何填不飽區(qū)區(qū)三家正規(guī)回收企業(yè)的肚子?

謝鴻翔告訴本刊，目前中天已經(jīng)和2000余家企業(yè)簽訂了餐廚垃圾回收合約，主要對(duì)象是一些大中型的餐飲企業(yè)，還有機(jī)關(guān)、食堂和大學(xué)等，“很多大企業(yè)都不愿意跟我們合作，因?yàn)槲覀冇姓龊蠖埽磺卸嫉冒凑諊?guó)家規(guī)章制度辦事兒，最重要的是，不允許他們收費(fèi)。”而即便是成功簽了約，也不乏有企業(yè)要求在正規(guī)合同之外再簽一份副本，副本中則標(biāo)明了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。更有一些企業(yè)，明明簽了約卻不履行承諾，百般阻撓中天收油。

歸根結(jié)底，要想收油，就得遵從“潛規(guī)則”：花錢買油。而此時(shí)，政府批準(zhǔn)的資質(zhì)反倒成了正規(guī)企業(yè)收油的“擋路石”。

“剛開(kāi)始，我們?yōu)椴惋嬈髽I(yè)免費(fèi)安裝污水凈化設(shè)備，對(duì)方則免費(fèi)提供廢油，可到了后來(lái)，我們也開(kāi)始花錢收油了。”為維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，謝鴻翔不得不選擇妥協(xié)。只可惜，妥協(xié)之后也沒(méi)出現(xiàn)皆大歡喜的結(jié)果，“有很多散戶跟我們搶油，他們給的錢比我們多。飯店要價(jià)也高，我們正規(guī)企業(yè)根本出不起。”

非法回收廢油的為何敢出高價(jià)?謝鴻翔給本刊算了一筆賬：用地溝油生產(chǎn)柴油等工業(yè)油，一噸只能賣到五六千元，但如果加工成食用油，每噸能賣到8000元到1萬(wàn)元，價(jià)格相差近一倍。“人家是低進(jìn)高出，我們是高進(jìn)低出，比不了。”而像肯德基一類的快餐企業(yè)，其廢油已經(jīng)賣到了每斤3塊，一噸下來(lái)就是6000多元，“這種賠錢的買賣我們沒(méi)法做。”

作為北京最大的具有資質(zhì)的回收企業(yè)，中天現(xiàn)設(shè)四個(gè)收油站，每個(gè)站配備30輛左右的收油車，總共有200多名員工專門負(fù)責(zé)廢油收集。然而，相比起多達(dá)幾千人的地溝油、泔水回收“雜牌軍”，中天這支“正規(guī)軍”難免顯得勢(shì)單力薄。

據(jù)知情人士透露，“雜牌軍”在行動(dòng)時(shí)“有組織、有接應(yīng)”，給有關(guān)部門的管理與處罰造成了相當(dāng)大的難度，他們不僅四處非法收油，還經(jīng)常偷偷“打劫”正規(guī)企業(yè)的油水分離器。“為了防止油被偷，我們安裝在飯店的污水凈化裝置上都帶著鎖，但還是防不住那些人偷油。”謝鴻翔苦笑著說(shuō)，而在他看來(lái)，一些餐飲企業(yè)的“唯利是圖”比偷油者更惡劣，“有幾家跟我們簽了約的餐飲企業(yè)，每次去時(shí)卻什么也收不著，他們總是等把油賣完了才通知你去收。”

管不住的油

“各地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上都有賣散裝油的店鋪，他們的進(jìn)貨渠道都不安全，大多是貼標(biāo)生產(chǎn)，什么牌子的雜油都有。”一位小飯館的老板娘對(duì)《創(chuàng)新時(shí)代》說(shuō)，“一桶60公斤的食用油，批發(fā)價(jià)應(yīng)該在200到300元之間，但這里100多元就能買到。”為節(jié)省成本，“來(lái)路不明”的“地溝油”成了很多餐飲企業(yè)的不二選擇，這也是其屢禁卻不止的一個(gè)重要原因。

然而，“地溝油”關(guān)乎百姓身體健康，很多地方都將整治“地溝油”作為了當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一。從立法角度而言，目前在國(guó)家層面就有《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。

2010年7月，針對(duì)餐廚垃圾的回收處理，國(guó)務(wù)院辦公廳又專門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》指出，餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。但在實(shí)際操作中，雖然部分餐飲企業(yè)的協(xié)議、臺(tái)賬都能按要求完成，泔水的實(shí)際排放量卻無(wú)從統(tǒng)計(jì)，這無(wú)疑給了非法收油者以可乘之機(jī)。

同時(shí)，由于沒(méi)有明確的處罰條例。或違法成本低，導(dǎo)致一些地方公文成為空文。“主要還是缺乏執(zhí)法力度，”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“現(xiàn)在市場(chǎng)上存在大量的非法收集車，由正規(guī)企業(yè)或非正規(guī)企業(yè)自己制作的‘消納證、’‘收運(yùn)證’、‘清掏證’等證件都在使用，因?yàn)槿狈?yán)格監(jiān)管，餐飲企業(yè)也是無(wú)所適從。”

而根據(jù)目前總結(jié)出的制售“地溝油”的環(huán)節(jié)及鏈條來(lái)看，至少十個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)有相關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，比如商務(wù)部門監(jiān)管餐飲業(yè)、質(zhì)檢部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工、工商部門監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食用油經(jīng)營(yíng)、食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位等等。但是，近期破獲的“地溝油”案件情況卻表明：十個(gè)部門也沒(méi)能管住一個(gè)“地溝油”。

“各管理部門相互推卸。工商不管、衛(wèi)生不管，將來(lái)立法可能是城管去管，但我懷疑城管能不能承擔(dān)這個(gè)力度。”謝鴻翔的這句話道出了許多正規(guī)回收企業(yè)的共同擔(dān)憂。

“管理好‘地溝油’，需要加大對(duì)非法收集的打擊力度，以及多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“只有工商、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門相互配合，同時(shí)對(duì)每家餐館實(shí)行餐廚垃圾排放等級(jí)制度，將每次餐廚垃圾的去向都登記在案，‘地溝油’問(wèn)題才有可能解決。”除此之外，制定相應(yīng)的處罰依據(jù)，也是很多業(yè)內(nèi)專家的共識(shí)。

據(jù)了解，目前北京市市政市容管理委員會(huì)固體廢棄物管理處已經(jīng)向北京市法制辦提交了“加快推進(jìn)北京市餐廚垃圾和廢油脂資源化處理的工作方案”(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，方案中包括了對(duì)“地溝油”進(jìn)行明確管理的意見(jiàn)，預(yù)計(jì)年底會(huì)被北京市政府公布。在謝鴻翔看來(lái)，這份方案不啻為正規(guī)回收企業(yè)翹首以盼的“福音”。

收油者

謝鴻翔本是水環(huán)境檢測(cè)的工程師出身，2006年，他經(jīng)過(guò)充分調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，地溝油處理市場(chǎng)在中國(guó)幾乎還是一片空白。此后，他借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)研發(fā)出了污水凈化器，“我們的技術(shù)理念就是把工廠建在廚房。”目前，中天的設(shè)備處理能力已達(dá)到每天300噸：卻只需要6個(gè)操作人員，完全進(jìn)入了數(shù)控階段。安裝在餐飲企業(yè)的污水處理器通常兩到三天收集一次，每次只用10分鐘便可完成回收，且不會(huì)對(duì)餐飲企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成任何影響。

在中天的生產(chǎn)車間，記者看見(jiàn)了一套用來(lái)制造生物柴油的生產(chǎn)線。謝鴻翔告訴本刊，

“地溝油”可以被制成十幾種不同的產(chǎn)品，有機(jī)脂肥料和生物柴油只是比較常見(jiàn)的兩種，“實(shí)際上，十幾種產(chǎn)品我們都有能力生產(chǎn)，此外，我們還有六七個(gè)通過(guò)了國(guó)家認(rèn)證的專利技術(shù)，但就是因?yàn)槭沼吞y，這些項(xiàng)目一直沒(méi)能投產(chǎn)。”

盡管一直被“收油難”所困擾，市場(chǎng)監(jiān)管也依然滯后，然而，這種種不利因素都無(wú)法抹煞謝鴻翔對(duì)于“地溝油”回收業(yè)的堅(jiān)定信心。“北京現(xiàn)有超過(guò)6萬(wàn)家餐飲企業(yè)，我們只簽了其中的2000家，另外兩家跟我們一樣擁有資質(zhì)的回收企業(yè)也就簽了500多家，由此可見(jiàn)，廢油回收的市場(chǎng)潛力還是很大的。”

在中天廠房的不遠(yuǎn)處，是一片面積超過(guò)l萬(wàn)畝的文冠果基地。據(jù)謝鴻翔介紹，為了跟產(chǎn)業(yè)鏈接近，這個(gè)基地里種植的主要是一些油類植物，所使用的生物肥料也都是利用廢油中提煉的有機(jī)脂做成的。“這些油果可以提煉脂肪白，主要出口到韓國(guó)做化妝品原料，它的果實(shí)和籽兒都可以食用。那些樹(shù)苗兩年才結(jié)果，豐產(chǎn)期是五年，壯年期可達(dá)到150年。”站在綠油油的樹(shù)苗間，謝鴻翔的情緒似乎也激昂起來(lái)。

“未來(lái)我們想在海淀做一個(gè)餐廚垃圾處理廠，把整個(gè)北京西部的餐廚垃圾全部‘吃掉’。”謝鴻翔興沖沖地描述著心中的藍(lán)圖，“目前，我們已經(jīng)在與國(guó)外企業(yè)商談具體合作事宜，一家韓國(guó)公司將負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，一家英國(guó)公司則負(fù)責(zé)提供資金，項(xiàng)目覆蓋范圍包括海淀區(qū)、西城區(qū)、昌平區(qū)和石景山區(qū)，預(yù)計(jì)今后我們每天的餐廚垃圾處理量能達(dá)到400至500噸。”

“政策到位就能發(fā)財(cái)。一旦年底的新政策出臺(tái)后，我們也會(huì)加緊企業(yè)自身的調(diào)整，把服務(wù)質(zhì)量放在第一位。”在謝鴻翔看來(lái)，既然身處服務(wù)行業(yè)，如果服務(wù)水平上去了，再加上政策的有力配合，企業(yè)取得突破發(fā)展不過(guò)是遲早的事兒。

盡管沒(méi)人能預(yù)測(cè)“地溝油”回收業(yè)的春天究竟何時(shí)到來(lái)，但只要政策真正“給力”，執(zhí)法真正“無(wú)情”，有理由相信，正規(guī)回收企業(yè)的發(fā)展空間將十分廣闊。而隨著這些“正規(guī)軍”的發(fā)展壯大，盤(pán)旋在老百姓餐桌上的“地溝油”陰影也將逐漸消散，同時(shí)還能大大緩解中國(guó)資源再利用的壓力。