開創“廣西經濟盡快翻身”的發展道路

1984年10月以來，為實現中共中央提出廣西經濟盡快翻身的指示精神，中共廣西壯族自治區黨委領導全區各族人民全面貫徹鄧小平關于建設中國特色社會主義理論和《中共中央關于經濟體制改革的決定》，按照發展有計劃商品經濟的要求，廣泛探索發展廣西的路子，繼續深化農村改革，全面開展城市經濟體制改革，擴大對外開放，實施沿海開放戰略，促進了經濟和社會的發展，勝利完成了“七五”計劃任務，各項事業蓬勃發展。

一、貫徹中共中央“廣西

經濟盡快翻身”的戰略決策

“廣西經濟盡快翻身”，這是中共中央和國務院賦予廣西壯族自治區黨委和政府的歷史任務。1980—1983年，全國工農業總產值年平均增長率為7.8％，廣西是7.1％；1983年廣西人均工業總產值排全國29個省、市、自治區第26位，在全國各省、市、自治區中處于落后位置，人民群眾的物質文化生活水平比較低，山區民眾生活還比較貧苦。1984年1月14日，胡耀邦在北京聽取廣西情況匯報時說，廣西要善始善終處理好“文化大革命”遺留問題，同時要把經濟建設搞上去。他指出，現在5個自治區的水平（主要指人均國民收入）在全國的平均線以下，人家會說少數民族地區經濟最落后，但如果經濟再落后二三十年，就成了政治問題。他再次強調：廣西要先翻身，起碼搞到中等水平或中等水平以上。同月，自治區黨委召開工作會議，傳達貫徹胡耀邦的講話精神，并印發《胡耀邦同志在廣西匯報會上的講話要點》。月底，胡耀邦等中央領導同志到廣西視察，再次強調廣西必須解放思想，放寬政策，搞活經濟，實現經濟要先翻身。

為落實中共中央關于“廣西經濟盡快翻身”的決策，1984年春，自治區黨委組織力量深入開展調查研究，經過討論，4月，自治區政府頒發《關于搞活工業經濟的若干規定》（簡稱“工業十二條”）：大力發展集體經濟，可以發展工業專業戶和個體戶；大力推進技術進步；大力推行各種包干辦法；鞏固、提高和完善經濟責任制；積極扶持有發展前途、稅大利小和能為國家提供積累的產品發展；搞好區內外技術經濟協作；積極利用外資和引進先進技術，大力發展“三來一補”（來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿易）；搞好工貿結合，發展外貿出口；搞好工商協作，理順流通渠道；認真落實和實施中央規定賦予企業的自主權；搞好智力開發，廣開才路；在積極貫徹執行中央的“對外開放，對內搞活”方針的同時，查處經濟犯罪活動?！笆l”的頒布和各部門的配套文件，使廣西企業自主權進一步擴大，經營更加靈活，生產積極性進一步提高，標志著廣西全面改革的開始。1986年4月，自治區六屆人大四次會議的《政府工作報告》提出了“奮起直追、趕上全國中等以上水平”的發展戰略。10月，中共中央書記處聽取廣西匯報團的匯報，討論廣西區黨委和區人民政府《關于廣西經濟工作的匯報提綱》。中共中央書記處10月24日發出《會議紀要》，明確提出了“廣西經濟盡快翻身”的決策，指出了廣西經濟工作的指導思想：從實際出發，通過調查研究，認真總結經驗，弄清楚廣西經濟上的特點，揚長避短，發揮優勢，把立足點和著眼點放在放寬政策上面，通過放寬政策，調動廣大干部和群眾的積極性，挖掘潛力，把經濟工作搞好?！皬V西經濟盡快翻身”的要求，成為廣西各級黨委、政府以及各族人民解放思想，加快改革與發展的巨大推動力。

1985年6月，為了堅定地貫徹中共中央“廣西經濟盡快翻身”的指示精神，中共廣西壯族自治區第五次代表大會在南寧召開，陳輝光作了《加強團結，銳意改革，為實現廣西經濟盡快翻身而奮斗》的報告。大會強調：“我們各級領導同志，特別是經濟主管部門的領導同志，一定要用中共中央書記處對廣西經濟工作的指示來統一認識，真正切實地把工作重點轉移到廣西經濟盡快翻身上來?！睍h提出了1990年全區工農業總產值要力爭達到300億元，比1980年翻一番的近期目標；到2000年工農業總產值要比1980年翻兩番以上，盡快使廣西經濟的發展趕上全國的平均發展速度的奮斗目標，這是廣西第一次調整了經濟發展的速度。大會確定了今后的方針：根據中央“要從實際出發，通過調查研究，認真總結經驗，弄清楚廣西經濟上的特點，揚長避短，發揮優勢，把立足點和著眼點放在放寬政策上面，通過放寬政策，調動廣大干部和群眾的積極性，挖掘潛力，把經濟工作搞好”的指示，解放思想，放寬政策，充分發揮廣西優勢和中心城市作用，加速發展沿海和桂東南，積極開發桂西、桂西北，實現廣西盡快翻身。同時積極進行大經濟區的經濟聯合，加強省際聯合和加強區域經濟戰略布局。6月20日，自治區黨委第五屆委員會舉行第一次會議，選舉陳輝光為自治區黨委書記，韋純束、金寶生、陶愛英為副書記；黃云為自治區顧問委員會主任。

自治區第五次黨代會不僅正確提出了廣西的追趕戰略，而且還探索了今后5年的追趕舉措，就是著重發展那些投資少，見效快，效益好的產品、項目和行業，國家、集體、個體一起上，使廣西的財政收入有較快的增長，人民的收入水平能盡快得到提高。為了實現這一“追趕”戰略，自治區黨委在全區開展了一次解放思想的“補課”學習教育活動，不斷破除思想僵化和半僵化的狀況。1986年8月，全區召開“如何把廣西經濟搞上去”專題學術討論會，就發展廣西的資金、人才、開放城市、糧食等問題進行了積極討論。1987年6月，自治區主席韋純束在中共廣西壯族自治區代表會議上進一步強調提出必須清除“左”的影響，反對思想僵化。全區上下在發展中逐漸認識到，要把廣西經濟搞上去，需要進一步解放思想，結合廣西實際，創造性地貫徹中央的方針政策，不斷探索符合廣西實際的經濟發展的新路。

二、全面深化

農村經濟體制改革

在改革開放初期農村經濟體制改革取得顯著成效的基礎上，從上世紀80年代中期以后，自治區黨委、政府繼續推進全區農村的改革發展。尤其是1987年以后，廣西農村進行第二步改革，重點抓好完善雙層經營機制，建立健全地區性合作經濟組織；調整農村產業結構，發展多種經營；以玉林市為深化農村改革試驗區，進一步摸索農村深化改革的經驗等等。這一時期，廣西農村經濟體制改革全面推進，鄉村經濟逐漸繁榮，農民生活穩步提升，農村面貌發生了巨大變化。

第一，全面完成政社分開，撤銷人民公社，建立鄉鎮政府。根據中共中央和國務院關于政社分開、建立鄉政府的通知精神，廣西從1984年起開始撤銷人民公社建制、建立鄉鎮政府工作。鄉的規模按原有公社的管轄范圍基本不動，一鄉一社，少數規模過大的個別解決；少數民族人口在總人口中占30%左右的可以成立民族鄉；以原大隊為基礎建立村民委員會。到1984年底全區政社分開工作結束，建立區公所12個、鄉政府962個（其中民族鄉58個）、鎮政府62個、村民委員會5316個。1987年以后，逐步把村民委員會改設在自然村。原以生產大隊為單位設立的村民委員會改為村公所，作為鄉鎮政府的派出機構。

第二，延長土地承包期。1984年1月，自治區黨委執行中央1號文件，決定將農民土地承包延長15年以上，并擴大承包范圍，荒山、水面、灘涂。8月，自治區黨委批轉《關于延長土地承包期，完善聯產承包責任制的報告》，明確完善承包合同的簽訂手續，保持承包權的相對穩定，解決山坡、水面的承包問題，使農村生產有序發展。

第三，調整生豬、木材、糧食購銷政策。1985年2月1日，在全區范圍取消生豬派購，價格放開，實行議購議銷。不久，允許農民生產的肉豬自由出售，價格隨行就市，適當調整城鎮非農業人口豬肉補貼標準和補貼辦法。從2月1日起，取消集體林場木材統購制度，國營林區限額生產的規格木材其中60%按國家定購價格調給自治區，10%調給地、市、縣，30%留林場自主處理。2月28日，自治區人民政府決定取消糧食統購，改為合同定購，定購以外的糧食可以自由上市，結束了從1953年起實行的糧食統購統銷體制。此后，糧食定購政策不斷完善。

第四，大力發展鄉鎮企業。1985年3月1日，自治區黨委、政府發出《關于加速發展鄉鎮企業的通知》，全面推行“一包三放”政策，給鄉鎮企業“松綁”發展；各地成立鄉鎮企業局，加強對鄉鎮企業工作的領導。各行業必須為鄉鎮企業開綠燈，全區鄉鎮企業總收入爭取在1984年的基礎上翻番，到1990年，再翻一番。從1985年到1988年，全區鄉鎮企業獲得快速發展，鄉鎮企業個數、從業人員人數、總收入、純利潤以及向國家繳納的稅金等，連續大幅度增長。1991年8月，自治區黨委、政府進一步作出加快發展鄉鎮企業的決定，制定其他相關法規、辦法，對鄉鎮企業的發展方向、方針和重點及稅收政策、經營范圍、建立發展鄉鎮企業的激勵機制等方面都作出了具體規定，開創了廣西鄉鎮企業全面發展的新時期。

第五，繼續調整農村產業結構。1985年9月11日，自治區人民政府發出通知，要求“決不放松糧食生產、積極發展多種經營”，正確處理糧食與經濟作物的關系，大力發展畜牧水產養殖業，加快山區產業結構的調整，重點放在發展林業、畜牧業、土特產品、小礦新產品和水電等具有優勢的產業上，藥材、小礦、木材要放開，實行市場調節；保持鄉鎮企業發展勢頭，繼續堅持放手發展的方針。

第六，加快推進扶貧開發工作。1986年廣西農村貧困人口達1500萬人，貧困發生率高達43.35%，占全國貧困人口的十分之一，全區被國家認定的貧困縣49個。1986年，胡耀邦總書記再次率領中央機關考察訪問組到云南、貴州、廣西的部分貧困地區進行考察，提出扶貧方針。3月11日，自治區黨委、政府發出《關于加強扶貧工作的決定》，提出用5年左右的時間基本解決全自治區貧困地區群眾的溫飽問題。1991年，廣西制定出“八五”期間扶貧開發的八項政策，千方百計促進貧困地區的發展。1990年，中共中央總書記江澤民來到百色地區田陽縣永常村看望貧困群眾，鼓勵老區群眾自力更生，加快發展。幫助1500萬人解決溫飽問題，成為廣西各級黨委、政府的一項神圣、緊迫而又艱巨的歷史任務。

第七，進一步完善農村農業經營體制。1991年11月5日，自治區黨委、政府發出《關于加快我區農業綜合開發的決定》，提出要將農業綜合開發與深化農村改革結合起來，通過農業開發，大力發展集體經濟，進一步完善農村農業經營體制；農業綜合開發的重點為開發“四荒”，即荒山、荒地、荒水、荒灘；開發“一冬”，即冬季農業；改造“四低”，即低產田地、低產水面、低產林果、低產畜禽。重點發展的項目是：糧、林、糖、果、煙葉、水產、畜牧、冬菜以及各種名優土特產。強調農業開發要進一步解放思想，打好農業開發的總體戰；要堅持自力更生為主、國家扶持為輔的方針；要堅持以市場為導向，開發適銷對路的名優產品，大力開拓國內外市場；要努力依靠科學技術進步，使農業開發建立在較高的起點上；新開發的資源要注意實行規模經營，注意經濟效益、社會效益相結合，切實保護農民的積極性。

三、全面開展

城市經濟體制改革

1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《關于經濟體制改革的決定》，標志著我國改革由農村改革向全面改革推進。11月5日，自治區黨委召開常委擴大會議，決定在全區認真學習中共中央關于經濟體制改革的文件精神，全面展開廣西城市經濟體制的改革。

（一）城市經濟體制改革的全面啟動和發展。以增強企業活力為中心環節，深入開展城市經濟體制改革。圍繞這一中心環節，廣西進一步擴大企業自主權，改革企業經營方式。1984年4月，自治區黨委、政府發出《關于搞活工業經濟的若干規定》。10月1日起，廣西在國營企業推行利改稅第二步改革，使企業從新增利潤中得到較多的利益，增強了廣西企業自我改造、自我積累、自我發展的能力。1985年7月，自治區政府在柳州召開全區城市經濟體制改革座談會，就增強企業活力問題提出了具體措施：逐步減輕國營企業的負擔，特別是減輕大中型企業的負擔；對效益好、資金短缺的企業，銀行優先安排解決資金；給企業自主權，使企業自主經營；以農產品為原料的工廠，可實行城鄉聯營；政府各部門可根據《中華人民共和國民族區域自治法》的有關規定，提出有利于增強企業活力的政策和措施。

（二）健全和完善企業經營管理機制，推進完善多種形式的經營承包責任制。1987年起，廣西的企業改革從單純的給企業下放權力發展到健全和完善企業經營機制的階段。1986年12月，國務院發布了《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》，提出全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營承包責任制。全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營。1987年，廣西工業企業進入新的一輪承包經營責任制。1988年底，廣西79.9%的全民所有制工業企業實行承包經營，1991年底達到90%，其中，大中型企業實行承包經營責任制達92.4%。1988年10月，自治區人民政府根據國務院發布的《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》，發出了貫徹該暫行條例的通知，使廣西的企業承包制進一步規范化、法律化。

（三）擴大對外開放和制定經濟社會發展規劃，制定沿海地區經濟發展戰略。1988年，中共中央提出沿海地區經濟發展戰略。5月7日，自治區黨委作出《關于廣西貫徹實施沿海地區經濟發展戰略的決定》，就廣西實施沿海地區經濟發展戰略的指導思想、奮斗目標、具體布局和戰略措施等作出了決定。奮斗目標為：力爭在不斷提高經濟效益的前提下，使1989年全區國民生產總值比1980年翻一番，1997年再翻一番，平均每年遞增9%，爭取在本世紀末使全區接近小康水平。具體布局：桂東南三地（梧州、玉林、欽州地區）、兩市（梧州、北海市）、一港區（防城港）為沿海開放帶，要求在1990年初步形成外向型經濟的框架，并以此為突破口，率先發展，帶動全區；南寧、柳州、桂林3個中心城市及其他大中型骨干企業要利用自己的經濟實力和技術優勢，大力發展外向型產業，在實行“兩頭在外”、“大進大出”活動中發揮骨干作用；桂林市要大力發展旅游業和旅游經濟，促進外向型經濟的發展；桂西北地區要充分利用沿海開放的有利條件，把開放和扶貧結合起來，加速商品經濟發展，發展有自己特色的外向型經濟。主要戰略措施：一是選準突破口，調整產業結構，放開手腳大搞“三來一補”；抓好鄉鎮企業的大發展；大力發展創匯農業，包括種植業、林業、畜牧業、水產業等；大力發展出口加工業。二是加強橫向經濟聯合與協作。三是把科技進步放在首位。四是建立健全國際市場服務體系。五是抓緊能源、交通、通訊等基礎設施建設。按照這一發展戰略，廣西全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐漸形成。

四、在治理整頓經濟秩序中

加快發展

1985年以來，廣西堅持以經濟建設為中心，全區經濟有了新的發展，經濟實力顯著增強，但也出現了宏觀失控、投資規模過大、產業結構失調、消費基金膨脹、社會總需求超過總供給的經濟過熱和物價上漲等現象。因此，治理經濟環境，整頓經濟秩序，才能為深化改革和推動經濟持續發展創造條件。

（一）治理經濟環境，整頓經濟秩序。1988年10月6日，自治區黨委召開常委擴大會議，貫徹黨的十三屆三中全會通過的治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的方針和政策，為推進全面深化改革，穩步發展經濟而努力。11月10日，自治區黨委五屆五次全會（擴大）通過《關于堅持貫徹落實黨的十三屆三中全會精神的決議》，要求下最大決心把1989年和1990年的改革和建設的重點放到治理經濟環境、整頓經濟秩序上來。1989年11月25日，自治區黨委作出《關于貫徹黨的十三屆五中全會精神繼續推進治理整頓和深化改革的決定》，提出了廣西治理整頓的主要目標：一是大力加強農業，確保糧食穩定增長，促進農、林、牧、副、漁全面發展，實現人均自產糧食325公斤以上，農民收入穩定上升。二是在不斷提高經濟效益的前提下，保持適度的經濟增長率，爭取國民生產總值年均增長5%-6%，工業增長6%-7%，農業增長4%左右。三是加強能源等基礎工業，狠抓節能，緩解供求矛盾。四是努力增收節支，實現財政收支平衡。五是強化物價管理，全區零售物價上漲幅度逐步下降到10%左右。六是嚴格控制人口增長，人口自然增長率控制在千分之十二以下。七是進一步深化和完善各項改革措施，積極搞好各類改革試點。在治理整頓期間，廣西要著力抓好以下幾方面工作：第一，全區動員起來，集中主要力量辦好農業。第二，調整工業結構，千方百計提高經濟效益。一要認真調整產業結構和產品結構；二要積極發展集體經濟和鄉鎮企業；三要加強企業管理；四要大力推進企業技術進步；五要發動群眾廣泛深入開展增產節支。第三，認真整頓經濟秩序，切實加強市場和物價管理。第四，繼續深化改革，擴大開放。第五，切實加強黨對治理整頓和深化改革的領導。

在治理整頓期間，廣西進行全區動員，集中主要力量辦好農業。同時，調整工業結構，千方百計提高經濟效益。為此，注意調整產業結構和產品結構，積極發展集體經濟和鄉鎮企業，加強企業管理，大力推進企業技術進步，發動群眾廣泛深入開展增產節支。認真整頓經濟秩序，切實加強市場和物價管理；繼續深化改革，擴大開放；加強黨對治理整頓和深化改革的領導。自治區黨委、政府通過種種舉措，使廣西的經濟整頓治理工作和深化改革取得良好效果。

（二）廣西經濟社會的進一步發展。上世紀80年代中期以來，在中央改革開放方針指引下，廣西按照完善社會主義制度，發展有計劃商品經濟的要求，全面開展經濟體制改革。農村家庭聯產承包責任制的普遍推行，對促進農村商品經濟的發展起了十分重要的作用。城市經濟體制改革中，圍繞搞活企業這個中心環節，在計劃、財政、金融、物資、商業、外貿、價格、勞動工資等方面，進行了不同程度的改革，科技、教育體制也進行了改革。改革使整個經濟運行機制發生了明顯的變化，初步形成了由過分集中的、單一的計劃經濟轉向計劃與市場調節相結合的新格局，使經濟生活出現了生機和活力，大大調動了各個方面的積極性，有力地促進了經濟的發展。

對外開放逐步擴大。一是出口貿易逐步擴大，1990年出口創匯7.27億美元，比1980年增長99.4%。二是利用外資逐步擴大，1981—1990年實際吸引外商直接投資3.4億美元，全區共批準“三資”企業600家。三是對外經濟技術交流與合作有了較大發展，1984—1990年，引進技術604項，成交金額4.77億美元；已同世界上130多個國家和地區建立了經濟和貿易往來，國際旅游業得到了迅速發展。四是對外開放的范圍不斷擴大。廣西逐步擺脫了原來封閉的狀態，開放意識不斷增強。

工農業生產發展較快，經濟總量顯著增加。全區工農業總產值由1980年的147.19億元增加到1990年的332億元，主要工農業產品產量有較大的增加。1981—1990年全區全民所有制單位固定資產投資275.24億元，其中基本建設投資153.2億元，更新改造投資117.13億元。集體所有制單位和個體固定資產投資也有較大增加，建設了一批重點骨干項目，建成投產大中型項目60多個，3000多家企業得到了改造，為90年代的發展奠定了基礎。

社會各項事業有了很大發展?？茖W技術方面，1980—1990年獲得科技成果3800多項，一批成果得到推廣應用，社會科學也有較快發展。教育方面，基礎教育有所加強，普及義務教育和掃盲工作取得了新的成績，1990年適齡兒童入學率達96%。在抓好基礎教育的同時，農業和職業中學教育以及中等、高等和各類成人教育得到較快發展，教育結構有所調整和改善。文化、衛生、體育、廣播、電視、新聞、出版等各項社會事業有較快發展。計劃生育工作也取得了一定成效。人民生活水平不斷提高，扶貧工作取得較大進展。1990年，全區農民人均純收入500元，比1980年增加327元。城市居民的消費水平明顯提高。

完成“七五”國家及自治區重點工程。一是加快基礎設施建設。1984年10月至1991年，自治區黨委堅持既要在提高效益的前提下保持適當的發展速度，又要抓好基礎設施建設的方針，在大力抓好現有企業技術改造、調整產品結構的同時，擴建、新建一批能發揮廣西優勢的重點項目，增強了廣西經濟發展的后勁。一批廠礦完成新建、改建、擴建工程，開工建設和建成投產的重要工程項目包括柳州水泥廠擴建工程、合山電廠和大化電站四號機組并網發電、南寧平板玻璃廠、北部灣潿10—3油田、來賓電廠、合山東礦斜井擴建工程、來賓冶煉廠、廣西大新錳洗選廠、平果鋁業公司一期工程等等。二是快速發展城鄉交通?！耙赂?，先修路”成為改革開放以來全區各族人民的一種共識。到上世紀90年代，廣西先后涌現了現代“愚公移山”的立屯精神，桂西南大石山區天等縣馱堪鄉道念村立屯戰天斗地開鑿山洞修公路的實踐，體現出全區各族人民架橋鋪路的渴望和毅力。梧州西江大橋、南寧—北海二級公路改建工程、桂平航運樞紐工程、北海機場主體工程、南寧—防城港鐵路、邕江二橋、貴港市中轉港、南昆鐵路、欽北鐵路等重大交通工程開工或建成。三是開工建設一批開發區。南寧市大沙田經濟開發區、桂林高新技術產業開發區、南寧華僑投資區等經濟技術開發區相繼建立，促進了廣西產業園區經濟的發展。

1990年12月18日至22日，中共廣西壯族自治區第六次代表大會制定緊跟全國第二步戰略目標的決策。這次大會進一步調動全區共產黨員和各族人民以更加昂揚的斗志，跨入“八五”時期，奪取經濟建設和改革開放的新勝利。1991年2月至4月，自治區黨委六屆二次全會、自治區七屆人大四次會議和政協自治區六屆四次會議先后召開，討論制訂了《廣西國民經濟和社會發展“八五”計劃和十年規劃綱要》?！毒V要》明確提出了廣西“八五”和“九五”時期的經濟和社會發展的主要奮斗目標、基本任務，以及達到這些目標應采取的步驟和措施。

五、加強黨政建設和

精神文明建設

發揮省級顧問委員會的積極作用。成立中央和省級顧問委員會是根據黨的十二大通過的《中國共產黨章程》和鄧小平同志的建議產生的，這是中國共產黨的創舉。1985年6月、1990年12月，中共廣西壯族自治區第五、第六次代表大會選舉產生兩屆中共廣西壯族自治區顧問委員會，黃云為自治區顧問委員會主任，廖生東、王祝光、段遠鐘為副主任。1993年12月中共廣西六屆七中全會后，廣西不再設立自治區顧問委員會。8年中，自治區顧委會在自治區黨委的領導下，當好自治區黨委政治上的助手和參謀，為推動廣西改革開放和現代化建設發揮了重要作用。一是努力當好自治區黨委政治上的助手和參謀。在自治區黨委醞釀和決定重大決策過程中，顧委會按照積極參與的原則予以大力支持。二是堅決維護安定團結大局，為維護社會穩定做貢獻。三是關注改革開放，積極推進廣西經濟發展。四是廉政自律，做好表率。顧委會委員們嚴以律己、以身作則，在保持和發揚黨的優良傳統方面，起到了較好的表率作用。五是對領導班子建設、干部隊伍建設、思想作風建設和基層組織建設提出了中肯的積極意見。自治區顧委會委員以高度負責的精神，竭盡所能去努力完成工作，同時又比較注意處理二線與一線的關系，不越權、不干預，熱情支持和鼓勵一線的同志解放思想，大膽工作，開拓前進。

加強統一戰線工作。1988年9月13日，自治區黨委發出《關于進一步完善與各民主黨派、無黨派人士“政治協商、民主監督”制度的決定》，要求各級黨委進一步建立和健全同各民主黨派、無黨派人士協商對話制度，充分發揮各民主黨派、無黨派人士在社會上的積極作用。1989年1月30日發出《關于加強政協工作的決定》，要求各級黨委加強對黨的統一戰線和人民政協理論、政策、性質、地位、作用的學習宣傳，切實加強政協工作，使人民政協在完善社會主義民主政治和“四化”建設中發揮更大的作用。4月3日印發自治區黨委組織部、統戰部《關于選配黨外人士擔任政府領導職務和加強黨外后備干部隊伍建設的意見》，要求各地積極選配符合任職條件的黨外干部擔任領導職務。1990年10月11日，自治區黨委根據《中共中央關于加強統一戰線工作的通知》的精神，發出《關于加強統一戰線工作的通知》，指出自治區黨委在貫徹中央、國務院大政方針，以及進行全區社會主義“兩個文明”建設和改革開放的重大決策時，都要由自治區黨委主要領導人邀請各民主黨派、工商聯主要領導人和無黨派人士進行民主協商；自治區黨委向自治區人大、政協推薦省級領導干部時，要與各民主黨派、工商聯領導和無黨派人士進行協商；全區、市、縣政府要注意選拔符合任職條件的中共黨外干部擔任領導職務，要做好非黨知識分子工作。

紀念百色起義、龍州起義60周年。1989年12月11日上午，自治區在南寧隆重舉行紀念百色起義、龍州起義60周年大會。鄧小平親筆題詞：紀念百色起義、龍州起義六十周年。參加百色起義、龍州起義的21名紅七軍、紅八軍老戰士和各界干部群眾等1800多人出席了大會。中共中央軍委代表洪學智上將、廣州軍區代表張仲先中將、自治區黨委書記陳輝光在會上講話。全區各族人民繼承百色起義、龍州起義的光榮傳統，踏著革命前輩的足跡，堅持黨的十一屆三中全會以來的路線，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，團結一致，為建設有中國特色社會主義而奮斗。

學習貫徹江澤民總書記在廣西考察的重要講話。1990年11月19日至25日，中共中央總書記、中央軍委主席江澤民在中共中央書記處候補書記溫家寶等陪同下，考察了桂林市、百色地區、北海市和南寧市等地并作了重要講話：第一，充分肯定廣西改革開放和建設中取得的巨大成就，同時也看到廣西同其他經濟基礎較好、發展較快的省區的差距。要實事求是地分析和認識形勢，正確對待發展經濟的優勢和劣勢，揚長避短，奮發努力，把廣西的工作做得更好。第二，廣西的安定團結是比較好的，民族團結也是好的。要十分珍惜、倍加愛護廣西安定團結的局面。第三，各級黨組織要更好地貫徹執行黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，專心致志，共同配合，一心一意搞經濟建設，發展生產力。第四，廣西的貧困面比較大，要把扶貧工作當作黨委、政府的一項主要任務切實抓好。第五，要堅定不移地堅持改革開放政策。充分利用廣西對外開放的有利條件，采取切實的具體措施，把對外開放搞得更好。第六，加強黨的領導和黨的建設。在各部門、各級領導班子中，黨委要起核心領導作用。第七，千里之行，始于足下，要腳踏實地，一步一個腳印地前進。12月7日，自治區黨委領導班子認真學習貫徹江澤民同志重要講話精神，要求全區黨員干部，特別是縣以上領導干部認真學習，深入研究，始終把維護安定團結，保持政治、經濟、社會穩定作為頭等大事來抓，推動廣西經濟社會穩定發展。

干部下基層和加強黨的基層組織建設。1990年1月26日，自治區黨委、政府發出《貫徹執行〈中共中央、國務院關于組織黨政機關干部下基層的通知〉的工作方案》，要求各級黨政機關干部到工廠、企業、農村、農場、林場、學校、城鎮和其他基層單位，了解民情，廣交朋友，多做實事，解決突出問題。全區黨政機關干部下基層前后共3批15萬人。10月24日，自治區黨委發出《關于加強企業黨組織建設的通知》，強調各級黨委要充分認識加強企業黨組織建設的重要性，采取切實措施，認真地、全面地解決好企業黨組織建設中存在的各種問題，堅持企業黨組織的政治核心作用，保證企業的社會主義方向。要求企業黨組織加強自身建設，認真貫徹民主集中制的原則；加強黨員教育和管理工作；按照精干、高效的原則和有利于加強黨的工作的要求，設置企業黨的工作機構和配備專職人員；認真做好發展黨員工作。強調堅持黨管干部的原則，保證黨的政治路線貫徹執行。上級黨組織要抓好企業領導班子的建設，加強黨對企業的領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，廠長(經理)負責制必須執行，但不能淡化基層黨組織。11月5日至8日，自治區黨委在南寧召開全區村級組織建設工作會議，研究如何加強以黨支部為核心的村級組織建設，教育、引導、團結和組織農民壯大集體經濟，堅定不移地走有中國特色社會主義道路。12月10日，自治區黨委、人民政府發出通知，要求各地各級把進一步加強村級組織建設作為當前農村工作中一項重要而緊迫的任務，堅持不懈地抓下去，突出加強黨支部建設這個重點，同時搞好村公所、村委會、經濟合作社、團支部、婦代會、民兵、治保、調解等組織的建設。1990年還進行了農村后進黨支部的整頓工作。到該年底止，全區2517個農村后進黨支部已有2107個進行了整頓，整頓面為83.7%。經過整頓，農村后進黨支部已由1988年的16.9%下降到8.8%。廣西各級黨組織狠抓了廣大黨員的馬列主義、毛澤東思想基本理論教育和黨的基本路線教育以及黨的基本知識教育。全自治區125萬黨員中，有90%以上的黨員分期分批到各類黨校系統地接受“三基”教育。通過“三基”教育，使廣大黨員的黨性得到了增強，進一步提高了他們的政治素質。

開展發展生產力問題的教育。為了引導廣大干部群眾解放思想，轉變觀念，把思想和精力集中到經濟建設上來，大力發展廣西社會生產力，自治區黨委精心部署，從1991年5月起，在全區城鄉廣泛深入開展以經濟建設為中心、大力發展生產力為主要內容的宣傳教育活動。這場教育活動對于清理“左”的影響、克服僵化陳舊的觀念、促進思想解放、調動廣大干部大力發展經濟的積極性，產生了巨大而深遠的影響，為1992年深入學習貫徹鄧小平南方談話，掀起全區改革開放和經濟建設新高潮，打下了良好的思想基礎。（連載八）