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我國2015年全面建立地下水環境監管體系

國務院常務會議8月24日討論通過《全國地下水污染防治規劃(2011－2020年)》。

會議確定了以下工作目標：到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質惡化趨勢，全面建立地下水環境監管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現全面監控，重要地下水飲用水水源水質安全得到基本保障，重點地區地下水水質明顯改善，地下水環境監管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。為實現以上目標，會議還明確了八項具體措施來落買。

國辦出臺意見優先發展農產品物流業

8月19日，國務院辦公廳發布《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》，提出優先發展農產品物流業。

意見指出，要把農產品物流業發展放在優先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系，著力解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題。大力發展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”等產地到銷地的直接配送方式，支持發展農民專業合作組織，加強主產區大型農產品集散中心建設，促進大型連鎖超市、學校、酒店、大企業等最終用戶與農民專業合作社、生產基地建立長期穩定的產銷關系。

意見還稱，要加大對物流業的投入，推進物流技術創新和應用，鼓勵整合物流設施資源，加快物流管理體制改革等。

中央財政下撥44億糧食風險基金補助款

糧食風險基金中央補助款44億元近日已全部下撥到有關省級財政。

據悉，在今年全部取消主產區糧食風險基金地方配套的基礎上，為解決地方糧食風險基金缺口問題，國務院決定增加全國糧食風險基金規模80億元。其中，中央財政新增糧食風險基金中央補助款44億元，非糧食主產區省份負擔36億元。

財政部表示，此次糧食風險基金規模增加后，全國糧食風險基金規模達到382億元，其中13個糧食主產省(區)277億元，占總規模的72％，資金由中央財政全額補助，這將更好地保障各省糧食直補、地方糧油儲備等正常開支需求，進一步增強地方政府保護種糧農民利益、穩定流通市場、確保糧油供應的宏觀調控能力，進一步保障國家糧食安全。

商務部財政部將擴大“南萊北運”試點

為保障北方越冬蔬菜市場供應，防止蔬菜市場大幅波動，商務部、財政部近日將“南菜北運”農產品現代流通綜合試點范圍由海南推廣到廣西、云南等省區。

目前，北京、天津等北方主銷區與試點省區的60家企業簽署今冬明春蔬菜購銷意向協議，蔬菜購銷總量達517.81萬噸，總額128.5億元。商務部、財政部兩部門認為，蔬菜市場供應基本穩定，但影響越冬蔬菜市場供應的不確定因素仍然較多，后期蔬菜市場保供穩價形勢依然復雜。今冬明春，既要防止蔬菜供應緊張、出現價格過快上漲的情況發生，也要防止局部地區、個別品種出現賣難。

全國農村土地承包經營權流轉面積2億畝

8月18～19日，農業部在新疆昌吉召開全國農村土地承包管理工作座談會。農業部要求，各級農業部門要進一步加強農村土地承包經營權流轉管理和服務工作，引導農村土地流轉規范有序進行。

近年來，我國農村土地承包經營權流轉發展迅速，總體態勢平穩有序。據統計，截至今年上半年，全國農村土地承包經營權流轉總面積達2億畝，占承包耕地總面積的16.3％；全國已有800多個縣(市)，12000多個鄉鎮建立了農村土地承包經營權流轉服務中心，初步形成了“村有信息員、鄉鎮有服務窗口、縣市有流轉大廳”的流轉管理服務體系。

主產區旱情對秋糧影響有限

當前全國旱情較多年同期偏輕，但受旱區域比較集中，由于受旱地區多為非糧食主產區，對秋糧生產影響有限。

國家防總提供的數據顯示，目前全國耕地受旱面積7034萬畝(多年同期平均值1.43億畝)，比多年同期偏少51％，但受旱區域比較集中，內蒙古、貴州、甘肅、云南四省區旱情最為嚴重，共計有5386萬畝耕地受旱，占全國耕地受旱面積的77％。國家防總相關負責人表示，今年全國降雨量總體偏少，但較均勻，對作物生長十分有利。目前，東北、黃淮地區及長江中下游大部分地區秋糧作物長勢良好。

第十一屆全國縣域經濟百強縣名單揭曉

日前，第十一屆全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價報告，公布了第十一屆全國縣域經濟百強縣(市)名單及全國縣域相對富裕程度A+級和縣域相對綠色指數A＋級縣(市)名單。報告首次提出“幸福縣域建設指數”概念，在百強縣居民滿意度調查的基礎上，從客觀和主觀兩個方面對全國百強縣的幸福縣域建設指數進行了評價探索。

全國縣域經濟百強縣(市)位于前列的分別是：江蘇江陰市、昆山市、張家港市、常熟市，江蘇吳江市，浙江慈溪市，江蘇太倉市，江蘇宜興市，浙江紹興市，福建晉江市，浙江義烏市，廣東增城市，浙江余姚市。其中江蘇江陰市、昆山市、張家港市和常熟市地理位置相連，作為“區域經濟強縣統籌發展組團”并列第一。

河南省農業綜合開發辦主任座談會召開

8月5日，河南省農業綜合開發辦公室主任座談會在濟源市召開。河南省財政廳黨組成員、省農業綜合開發辦公室主任井劍國出席會議。

會議傳達了國家農業綜合開發辦公室關于印發《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》的通知精神；回顧總結了全省前半年農業綜合開發工作取得的成績；深刻分析了全省當前農業綜合開發面臨的形勢和存在的問題。8月4日下午，與會人員到克井和思禮兩鎮，調研考察了濟源市2011年農業綜合開發土地治理項目區和產業化經營項目。

更高水平的小康社會要求共同富裕

中央黨校經濟學部教授徐祥臨在8月12日的《學習時報》撰文指出，著眼于廣大人民群眾根本利益，最不平衡、不協調、不可持續的問題是收入分配不公造成的貧富差距拉大。這也正是以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復強調“發展成果由人民共享”的針對性所在。

作者認為，扭轉收入差距不斷拉大的趨勢，堅定不移走共同富裕道路，要解放思想，實現全體人民共同富裕，是堅持中國特色社會主義制度的本質要求，也是社會主義制度優越性的具體體現。廣大人民群眾辛勤勞作，創造了巨額財富，但大多數人生活壓力巨大。這種狀況，不僅與多勞多得的社會主義分配原則格格不入，也是危害社會和諧的致命病灶，必須改變。各級黨政領導干部，應該自覺自愿地按照科學發展觀的要求，與廣大人民群眾共同分享發展成果，實現全體人民共同富裕。

作者指出，黨中央把解決三農問題作為現階段全黨工作的重中之重，采取了一系列統籌城鄉發展的重大方針政策，農村面貌發生顯著變化，說明走共同富裕的道路是切實可行的。

《侵權責任法》突出對人的生命健康的法律關懷

河南省社會科學院法學研究所副研究員趙新河在《學習論壇》2011年第2期撰文指出，2010年7月1日起施行的《侵權責任法》以實現社會公平正義為目標，收攏、整理了分散于40余部法律、法規、司法解釋的相關規定，建立了統一的民事侵權法律制度，對有效解決醫患紛爭起到了平衡作用。

作者認為，侵權責任法對醫患關系的平衡作用表現在，第一，對醫療風險的立法體諒：將原來立法的“降低賠償”修正為對醫療損害責任的規范設置與公平擔負，既維護患者的生命健康安全，也保護醫療方的正當執業。第二，強調患者對病情和醫療措施的知情同意權，并規定醫療方有書寫、保管病歷資料的義務和實行有限制的醫療過錯推定，既保持醫患雙方在醫療過程中的地位平等，又維持醫患雙方訴訟權利義務的均衡。第三，強調醫療方行使診療權時應保護患者的隱私，兼顧醫療方對患者病情的知情權與患者的隱私權。第四，禁止過度檢查，平衡醫患之間的經濟利益。第五，通過對患者的生命權、知情同意權、醫療方的緊急醫療處置權之間關系的法律協調，體現出對生命權的充分尊重。