盡快規范農村土地征收意義大

國土資源部近日召開會議，部署下半年保經濟發展和保耕地紅線工作重點。國土資源部透露，今年上半年已開始組織起草《集體土地征收征用條例》，并開展征地制度改革試點，堅決糾正違法違規拆遷行為，化解征地矛盾。

眾所周知，我國的土地分為城市國有土地和農村集體土地，《國有土地上房屋征收與補償條例》已于年初出臺，對遏制違法拆遷、野蠻拆遷起到了重要作用，但是，農村集體土地的征收和補償，仍沿用土地管理法的相關規定，不僅不夠細化，而且難以適應近年來出現的新情況、新問題，所以，農村集體土地征收需要一部專門法規予以規范。

實際上，近年來引起社會強烈關注的惡性拆遷事件，更多的發生在農村集體土地(包括農民的宅基地)上。比如在唐福珍事件和江西宜黃拆遷事件中，被拆遷者舍命保護的是自家建造的小樓，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地。毫無疑問，如果不對征占農民土地的權力進行規范和約束，這類影響很壞的強拆仍會繼續上演。

除了致人死傷，農村土地征收問題還表現為違背農民意愿強行“撤村并居”“兩分兩換”，不少農民“被上樓”“被進城”——這似乎是當下一大趨勢：城市里能拆的地方已經拆得差不多，一些地方轉而將推土機開進農村，征收、拆遷攻防“主戰場”向農村轉移，農地和農房成為被強征、強拆的主角。

應該看到，相比城市居民，農民的話語權更微弱，沒有多少博弈能力，面對強征強拆，他們要么忍氣吞聲，要么以命相拼；……