菜農的根本出路

菜農們或許不曾讀過葉圣陶筆下《多收了三五斗》的故事，但如今，“價低傷農”的苦，他們懂得透徹。

在2008年，商務部、農業部聯合下發《關于開展農超對接試點工作的通知》，鼓勵推進鮮活農產品“超市+基地”的流通模式，引導大型連鎖超市直接與農產品產地的農民專業合作社產銷對接。但直至今日，產區菜賤傷農、城區菜貴傷民的怪態依舊未變。

菜殤，何解？

改進生產組織方式是根本

中國農業大學經濟管理學院教授安玉發認為，近期部分蔬菜價格低迷，滯銷難賣主要在于去年蔬菜價格走高刺激了農民的生產積極性，經過一定的生產周期后，新產蔬菜集中上市，致使供過于求。而這本是正常的市場波動，但政府通過補貼的方式增加種植面積，加劇了此種波動。

去年11月，為了抑制通脹，國務院要求各地尤其是城市人民政府擴大速生蔬菜生產規模，增加供應，并提出落實省長“米袋子”和市長“菜籃子”負責制。

此舉，多位受訪三農專家認為不可取。因為這種制度適用于城市農產品供給高度自主的情況，而目前，隨著城市化進程的推進，農產品的生產逐漸遠離城市，集中于某一產區。這就需要政府重新反思此前的負責制，如何才能有效促進地方政府在應對菜價波動時發揮積極作用。

而菜賤傷農作為一個長期存在的問題，應該首先從農民身上找原因。“問題的根本在于農民的組織化程度低。”中國社會科學院農村經濟研究所研究員黨國英一言以蔽之。

長期以來，我國農民都是分散經營，守著自己的一畝三分地。生產決策多靠經驗以及田間地頭有限的交流，在信息不充分的情況下，農戶容易跟風、扎堆種植，進而引起農產品價格大起大落。因此，中投顧問食品行業研究員周思然認為，緩解“菜殤”的首要對策就是建立、健全信息交流溝通平臺，及時發布蔬菜品質、質量、市場等信息，科學引導菜農合理種植。

不過，這在中國社會科學院農村經濟研究所研究員李國祥看來仍未涉及根本。“歐美國家留下的一條經驗是，開展集中性大生產，以此分散農民的風險。換言之，在中國建立能夠動員、組織農民散戶開展社會化大生產的“農村合作社”。它與過去計劃經濟時代的‘供銷社’不同，彼時的生產目標由政府計劃，而今視市場需求而定。”

李國祥認為，菜賤傷農的問題必須從改進生產組織方式的角度加以解決，而具體策略，政府部分必須仔細研究，因為，新型的“農村合作社”若由官方包辦必定不行，而沒有政府扶持，沒有政策紅利，更是行而不通。

減少流通環節是關鍵

然而，菜農賤賣蔬菜，為何城市居民依然不能買到便宜的菜？

“從菜農到終端市場，其間途經收購商、批發商、零售商等環節，涉及過橋過路費、稅費、租金費、攤位費，再加上不斷上漲的油費、人工費。這一切造就終端菜價居高不下。” 周思然分析道。

但是，黨國英并不認為流通成本存有進一步大減的空間。“由于近兩年貨幣超發，物價上揚，各種費用攀高很難避免。”他說。

那么，就應該減少流通環節，讓菜農更直接面對零售市場，而辦法之一就是農超對接。即，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品。這種流通模式有利于構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，而中間環節被剔除后所節省的利潤將留給農民以及消費者。

但是，農超對接目前還存在很多問題。

“雙方對接時，蔬菜供應商依舊面臨運輸費、人工費的問題，以及超市所設置的檢測費、進場費等諸多規定，同時，信息溝通平臺的缺乏以及兩者的利潤分成協議等均加大了這一模式的實施難度。”周思然說。

而黨國英則認為，受農業生產專業化的影響，不少地方只生產一種或幾種蔬菜。如果由當地政府專門組織一支物流分隊，負責向各個簽約超市、農貿市場配送蔬菜，那么，他們對于流通渠道的維護、管理未必能夠優于目前的中間商。

黨國英還有一個減少流通環節的辦法，就是“在居民社區外廣設菜場、菜攤、菜店，讓蔬菜流通領域充分競爭。”他認為，北京的菜場應被準予進入三環之內，政府不能因為街邊菜市影響市容美觀就將其取締，反而應考慮開辟綠色通道扶持并保證其正常運轉，進而避免門檻較高的超市、高級市場壟斷菜價。