建言獻(xiàn)策:理順調(diào)控 抑制炒作

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通和調(diào)控中出現(xiàn)的隱憂，有關(guān)專家和基層農(nóng)業(yè)干部認(rèn)為，應(yīng)從加強(qiáng)糧食信息權(quán)威發(fā)布、抑制市場(chǎng)炒作行為，理順現(xiàn)有調(diào)控體系、暢通糧食產(chǎn)銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“拳頭”效應(yīng)等方面采取措施，確保國(guó)家糧食安全。

盡快建立權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)

安徽省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)許維彬等人建議，鑒于糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，應(yīng)加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格信息發(fā)布體系?？擅鞔_由權(quán)威部門、權(quán)威的糧食交易市場(chǎng)作為大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、供求、價(jià)格等信息的權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，增加市場(chǎng)透明度。一旦出現(xiàn)異常波動(dòng)，加大信息發(fā)布密度和權(quán)威解讀，避免不負(fù)責(zé)任的媒體或研究機(jī)構(gòu)因?yàn)闆](méi)有權(quán)威信息來(lái)源而做出的猜測(cè)解讀，誤導(dǎo)市場(chǎng)。

理順調(diào)控體制，完善產(chǎn)銷合作機(jī)制

基層干部及專家建議，對(duì)糧食調(diào)控應(yīng)盡快厘清各執(zhí)行主體的權(quán)責(zé)，明晰分工。

加強(qiáng)調(diào)控載體建設(shè)，完善調(diào)控應(yīng)急機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。浙江省糧食局副局長(zhǎng)朝鶴忠認(rèn)為，當(dāng)前糧食購(gòu)銷、加工網(wǎng)點(diǎn)是調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要載體，應(yīng)重點(diǎn)掌握或指定一部分糧食加工、購(gòu)銷企業(yè)，服從成品糧油供應(yīng)的宏現(xiàn)調(diào)控需要。

安徽省糧食局副局長(zhǎng)劉惠提出，主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)投入大、收益少，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的糧食主銷區(qū)可以支持主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和流通，對(duì)主產(chǎn)區(qū)提供利益補(bǔ)償，承擔(dān)應(yīng)盡的糧食安全責(zé)任。建議中央設(shè)立“糧食產(chǎn)業(yè)扶持資金”，主要是在主銷區(qū)征收，根據(jù)糧食主產(chǎn)省每年銷往省外糧食數(shù)量，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付支持主產(chǎn)區(qū)，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)和流通。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力

安徽省淮北市市委書記畢美家說(shuō)，持續(xù)穩(wěn)糧增糧離不開適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下農(nóng)村的土地經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的變化，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，挖掘增產(chǎn)潛力。他認(rèn)為，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走集約化經(jīng)營(yíng)道路，但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶的分散種植模式給集約化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很多阻力。應(yīng)該在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把土地使用權(quán)長(zhǎng)期化，在堅(jiān)持自愿、依法、有償?shù)脑瓌t下，允許土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。對(duì)于從土地中解放出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力，政府可以通過(guò)補(bǔ)貼、社保等措施為他們套一個(gè)“救生圈”，讓種糧農(nóng)民有高收益，進(jìn)城農(nóng)民無(wú)后顧之憂。

不少基層干部還建議，應(yīng)盡快落實(shí)一號(hào)文件，加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是水利設(shè)施建設(shè)上的投入。